| МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | |
| МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА | |
| УФИМСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ СЕРВИСА | |
Кафедра «Региональное и муниципальное управление» | |
| ДИПЛОМНАЯ РАБОТА | |
| НА ТЕМУ: Организация товариществ собственников жилья как направление реформы жилищно-коммунального хозяйства | |
| Специальность 06.10.00 факультет экономики сервиса | |
| Оценка ГАК _______________ | |
Зав. кафедрой ______________ Климова Н.И. | |
Руководитель ______________ Гавриленко И.Г | |
Дипломник _______________ Кудрявцев П.В. | |
| «______»______________200__г. | |
| УФА – 2002 | |
Содержание:
1.2.1 Общие положения об организации ТСЖ 8
1.3 Общий порядок регистрации ТСЖ 16
1.4 Деятельность, права и обязанности ТСЖ 19
2.1 Истоки зарождения ТСЖ в России 31
Глава III. Проблемы эффективного функционирования и создания ТСЖ, пути разрешения данных проблем. 48
3.1 Проблемы функционирования ТСЖ, на примере ТСЖ «Урал» г. Уфы 48
3.2 Основные направления активизации процесса создания ТСЖ в РФ и РБ 58
Список использованной литературы 69
В рамках программы «Реформирования и модернизации ЖКХ РФ» большое внимание уделяется альтернативному, конкурентному управлению жилым фондом. Таким альтернативным управлением является Товарищество собственников жилья.
Товарищество собственников жилья – объединение домовладельцев для совместного управления и в установленных законом рамках распоряжения недвижимым имуществом, т.е. кондоминиумом.
Целью деятельности товарищества собственников жилья является обеспечение должного содержания жилых площадей, всего здания и прилегающего земельного участка, а также организация предоставления коммунальных услуг членам товарищества и защита их интересов как потребителей коммунальных и других услуг, сотрудничество с государственными и негосударственными организациями для улучшения качества проживания.
Однако процесс создания товариществ собственников жилья в России идет крайне медленно, товарищества испытывают ряд административных, правовых, экономических трудностей. Все это определяет актуальность выбранной темы.
Основная цель исследования была поставлена руководством отдела реформирования ЖКХ Министерства жилищно-коммунального хозяйства, которая заключается в выявлении проблем медленных темпов создания и неэффективного функционирования ТСЖ в РФ и РБ.
В исследовании для достижения цели были поставлены следующие задачи:
- Изучение нормативно - законодательной базы РФ и РБ по созданию и функционированию товариществ собственников жилья.
- Изучение зарубежного опыта функционирования товариществ, с возможным применением некоторых аспектов в России.
- Изучение опыта создания и анализа функционирования товариществ в РФ и РБ.
- Выявление основных причин неэффективного создания и функционирования товариществ в РФ и РБ.
- Предложения путей и механизмов преодоления проблем создания и функционирования товариществ собственников жилья.
Структура исследования:
- анализ правовых основ создания и функционирования товариществ собственников жилья,
- изучение зарубежного опыта,
- анализ создания и функционирования товариществ в России и Республике Башкортостан,
- исследование проблем функционирования товариществ, на примере Уфимского ТСЖ «Урал».
Основная литература используемая при анализе функционирования и создания товариществ собственников жилья: Матеров Л.Н, Кутакова Т.Б., Чернышов Л.Н., Кравченко А.В., а также первичные документы товариществ собственников жилья.
Разработанные рекомендации могут быть использованы организациями и подразделениями в системе государственного и муниципального управления.
Глава I. Правовые основы создания и функционирования ТСЖ
1.1 Понятие кондоминиум и товарищество собственников жилья.
В связи с реформированием ЖКХ, приватизацией жилья появились многочисленные собственники жилья, как физические, так и юридические лица. В многоквартирном доме собственниками жилых и нежилых помещений являются граждане, купившие квартиру, муниципалитет, которому принадлежит часть квартир, предприятия и различные организации. Встал вопрос о выборе организационной формы объединения всех домовладельцев. В таком случае наиболее подходит структура кондоминиум, что в переводе с латинского означает совместное владение, пользование.
