Он жил в переломное время, он раньше большинства увидел новые мировые перспективы. Он верил в возможность построения более безопасного мира, в котором Америка тесно дружила бы с Англией, Советским Союзом и Китаем; он верил, что Америка волею объективных обстоятельств возглавит эту четверку. Особенность Рузвельта состояла в том, что он не был доктринером и смело воспринимал противоречивый опыт своего бурного времени. Вера в собственную правоту не ограничивала его, она ему помогала. Он умел ценить тактику, устремляясь к большим стратегическим целям. Над гробом Рузвельта в Белом доме прозвучали слова, сказанные им тринадцать лет назад: «Мы не должны ничего бояться, кроме страха».
2.2.
Президент РФ Владимир Владимирович Путин.
Сейчас, когда Д.А. Медведев избран президентом России, - хороший момент, чтобы оглянуться назад и оценить уходящую 9-летнюю эпоху правления Путина, проанализировать его вклад в новейшую историю России.
Родился 7 октября 1952 г. в Ленинграде.
В 1975 году Путин закончил юридический факультет Ленинградского государственного университета и по распределению был направлен на работу в органы госбезопасности. Служил в Первом главном управлении (внешняя разведка) КГБ СССР. В 1985–1990 годах находился в служебной командировке в ГДР. 20 августа 1991 года подал рапорт об увольнении из органов государственной безопасности. Путин остался в кадровом резерве КГБ в звании подполковника запаса.
С 1990 года Путин работал помощником ректора ЛГУ Станислава Меркурьева (по международным вопросам), а затем стал советником председателя Ленсовета Анатолия Собчака. С Собчаком он познакомился еще во время обучения в университете – Анатолий Собчак вел у него занятия. Знакомство было возобновлено благодаря Меркурьеву – тот отрекомендовал Путина Собчаку как исполнительного работника.
После избрания Собчака мэром Санкт-Петербурга (12 июня 1991 года) Путин был назначен председателем Комитета по внешним связям мэрии. На этом посту он курировал вопросы привлечения инвестиций в экономику города, открытия совместных предприятий, сотрудничества с иностранными партнерами.
Весной 1995 года Владимир Путин руководил избирательной кампанией Собчака в выборах на пост губернатора Санкт-Петербурга. После поражения Собчака Путин ушел со всех своих должностей. Но уже в августе Путин получил приглашение из Москвы и был переведен на должность заместителя управляющего делами президента России.
26 марта 1997 года он был назначен заместителем руководителя администрации президента (начальником Главного контрольного управления, ГКУ). На этом посту Путин сменил Алексея Кудрина, с которым был знаком еще по избирательной кампании Собчака.
В мае 1998 года Путин стал первым заместитель руководителя администрации президента РФ по работе с территориями (оставаясь при этом руководителем ГКУ). В июне он расстался с креслом главы ГКУ, уступив его Николаю Патрушеву. Вместо этого Путин стал совмещать должность первого заместителя главы администрации с постом председателя комиссии по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ (вместо Сергея Шахрая).
25 июля 1998 года указом президента Ельцина Владимир Путин был назначен директором Федеральной службы безопасности. В марте 1999 года стал секретарем Совета безопасности РФ (с сохранением должности директора ФСБ).
С августа 1999 года – председатель правительства РФ (вместо Сергея Степашина).
С 31 декабря 1999 года — исполняющий обязанности президента России.
26 марта 2000 года на выборах президента РФ избран главой государства.
С 7 мая 2000 по 7 мая 2008 года - президент Российской Федерации.
В 1999 году, когда Путин был назначен премьер-министром страна переживала тяжелые времена: 2 года назад был дефолт (совместное заявление главы правительства и главы центробанка о том, что государство не способно платить по своим обязательствам) и обвал рубля в 6 раз; действующий президент Б.Н.Ельцин фактически недееспособен; группа олигархов во главе с Березовским контролирует Кремль; утрата контроля над Чечнёй, боевики только что вторглись в соседнюю республику Дагестан; полный провал внешней политики - НАТО бомбит Югославию; Башкирия и Татарстан приняли собственные Конституции, противоречащие Конституции РФ.
Тогда казалось, что ещё немного - и федерация перестанет существовать. Поэтому, когда было объявлено, что первое решение нового премьер-министра - начало перегруппировки войск с целью проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе стало ясно, что этот человек способен сохранить Россию. И начнёт он с территориальной целостности. России тогда была нужна сильная рука, и она её получила.
