Как показывают результаты экспертизы, практика формирования проектов потребительской корзины в субъектах Российской Федерации выявила ряд вопросов, требующих решения в ближайшей перспективе. Работа по совершенствованию потребительской корзины в целом по Российской Федерации, в частности, должна предусматривать:
1. уточнение наборов продуктов питания потребительской корзины на основе корректировки отдельных позиций минимального набора при неизменности его химического состава и энергетической ценности для основных групп населения. Опыт подготовки региональных потребительских корзин выявил необходимость проведения научных исследований по уточнению территорий ряда субъектов Российской Федерации с учетом факторов, влияющих на потребление продуктов питания;
2. разработку вопросов формирования наборов непродовольственных товаров для детей различных возрастных категорий, учитывая дифференциацию гардероба детей в зависимости от пола, особенно в старшей детской возрастной группе. Требует расширения в минимальных наборах непродовольственных товаров ассортимент теплого белья в регионах с холодным и резко континентальным климатом;
3. уточнение действующего порядка расчета минимального набора непродовольственных товаров общесемейного пользования в целом по России и в отдельных регионах;
4. совершенствование подходов к распределению территории Российской Федерации по факторам, влияющим на пользование жилищно-коммунальными услугами исходя из климатических условий и особенностей структуры потребления конкретного субъекта Российской Федерации с учетом действующих нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства;
5. определение порядка расчета нормативов пользования транспортом для пенсионеров и детей в условиях отмены льгот и развития в регионах коммерческих видов транспорта.
Разработка вопросов совершенствования потребительской корзины и методических рекомендаций по ее определению в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации предполагает проведение комплекса исследовательских работ по следующим направлениям:
- совершенствование методологического подхода и порядка формирования минимального набора продуктов питания на основе обследований фактического объема потребления в малоимущих семьях с учетом объективных различий в потреблении, определяемых природно-климатическими условиями и национальными традициями;
- проведение обследований с целью уточнения порядка формирования минимального набора непродовольственных товаров для основных социально-демографических групп населения на основе изучения уровня обеспеченности, минимальной обновляемости непродовольственными товарами малоимущих семей;
- изучение вопросов формирования минимального набора услуг с увязкой с основными направлениями реформирования системы социальной защиты населения. Проведение исследований, связанных с формированием объема транспортных услуг, обусловленных расширением платности транспортных услуг для пенсионеров.
Экспертиза проектов потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации предполагает принятие на региональном уровне нормативных правовых актов для установления потребительской корзины и утверждения величины прожиточного минимума в целях оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальных программ, оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам и осуществления других мер социальной защиты.
После законодательного принятия потребительских корзин, начиная с IV квартала 2001 года прожиточный минимум населения в субъектах Российской Федерации будет определяться по единой методологии, что позволит объективно проанализировать влияние структуры потребительских корзин субъектов Российской Федерации на структуру потребительской корзины в целом по Российской Федерации, учитывая фактические изменения объемов и структуры потребления малообеспеченных групп населения.
На основе обобщения опыта экспертизы проектов потребительской корзины, подготовленных субъектами Российской Федерации предусматривается усовершенствовать процедуру проведения экспертизы, улучшить взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Список литературы
1. Генкин Б.М. Основы экономики и социологии труда. СПб, 1994.
2. Рофе А.И., Ерохина Р.И. и др. Экономика труда. М.:1995.
3. Рофе А.И. Экономика и социология труда. М.: 1996.
4. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: 1996.
5. Социология труда: учебник./Под ред. Н.И. Дряхлова. М.: Изд-во МГУ,
1993.
6. Хоскинг А. Курс предпринимательства. М.: Международные отношения,
1993.
7. Экономика и социология труда. УрГЭУ, 1997.
8. Экономика труда: Учебник для вузов / Жуков ЛИ., Погосян Р.Г.
9. Екимов Г.Ю., Золотухин О.И., Пинцов С.И. Стимулирование труда и
производства в условиях рыночных отношений. СПб.: Изд-во СПБУЭФ,
1992.
