Определение Европейской федерации организаций, работающих с бездомными:
бездомными признаются дети, не имеющие крыши над головой, проживающие на улице, в публичных, небезопасных, неподходящих для жилья, здоровья и жизни местах, либо в государственных/общественных специальных учреждениях;
бродяжка - несовершеннолетний, покинувший постоянное место жительства и в течение длительного времени (в течение Зх суток и более) скитающийся без определенного занятия.
Практики социальной работы определяют бездомных детей как тех, которые не имеют родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных занятий, необходимого ухода, систематического обучения и развивающего воспитания. Одни из них ведут оседлый, другие кочевой образ жизни. Многие оказываются в криминальном окружении. Поэтому бездомность часто связана с противоправным поведением (16).
Для более предметного понимания термина «бездомность» уточним категории детей, которые к ним относят:
■ живущие на улице более месяца (постоянно проживающие на улице в силу различных обстоятельств);
■ живущие на улице периодически, от нескольких дней до нескольких недель. Дети этой категории оказываются на улице на время очередных запоев родителей-алкоголиков, для детей-сирот - разрешения конфликта с родителями и т.д.
■ те, кто еще живет (ночует) дома, но свои основные потребности удовлетворяет на улице, возвращаясь домой только для того, чтобы переночевать. В основной своей массе это дети, давно бросившие школу, состоящие на учете в милиции (ОППН) или комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) (4).
Бездомность как социальное явление неразрывно связана ^ экономическим, правовым и социальным положением населения страны, она является производной политики (социальной, экономической, национальной и т.п.), которую проводят власти.
Существуют две группы причин бездомности, т.е. того, почему дети являются бездомными. Условно их можно обозначить как первичные и вторичные причины.
К первичным причинам можно отнести те причины, по которым дети становятся бездомными (причины утраты жилья и др.). Иначе их можно назвать источниками или первопричинами бездомности.
К первичным причинам бездомности относят:
• социальные и демографические изменения в обществе;
• экономические и политические процессы;
• потеря жилья вследствие махинаций и семейных конфликтов, разводов;
• психические заболевания, алкоголизм и наркомания;
• войны, миграция;
• низкая зарплата и безработица;
• дорогое жилье и коммунальные услуги.
Вторичные - причины, по которым бездомные дети не могут ресоциализироваться (восстановить права на занимаемые ранее или приобрести права на другие жилые помещения), то есть факторы, препятствующие ресоциализации.
К ним следует, прежде всего отнести:
- делегализацию;
- стигматизацию;
- дискриминацию;
- отсутствие реалистичной государственной политики, направленной на цивилизованное и гуманное решение проблемы бездомности, и эффективных государственных программ ресоциализации бездомных; несоответствие законодательства задачам ресоциализации бездомных.
В чем причина появления детей-беглецов?
• Разрушение института семьи, моральная и нравственная деградация многих семей на фоне социальных потрясений;
• Закрытость интернатных учреждений, невозможность общественного контроля за соблюдением в них прав детей, массовые нарушения прав ребенка в этих учреждениях;
• Повсеместное повышение уровня жестокости как реакции на социальный кризис и экспансию чуждой российскому менталитету масс-культуры;
• Эффект социального наследования криминального типа поведения (от старших детей к младшим);
• Отчуждение государства от ребенка, снижение в обществе родительского инстинкта на уровне «общество-ребенок», резкое сокращение количества и снижение качества детских объединений по интересам, отсутствие массовых детских движений с позитивной социальной ориентацией и социально значимой программой деятельности;
• Социальное расслоение в детских сообществах на фоне социальных потрясений;
• Слепоглухота общества по отношению к обсуждаемой проблеме, в том числе и благодаря СМИ.
Основной социальной причиной возникновения и роста бездомности является разрушение государственной инфраструктуры социализации и общественного воспитания детей без формирования новой эффективной структуры социализации и досуга детей в условиях рыночных отношений.