В соответствии с Федеральным законом №72 – ФЗ от 15 июня 1996 года «О товариществах собственников жилья» кондоминиум представляет собой единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований – частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находится в их общей долевой собственности.
В состав кондоминиума могут входить следующие объекты:
· Одно здание, или его часть, или несколько зданий, в которых помещения принадлежат различным (не менее чем двум) домовладельцам, с прилегающим земельным участком в установленных границах, пешеходными и транспортными дорогами, многолетними зелеными насаждениями и другими подобными объектами.
· Несколько компактно расположенных зданий или сооружений, односемейных, садовых или дачных с приусадебными участками или без них, гаражей и других объектов, объединенных общим земельным участком и элементами инфраструктуры.
· Кондоминиум может состоять из отдельной части здания размером не менее одной блок – секции, имеющей изолированный от других частей здания вход в межквартирный лестнично–лифтовый узел.
· Общее имущество в кондоминиуме - это чердаки, лестничные клетки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, крыши, технические этажи и подвалы, инженерные коммуникации, прилегающий земельный участок и т.д.
Общее имущество в кондоминиуме находится в общей долевой собственности домовладельцев. Домовладельцы владеют, пользуются и в установленных законом пределах распоряжаются общим имуществом в кондоминиуме.
Для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома домовладельцы вправе самостоятельно выбрать способ управления недвижимым имуществом.
Управление кондоминиумом может осуществляться путем:
1. непосредственного управления домовладельцами при незначительных размерах кондоминиума и ограниченном числе домовладельцев;
2. передачи домовладельцами функций по управлению кондоминиумом уполномоченной государством или органом местного самоуправления службе заказчика на жилищно–коммунальные услуги;
3. образование домовладельцами товарищества собственников жилья для самостоятельного управления кондоминиумом.
Товарищество собственников жилья (ТСЖ) – объединение домовладельцев для совместного управления и в установленных законом рамках распоряжения недвижимым имуществом, т.е. кондоминиумом.
Целью товарищества собственников жилья является обеспечение должного содержания жилых площадей, всего здания и прилегающего земельного участка, а также организация предоставления коммунальных услуг членам товарищества и защита их интересов как потребителей коммунальных и других услуг, сотрудничество с государственными и негосударственными организациями для улучшения качества проживания.
Объединение собственников жилья в товарищества в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума), включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание, является одним из наиболее эффективных способов защиты их прав, влияния на стоимость и качество предоставляемых услуг и позволяет создать условия для привлечения дополнительных источников финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда. Кроме того, товарищества собственников жилья получают реальную возможность самостоятельно решать вопросы организации обслуживания и эксплуатации жилья, а следовательно, и определять порядок расходования средств, направляемых на эти цели. Члены товариществ прямо заинтересованы в установке приборов индивидуального учета и регулирования потребляемых воды, газа и других энергоресурсов, т.к. зачастую реальный объем потребления оказывается значительно меньше рассчитываемого по нормативу. Комплекс ресурсосберегающих мероприятий, проводимый товариществами собственников жилья, позволяет значительно уменьшить общий объем потребления ресурсов за счет предотвращения неоправданных расходов воды, газа и т.д. Члены ТСЖ привыкают экономно относиться к предоставляемым услугам, прослеживая связь между своими затратами и потреблением этих услуг, что практически невозможно осуществить в муниципальном жилищном фонде и, в частности, в отдельных приватизированных квартирах.
1.2 Законодательные основы создания ТСЖ.
Традиционно жилищный фонд и СССР, а затем и в Российской Федерации классифицировался по формам собственности. До 1990 г. жилые дома и жилые помещения находились в государственной, общественной, индивидуальной собственности, а также в собственности жилищно-строительных кооперативов.