Бюджетная политика формируется с целью выработки и закрепления принципов формирования показателей бюджетных статей, методов их оценки; закрепления регламентов бюджетирования. По форме она аналогична учетной политике.
Формирование механизмов взаимодействия управленческого учета и бюджетного контроля - одна из сложнейших проблем, решаемых при создании единой организационно-методологической информационной модели. Здесь возможны различные подходы и варианты.
В работах О. Янга, К. Друри, Ж. Ришара и других зарубежных авторов акцентируется внимание на использовании бюджетирования как средства измерения эффективной работы отдельных звеньев организации в соответствии с планируемыми внутренними изменениями, содержатся предложения по оценке эффективности производственно-хозяйственной деятельности фирм через фиксацию отклонений. Однако все они ориентированы на использование инструмента бюджетирования в условиях иной методологии учета и планов счетов и поэтому автоматически не могут быть перенесены в российскую систему учета./16/
Вместе с тем в среде специалистов растет понимание того, что традиционные системы управленческого учета затрат не обеспечивают организациям, действующим в изменчивой среде, получение информации, необходимой для эффективного управления и контроля. К сожалению, в настоящее время вопросы создания таких информационных моделей, способствующих совершенствованию деятельности центров ответственности на базе бюджетных бухгалтерий, исследованы в недостаточной степени. Теоретические разработки такой методологии в порядке постановки задачи рассмотрены лишь в трудах известных ученых - В.Б. Ивашкевича, В.Ф. Палия, Я.В. Соколова, В.И. Ткача, А.Д. Шеремета.
Эффективность реализации функций управленческого учета посредством фиксации отклонений значительно варьируется в зависимости от инструмента, посредством которого осуществляется учет отклонений. В соответствии с этим можно выделить два направления учета отклонений.
Организация бюджетирования в системе управленческого учета включает проектирование и утверждение:
- положения о бюджетной структуре;
- состава бюджетов;
- структуры бюджетных статей;
- распределения статей по бюджетам, закрепления полномочий;
- положения о бюджете доходов и расходов (включая задачи, бюджетный контроль, бюджетный регламент, бюджетную политику).
Таким образом, особенность исполнения бюджетов заключается в том, что регламент учетных процедур должен быть синхронизирован в соответствии с постановкой бюджетного управления.
Реализация современной бюджетной технологии, ее привязка к конкретным условиям и специфике организации позволят наиболее эффективно использовать ее ресурсный потенциал. Кроме того, с помощью информации об отклонениях максимально достигается и контрольно-стимулирующая цель при оценке результатов работы того или иного структурного подразделения (центра ответственности), той или иной службы, а также появляется возможность оценки деятельности руководителей этих подразделений и служб.
Комплексность процесса управления в современных условиях предполагает воздействие на объект управления со стороны как производственных, так и управленческих отделов и служб предприятия, что требует полной информационной поддержки. Поэтому учетная система должна обеспечивать сопряженность и взаимосвязь различных информационных потоков как основу для взаимодействия всех функций управления: планирования и организации, учета и контроля, анализа и регулирования. В качестве инструментария могут быть использованы приемы управленческого учета, основанные на применении элементов нормативного метода учета производственных затрат и калькулирования.
2 АНАЛИЗ УЧЕТА ЗАТРАТ, КАЛЬКУЛИРОВАНИЯ И БЮДЖЕТИРОВАНИЯ РАСХОДОВ В ОАО «ТУЙМАЗЫГОРЭЛЕКТРОСЕТИ»
2.1 Организационно-экономическая характеристика ОАО «Туймазыгорэлектросети»
Открытое акционерное общество «Туймазинские городские электрические сети » (ОАО ТГЭС), создано Республикой Башкортостан в лице Министерства имущественных отношений РБ путем преобразования Туймазинского государственного унитарного предприятия электрических сетей в процессе приватизации в соответствии с Федеральными законами "О приватизации государственного и муниципального имущества", "Об акционерных обществах" и Законом Республики Башкортостан "О приватизации государственного имущества в РБ”. Общество является правопреемником Туймазинского государственного унитарного предприятия электрических сетей в отношении всех прав и обязанностей в соответствии с передаточным актом (передаточным балансом) и утвержденными условиями приватизации предприятия.