По мнению историка А.Барсенкова, Владимир Путин выступил в качестве человека, «способного морально и психологически объединить россиян, которые стали связывать с молодым премьером надежды на восстановление стабильности, порядка и постепенное улучшение жизни»11
За восстановлением территориальной целостности последовала административная реформа (введение полномочных представителей президента в регионах с целью сокращения произвола губернаторов на местах), укрепление вертикали власти. Далее - перехват контроля над доходами экспорта сырья из рук частных лиц в пользу государства.
За счет проявления легитимной воли, то есть использования возможностей имеющихся и вновь принятых законов, президенту удалось перераспределить целые массивы властных полномочий от регионов, Государственной Думы, Совета Федерации, олигархического бизнеса, криминалитета в пользу, в первую очередь, Администрации президента, и в меньшей степени, – федеральных центров исполнительной власти: правительства, правоохранительных органов, вооруженных сил. Здесь сыграли роль целенаправленные действия президента и его окружения. Такая консолидация произошла, прежде всего, за счет концентрации в руках Путина уже имеющихся источников власти: легитимного насилия, авторитета, права, групповой воли, финансовых ресурсов:
· усиление групповой политической воли как главного ресурса власти в путинской модели государственного управления. Президент ставил жесткие требования конкурирующим на властном поле центрам власти (местным элитам, крупному бизнесу, политическим партиям и пр.), заставляя их подчиниться его конституционной воле как руководителя государства;
· расширение практики легитимного использования насилия: судебные процессы против руководства различных министерств, ведомств, губернаторов, ЮКОСа и пр. Многие из этих процессов имели помимо прочего показательный характер. Их цель состояла в устрашении возможных конкурентов-нарушителей, претендующих на куски властного пирога;
· установление единой законодательной базы, путем последовательного приведения законодательства отдельных регионов к общефедеральному стандарту. За счет этого впервые за последние 20 лет, расширяется единое правовое пространство России;
· широкое использование авторитета, как ценнейшего властного ресурса для достижения политических целей президента на выборах, при выдвижении новых законодательных инициатив, в переговорах с другими общероссийскими центрами власти, в общении с лидерами зарубежных стран. Без такого мощного ресурса как авторитет президента среди населения России трудно было бы представить шансы принятия непопулярных в обществе законопроектов по жилищной проблеме, пенсионной реформе, налогам, реформе социальных льгот и пр.
· Богатство. Международная экономическая конъюнктура на мировых рынках энергетических ресурсов позволила президенту сравнительно легко перенести ряд относительных неудач некоторых реформ: вооруженных сил, социальных льгот, центрального правительства, а также продолжающееся бремя расходов старых программ: северного завоза, кризиса жилищно-коммунального хозяйства, налоговой и пенсионной реформ и др. Этому же способствовали продолжительный экономический подъем и упорядочение государственных финансов.
Рыночная конъюнктура на мировых рынках сырья в последние 9 лет была такова, что сырьё дорожало, что способствовало росту экономики России, экспортирующей в основном сырьё. Сверхдоходы от такого экспорта правительство стало изымать и направлять в социально значимые сегменты экономики, такие как образование, медицина и строительство жилья. Это получило название "национальные проекты". Помимо этого повысились расходы на оборону, и был остановлен развал спецслужб, а также армии.
За последние годы наметилась тенденция усиления мощи федеральных центров власти, подконтрольных президенту: администрации президента, федерального правительства, силовых министерств, правоохранительных органов.
В этот период расширилась законодательная и материально-экономическая база этих органов власти. Достаточно вспомнить значительные повышения жалованья военнослужащим, многократное увеличение окладов чиновников правительственных учреждений, введение очень щедрой, по сравнению с общероссийским стандартом, системы социального и пенсионного обеспечения этих категорий служащих. Такие меры позволили повысить требования к качественному составу этих центров власти, что, несомненно, сказалось на росте качества управления государством, несмотря на нехватку квалифицированных кадров.
Стремясь ускорить реформу государственного руководства и, прежде всего, усилить контроль в высших эшелонах исполнительной и законодательной власти в центре и на местах, Путин создал новые, подконтрольные органы управления – Государственный совет, институт представителей президента в федеральных округах, изменил процедуру выборов губернаторов.