10. Зайцев Г.Г., Файбушевич С.И. Управление кадрами на предприятии. СПб.:
Изд-во университета экономики и финансов, 1992.
11. Макконел К., Брю С. Экономка: принципы, проблемы и политика. В 2-х
т./Пер. с англ. М.: Республика, 1992.
12. Организация оплаты труда при переходе к рынку: Рекомендации
Института труда Минтруда РФ // Человек и труд, 1994, №7.
Приложение №1
Таблица 1.
Минимальный набор продуктов питания, используемый для расчета ВПМ в целом по России
(килограммов в год)
| Наименование продуктов | Трудоспособное население | пенсионеры | дети | ||
| мужчины | женщины | 0 - 6 лет | 7-15 лет | ||
| 1. Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые) - всего | 177 | 124,9 | 119 | 64,4 | 112,3 |
| в том числе: | |||||
| бобовые | 7,3 | 5,5 | 3,7 | - | 2 |
| мука пшеничная | 20 | 17 | 25 | 17 | 18 |
| рис | 5 | 2,9 | 2,9 | 3 | 4 |
| другие крупы (кроме риса) | 6 | 5 | 4 | 5 | 6 |
| хлеб пшеничный | 75 | 65 | 55 | 30 | 70 |
| хлеб ржаной | 115 | 62 | 55 | 20 | 40 |
| макаронные изделия | 6 | 5 | 6 | 4 | 4 |
| 2. Картофель | 150 | 95 | 90 | 85 | 135 |
| 3. Овощи и бахчевые - всего | 91,8 | 86,8 | 96,8 | 85 | 120 |
| в том числе: | |||||
| капуста свежая и квашеная | 35 | 30 | 25 | 30 | 35 |
| огурцы и помидоры свежие и соленые | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 5 | 5 |
| столовые корнеплоды | 35 | 35 | 40 | 30 | 40 |
| прочие овощи | 20 | 20 | 30 | 20 | 40 |
| 4. Фрукты свежие | 18,6 | 14,6 | 13,6 | 34,4 | 44,4 |
| 5. Сахар и кондитерские изделия (в пересчете на сахар) - всего | 20,8 | 19,8 | 18,8 | 19,7 | 26,1 |
| в том числе: | |||||
| сахар | 20 | 19 | 18 | 18 | 24 |
| конфеты | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 1 | 1 |
| печенье | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 2 | 3 |
| 6. Мясопродукты - всего | 34,8 | 28 | 22,7 | 18,7 | 33,5 |
| в том числе: | |||||
| говядина | 15 | 12 | 10 | 8,7 | 15 |
| баранина | 1,8 | 1 | 0,7 | - | - |
| свинина | 4 | 3 | 2 | - | 2,5 |
| мясо птицы | 14 | 12 | 10 | 10 | 16 |
| 7. Рыбопродукты - всего | 14,7 | 12,7 | 14,7 | 8,7 | 12,5 |
| в том числе: | |||||
| рыба свежая | 14 | 12 | 14 | 8 | 11 |
| сельдь | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 1,5 |
| 8. Молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко) -- всего | 217,3 | 203,5 | 199,5 | 279 | 304,2 |
| в том числе: | |||||
| молоко, кефир | 110 | 100 | 100 | 130 | 114 |
| сметана | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 2,6 |
| масло животное | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 4 | 5 |
| творог | 10 | 10 | 9 | 10 | 12 |
| сыр | 2,5 | 2 | 2 | 2 | 3 |
| 9. Яйца (штук) | 180 | 150 | 90 | 150 | 180 |
| 10. Масло растительное, маргарин и другие жиры - всего | 13 | 11 | 10,2 | 7 | 12 |
| в том числе: | |||||
| маргарин и другие жиры | 6 | 5 | 4 | 2 | 3 |
| масло растительное | 7 | 6 | 6,2 | 5 | 9 |
| 11. Прочие продукты - всего | 4,88 | 4,88 | 4,15 | 2,925 | 4,015 |
| в том числе: | |||||
| соль | 3,65 | 3,65 | 2,92 | 1,83 | 2,92 |
| чай | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,365 | 0,365 |
| специи | 0,73 | 0,73 | 0,73 | 0,73 | 0,73 |
Таблица 2.