ОАО ТГЭС является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Уставный капитал ОАО ТГЭС составляет 18 375 170 рублей, который состоит из обыкновенных акций 1 837 517 штук номинальной стоимостью десять рублей каждая. Все акции ОАО являются именными, форма выпуска – бездокументарная.
Основными целями деятельности ОАО ТГЭС являются извлечение прибыли и удовлетворение общественных потребностей.
Основными видами деятельности организации являются:
- возмездное оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности;
- изготовление и ремонт энергетического и нестандартизированного оборудования и запасных частей;
- обеспечение технически правильной эксплуатации всего энергетического оборудования и инженерных сетей;
- производство железобетонных опор и фундаментных блоков;
- конструкторские разработки;
- ремонт средств измерения ;
- перевозка грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонн;
- проведение испытаний электротехнической лабораторией;
- эксплуатация грузоподъемных механизмов;
- осуществление торгово-закупочной деятельности и др.
ОАО ТГЭС состоит из автотранспортного цеха, цеха железобетонных изделий и ремонтно-строительного участка (ЖБИ и РСУ), аппарата управления. Для решения тех или иных задач управления созданы определенные службы: служба воздушных линий и уличного освещения (ВЛ и УО), служба трансформаторной подстанции и кабельных линий (ТП и КЛ), служба релейной защиты автоматики и телемеханики (РЗА и Т), оперативно дежурная служба(ОДС). Организационная структура предприятия представлена в Приложении 2.
Для характеристики состава, структуры и динамики основных производственных фондов воспользуемся формой № 5 «Приложение к бухгалтерскому балансу». Все рассчитанные данные за 3 года приведены в Таблице 2.1
Таблица 2.1 Состав и структура основных средств ОАО ТГЭС
| Наименование | Среднегодовая стоимость | Изменение в 2006 г. по сравнению с 2004 г., тыс. руб. | |||||
| тыс. руб. | в % к итогу | ||||||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ||
| Здания | 9060 | 9047,5 | 8970,5 | 25,74 | 24,60 | 21,15 | -89,5 |
| Сооружения и передаточ. устройства | 14071,5 | 14154 | 14138 | 39,97 | 38,49 | 33,34 | 66,5 |
| Машины и оборудование | 6985,5 | 8132 | 8839 | 19,84 | 22,11 | 20,84 | 1853,5 |
| Транспортные средства | 3716,5 | 4051,5 | 9051,5 | 10,56 | 11,02 | 21,35 | 5335 |
| Произв. и хоз. инвентарь | 330 | 349 | 366 | 0,94 | 0,95 | 0,86 | 36 |
| Рабочий скот | х | х | х | х | х | х | х |
| Продуктивный скот | х | х | х | х | х | х | х |
| Многолетн. насаждения | х | х | х | х | х | х | х |
| Земельные участки и объекты природопользования | х | х | х | х | х | х | х |
| Другие виды ОС | 1039 | 1039 | 1039 | 2,95 | 2,83 | 2,45 | 0 |
| Итого | 35202,5 | 36773 | 42404 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 7201,5 |
Анализируя данную таблицу можно заметить, что существует тенденция к ежегодному увеличению стоимости основных средств. В 2006 г. по сравнению с 2004 г. такое увеличение составило 7201,5 тыс. руб.
Удельный вес зданий, сооружений и машин и оборудования в общем объеме всех основных средств ежегодно уменьшается. Так удельный вес зданий в общей сумме основных средств уменьшился за анализируемый период на 4,6 %, сооружений и передаточных устройств - на 6,63 %. Удельный вес транспортных средств напротив увеличился в 2006 г. по сравнению с 2004 г. на 10,8 %.
Самый большой удельный вес в структуре основных средств все годы занимают сооружения и передаточные устройства, в 2006 г. этот показатель составлял 33,34 % от общей суммы основных средств предприятия, наименьший удельный вес имеют производственный и хозяйственный инвентарь (в 2006 г.-0,86 %).
Оборотные активы на предприятии играют огромную роль, так как от состояния этой наиболее мобильной части капитала в значительной степени зависит финансовое состояние предприятия.
Рассмотрим подробнее состав и динамику оборотных активов в ОАО ТГЭС в следующей таблице.
Из данной таблицы видно, что общая сумма оборотных средств предприятия уменьшилась в 2006 г. по сравнению с 2004 г. на 31,29 % и составила 20430 тыс. руб. Прежде всего это связано с уменьшением сумм денежных средств на 342 тыс. руб.(или на 59,1 %).