Существенно сократилось число, выросла платность и снизилась доступность для семей детских дошкольных учреждений, образовательных заведений, домов детского творчества, детских санаториев, домов культуры, спортивных учреждений, музеев, учреждений семейного отдыха и досуга и летнего отдыха детей, музыкальных и художественных школ. Прекратили существование пионерская организация и комсомол, многочисленные бесплатные школьные кружки и секции. Негативную роль сыграла отмена обязательного среднего общего образования и коммерциализация профессионального образования. После окончания 9-го класса многие 15-летние подростки не работают и не учатся. Общеобразовательная школа перестала отвечать за всеобщность образования (17).
Изучение современной детской бездомности позволило обнаружить и другие её особенности. Если в прежние годы она увеличивалась преимущественно за счет осиротевших детей, лишившихся семей, родителей не по собственной воле, то теперь уход, бегство из семьи объясняется нетерпимыми условиями существования ребенка.
Другой социальной причиной бездомности является кризис семей: рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности и разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей, насилие в семье и так далее (7).
Неблагополучие в семье практически всегда ведёт к неблагополучию психического развития ребёнка. При этом типичными провоцирующими факторами являются следующие:
1) конфликтные взаимоотношения отца и матери, а значит тяжёлый семейный климат;
2) плохие отношения родителей к ребёнку (под «плохим» имеется в виду как гиперопека, так и равнодушие, приводящее к депривации, то есть такому психическому состоянию страдания, которое возникает вследствие длительного ограничения человека в удовлетворении его основных потребностей;
3) низкий общекультурный уровень родителей (родители не читают, не обладают знаниями в экономике, политике, культуре, слабо разбираются в текущих событиях);
4) болезни родителей, особенно, если это связано с психическими нарушениями;
5) большая занятость родителей;
6) многочисленные педагогические ошибки родителей (17).
Таким образом, рассмотрев бездомность как социальное явление выяснили, что бездомными признаются дети, не имеющие крыши над головой, проживающие на улице, в публичных, небезопасных, неподходящих для жилья, здоровья и жизни местах, либо в государственных/общественных специальных учреждениях. Бездомность как социальное явление неразрывно связана с экономическим, правовым и социальным положением населения страны. Существуют две группы причин: первичные (социальные и демографические изменения в обществе, экономические и политические процессы, потеря жилья вследствие махинаций и семейных конфликтов, разводов, психические заболевания, алкоголизм и наркомания, войны, миграция, низкая зарплата и безработица, дорогое жилье и коммунальные услуги) и вторичные (дети не могут восстановить права на занимаемые ранее или приобрести права на другие жилые помещения).
1.2. Характеристика социальных проблем бездомных детей.
Специалисты по делам несовершеннолетних отмечают, что одной из самых распространенных причин возникновения бездомности является пребывание ребенка в социально опасном положении. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ребенком, находящимся в социально опасном положении, обозначается лицо в возрасте до 18 лет, которое в последствии безнадзорности и беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию и содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия (19).
С точки зрения криминалистов дети, перестающие вести так называемый нормальный образ жизни, отличаются от других и тем, что жизненные цели у них смещаются в сторону психологического комфорта, компанейско-группового характера, сиюминутных удовольствий, потребительства, наживы. У них фиксируется ослабление чувства стыда, равнодушное отношение к переживаниям других, агрессивность, грубость, лживость, несамокритичность и т.д. К этому следует добавить, что, перейдя на позицию отщепенца, несовершеннолетний живущий на улице теряет инициативу в усвоении более сложных форм социального поведения (8).
От детей из нормальных семей бездомного ребенка отличает также более сильный инстинкт самосохранения, привычка к искусственным возбудителям (наркотикам, алкоголю и т.п.). Некоторые из них преждевременно начинают половою жизнь. Вместе с тем у таких детей наблюдается хорошая физическая закалка, хотя многие страдают туберкулезом, а также болезнями, способствующими голоду, также их отличает выносливость, точность восприятий, смелость, активность, солидарность в групповых действиях. Чаще всего данную категорию детей можно встретить в оживленных местах, где можно достать еду или заработать деньги: базары, рынки, площади, супермаркеты, дорогие ночные клубы и т.д. Их день обычно начинается ближе к обеду, а заканчивается далеко за полночь. Средства к существованию зарабатываются мытьем машин, попрошайничеством, выносом мусора из ларьков, воровством, проституцией и т.д. Во многих случаях их труд тяжел, опасен и продолжителен (6).