Набор индивидуальных непродовольственных товаров, используемый для расчета ВПМ мужчин и женщин в целом по России
| Наименование товаров | Мужчины: возраст | Женщины: возраст | ||||||
| трудоспособн. | пенсионный | трудоспособн. | пенсионный | |||||
| к-во (штук) | износ (лет) | к-во (штук) | износ (лет) | к-во (штук) | износ (лет) | к-во (штук) | износ (лет) | |
| 1. Верхняя пальтовая группа: | ||||||||
| куртка с меховой подстежкой | 1 | 8 | 1 | 10 | ||||
| куртка | 1 | 9 | 1 | 10 | ||||
| пальто (плащ) | 1 | 7 | 1 | 8 | 1 | 7 | 1 | 8 |
| пальто зимнее | 1 | 8 | 1 | 10 | ||||
| пальто демисезонное | 1 | 7 | 1 | 8 | ||||
| 2. Верхняя костюмно-платьевая группа: | ||||||||
| костюм-двойка | 1 | 5 | 1 | 6 | ||||
| сорочка из хлопчатобумажной или смесовой ткани (блузка) | 3 | 4 | 2 | 5 | 2 | 5 | 1 | 5 |
| брюки из полушерстяной ткани | 1 | 4 | 1 | 5 | ||||
| брюки из джинсовой ткани | 1 | 4 | 1 | 3 | ||||
| джемпер (свитер) | 1 | 5 | 1 | 6 | 1 | 5 | 1 | 5 |
| спортивный костюм | 1 | 4 | 1 | 4 | 1 | 3 | 1 | 4 |
| платье из полушерстяной ткани | 1 | 5 | 1 | 6 | ||||
| платье из х/б ткани | 2 | 5 | 1 | 5 | ||||
| халат | 1 | 5 | 2 | 5 | ||||
| юбка | 1 | 5 | 1 | 5 | ||||
| 3. Белье: | ||||||||
| трусы | 5 | 2 | 4 | 2 | 5 | 2,4 | 5 | 3 |
| майка | 3 | 3 | 3 | 2,5 | ||||
| бюстгальтер | 2 | 3 | 2 | 3,5 | ||||
| сорочка ночная | 2 | 3 | 2 | 3 | ||||
| комбинация | 2 | 4 | 2 | 3,5 | ||||
| 4. Чулочно-носочные изделия: | ||||||||
| носки | 7 | 1 | 5 | 2 | ||||
| колготки | 6 | 2 | 4 | 2 | ||||
| 5. Головные уборы и галантерейные изделия: | ||||||||
| меховой головной убор | 1 | 7 | 1 | 9 | 1 | 8 | 1 | 9 |
| шапочка из полушерстяной пряжи | 2 | 7 | 1 | 7 | 1 | 4 | 1 | 5 |
| шарф | 1 | 6 | 1 | 6 | 1 | 6 | 1 | 6 |
| перчатки трикотажные | 1 | 3,5 | 1 | 4 | 2 | 3,5 | 1 | 4 |
| 6. Обувь | ||||||||
| сапоги на утепленной подкладке | 1 | 5 | 1 | 6 | ||||
| сапоги зимние | 1 | 5 | 1 | 6 | ||||
| сапоги осенние | 1 | 3 | 1 | 5 | ||||
| полуботинки | 2 | 5 | 1 | 5 | ||||
| туфли закрытые | 1 | 1,5 | 1 | 2,5 | ||||
| туфли летние | 1 | 1,5 | 1 | 2,5 | ||||
| кроссовки | 1 | 3 | 1 | 3 | ||||
| обувь домашняя | 1 | 3 | 1 | 3 | 1 | 3 | 1 | 2 |
| обувь резиновая | 1 | 7 | 1 | 5 | 1 | 5 | 1 | 4 |
| 7. Школьно-письменные товары: | ||||||||
| тетрадь (12 листов) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| авторучка | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 |
Таблица 3.