Однако интересы и возможности семьи реализуются сегодня крайне недостаточно. Становление полноценной семейной политики в стране осложняют неразвитость законодательной базы семейной политики, стратегий, практических механизмов и технологий ее реализации; недооценка семейной политики как самостоятельного направления государственной деятельности, прежде всего на федеральном уровне; отсутствие среднесрочной программы стабилизации, укрепления и развития социального института семьи, соответствующих механизмов ее реализации; совокупность объективных и субъективных факторов, сохраняющих остаточный принцип финансового, материально-технического, кадрового обеспечения политики в отношении семьи.
Важнейшей задачей семейной политики должна стать разработка и реализация стратегий и механизмов, позволяющих активно развивать потенциал семьи на основе совершенствования ее отношений с государством, более полной реализации институциональных прав и потребностей. Семейная политика, дополняя и углубляя общесоциальные меры, призвана содействовать решению специфических проблем семьи, что имеет особое значение в период проведения реформ.
1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и КО", 2002. - 40 с.
2. Концепция семейной политики Рязанской области на 2007 - 2015 годы [электронный ресурс] Официальный сайт правительства Рязанской области www.ryazanreg.ru
3. Концепция реализации государственной семейной политики в Свердловской области на период до 2015 года [Электронный ресурс] Официальный сайт правительства Свердловской области www.midural.ru
4. Семейный Кодекс Российской Федерации. М.: "ОМЕГА-Л", 2010. - 77с.
5. Указ президента РФ "Об основных направлениях государственной семейной политики" от 14 мая 1996 года N 712
6. Алексеев С.С. Государство и право - М., 2003 г.176 с.
7. Артюхов А.В. Государственная семейная политика и ее особенности в России // Социологические исследования, 2002, № 7, С.108-110
8. Дармодехин С.В. Государственная семейная политика: проблемы научной разработки. М., 2005. С.247
9. Дармодехин С.В. Семья и государство. - М.: Гос. НИИ семьи и воспитания, 2001.С. 207
10. Егорова Н.Ю. Принцип социального партнерства в семейной политике // Социальная политика социального государства. Под ред. проф. Саралиевой З.Х. - Н. Новгород: Издательство НИСОЦ, 2002. С.279.
11. Карелова Г.Н. Государственный доклад "О положении детей в Российской Федерации, 1996 год". М., 2004. С.9.
12. Оливье Тевенон. Семейная политика в развитых странах: контрастирующие модели. - Population et sociétés, №448, 2008
13. Пьянов А.И. Основные концептуальные положения современной государственной семейной политики в Российской Федерации. - Ставрополь, 2008. С.236
14. Рабжаева М.В. Семейная политика в России XX в.: историко-социальный аспект // Общественные науки и современность. 2004. N2. С.166-176.
15. "Российская газета" - Спецвыпуск №4786 от 6 ноября 2008 г.
16. Холостова Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие. - 2001 г. - 204с.
17. О концепции государственной семейной политики [электронный ресурс] http://www.garant.ru/action/interview/anons/242980/
18. 2008 год семьи [электронный ресурс] http://www.semya2008.ru/
19. Младенческая смертность в России [электронный ресурс] http://medportal.ru/mednovosti/news/2009/04/27/babies/
20. Демографическая ситуация в России [электронный ресурс] http://www.demographia.ru/articles_N/index.html? idR=21&idArt=1347
21. Год семьи в России [электронный ресурс] http://family. invur.ru/index. php? id=71
Приложение 1
Распределение семейных ячеек в Рязанской области по данным Всероссийской переписи населения 2002 года.
| Всего семейных ячеек | Из них имеющие детей моложе 18 лет | В том числе | |||||
| с 1 ребенком | с 2 детьми | с 3 детьми | с 4 детьми | с 5 и более детьми | |||
| Число семейных ячеек | 363730 | 164661 | 120906 | 38427 | 4135 | 811 | 382 |
| в том числе: супружеские пары без детей | 119700 | ||||||
| Супружеские пары с детьми | 157919 | 117402 | 81874 | 33118 | 3279 | 618 | 313 |
| Матери с детьми | 76817 | 42402 | 34895 | 6487 | 779 | 177 | 64 |
| Отцы с детьми | 9294 | 4857 | 4137 | 622 | 77 | 16 | 5 |
Приложение 2
Устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей
| Годы | Численность детей и подростков, выявленных и учтенных за отчетный год | Из общей численности детей устроено за год: | |||||
| В дома ребенка, воспитательные учреждения, орбразовательные учреждения, лечебные учреждения и учреждения социальной защиты населения и другие учреждения на полное государственное обеспечение | В учреждения начального, среднего и высшего профессионального обучения, другие образовательные учреждения на полное государственное обеспечение | Под опеку, попечительство | В приемную семью | На усыновление | Возвращены родителям | ||
| 1995 | 671 | 156 | 3 | 532 | … | … | … |
| 2000 | 771 | 237 | 20 | 441 | 3 | 31 | 36 |
| 2007 | 749 | 205 | 25 | 387 | 73 | 15 | 38 |
Приложение 3
Концепция семейной политики Рязанской области на 2007 - 2015 годы
Правительство Рязанской области.
Концепция семейной политики Рязанской области на 2007 - 2015 годы
Концепция семейной политики Рязанской области на период до 2015 года (далее - Концепция) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами, закрепляющими права и гарантии семьи. Концепция определяет систему взглядов, принципов, приоритетных направлений в сфере социальной поддержки, охраны здоровья, образования, воспитания, организации досуга семей с детьми.
Семейная политика формируется с учетом экономических, демографических и других объективных перемен, происходящих в жизни общества. Являясь важным направлением современной социальной политики, семейная политика представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых федеральными, региональными, муниципальными органами исполнительной власти в интересах института семьи. Принципиальным отличием в сущности принимаемых законов, постановлений, решений, программ выступает факт признания семьи в качестве одного из главных объектов всей социальной политики.
Концепция семейной политики является методическим фундаментом реализации социальной политики в области поддержки семьи, материнства и детства. Основными принципами, на которых основывается семейная политика, являются:
координация деятельности и определение сферы ответственности различных ведомств и структур в сфере семейной политики;
дифференцированный подход в осуществлении мер семейной политики в зависимости от ситуации, в которой оказалась семья;
преемственность и стабильность мер государственной семейной политики;
единство семейной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, осуществляемое на основе партнерства семьи и государства;
сотрудничество с общественными, благотворительными и религиозными организациями, а также активное участие самого населения в решении задач семейной политики.
Семейная политика представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального, организационного, медицинского, психологического и информационно-пропагандистского характера, направленных на создание условий, способствующих наиболее благоприятному выполнению семьёй своих функций, на укрепление и развитие института семьи, возрождение семейных ценностей, повышение престижа семейного образа жизни.
I. Анализ современного состояния института семьи и региональная специфика семейной политики
Одним из социальных институтов, формирующих поведение людей в демографической сфере, является семья. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года в Рязанской области учтено 363,7 тыс. семей, в которых проживает 968,4 тыс. человек, или 78,9% всего населения области. Абсолютное большинство семей (84%) имеет в своем составе не более трех человек. Изменения в образе жизни современной семьи сформировали в общественном сознании представление о предпочтительности не только малодетной, но и простой нуклеарной семьи, состоящей только из супружеской пары с детьми или без детей. Таких семей абсолютное большинство. Доля их в сельской местности выше, чем в городских поселениях. Менее половины (45,3%) семей имеют в своем составе несовершеннолетних детей. Причем этот показатель заметно выше в городских поселениях, чем на селе (46,9 и 41,4% соответственно).
Типичными являются семьи, имеющие одного (73,4%) или двух (23,4%) детей. И лишь 3,2% семей в Рязанской области имеют трех и более детей. Доля семей, имеющих только одного ребенка, значительно выше в городских поселениях, чем в сельских, тогда как доля семей с двумя, тремя и более детьми, напротив, меньше.
В Рязанской области почти 26 тыс. семей (7% от общего числа семей), в которых оба супруга моложе 30 лет, в них проживает 73,2 тыс. человек. Каждая третья молодая семья в своем составе не имеет детей. Причем в городских поселениях, на которые приходится 77% семей, где оба супруга моложе 30 лет, этот показатель составил 32,2%, на селе - 19,7%.