Особенности привлечения зарубежных инвестиций для муниципальных объектов РФ. При рассмотрении вопроса о том, как привлечь зарубежные инвестиции, следует помнить о нескольких универсальных истинах. Они справедливы не только для России или какого-то конкретного муниципального образования, но их необходимо принять во внимание в любом регионе. Назовем их. Повсюду в мире все страны, регионы и города стремятся к промышленному развитию. В некоторых случаях это просто жесткая необходимость избавиться от безработицы, а в других — стремление заменить устаревающие отрасли промышленности и обновить технику в регионе. Существует значительная международная конкуренция в привлечении инвестиций. В каждой стране существует специальное агентство, чтобы стимулировать зарубежные инвестиции и гарантировать каждому региону его долю от всего объема осуществляемых инвестиций. Из-за конкуренции и переливания инвестиционных средств это всегда рынок инвесторов. Для того чтобы инвестор захотел вкладывать свой капитал в какой-либо конкретный район, для него должны существовать определенные преимущества по инвестированию именно в этот район, а не в другой, также принимавший участие в конкурсе на инвестиции. Некоторые из этих преимуществ могут не зависеть от деятельности действующей администрации, такие, например, как местоположение относительно рынка сбыта, наличие полезных ископаемых, воды, электроэнергии, квалифицированной рабочей силы, транспортной и коммуникационной инфраструктур, а другие — зависят, например: налоговые льготы, субсидии для создания рабочих мест, участие местных властей в финансировании проекта, недорогая недвижимость, создание рациональных процедур по получению разрешений и лицензий, наличие участка для первичного строительства, поставка воды, быстрое решение разнообразных вопросов, и т.д. Не всегда возможно осуществлять промышленное развитие района в требуемом виде и объеме, и часто нам приходится довольствоваться тем, что приемлемо. Это означает, что хотя у нас, может быть, есть список проектов, нуждающихся, с нашей точки зрения, в инвестициях, мы также должны сконцентрировать свое внимание на выявлении потенциальных возможностей рынка и быть готовыми оценить те компании, которые пытаются найти новые возможности для себя в России. Из-за жесткой конкуренции за внешние инвестиции каждый регион должен быть как высокопрофессиональным в своей рыночной стратегии, так и обращенным к потенциальному инвестору, быть привлекательным, быстро реагировать на запросы инвестора и оказывать ему требуемую помощь. Это означает профессиональный подход, высокопрофессиональный штат, наличие финансовых источников и поддержку со стороны местной администрации, причем штат должен иметь высокую мотивацию и видеть свою задачу в том, чтобы делать дело, а не просто руководить системой. На основе вышеизложенных принципов и должна строиться региональная стратегия привлечения прямых зарубежных инвестиций.
Концепция привлечения инвестиций в муниципальные образования РФ. Необходимость разработки оригинальной концепции привлечения инвестиционных ресурсовдля муниципальных образований обоснована их особенностями в качестве объекта инвестирования. Помимо решения вопросов местного экономического развития на МО лежит забота о благосостоянии, здоровье, уровне образования граждан. Таким образом, администрации муниципальных образований испытывают значительное социальное давление при формировании своей инвестиционной политики. Другой особенностью инвестиционной деятельности МО является то, что администрации вынуждены изыскивать средства и привлекать финансирование часто на заведомо убыточные проекты. В-третьих, МО имеют ограниченные возможности регулирования законодательных условий инвестиционной деятельности, так как большинство законодательных актов принимается на федеральном и региональном уровнях. Инвестиционный климат и привлекательность МО для вложения инвестиций складывается из страновой, региональной и местной составляющих, оказывающих как позитивное, так и негативное влияние.
Субъектом управления государственной и муниципальной собственностью являются органы и должностные лица государственной власти, органы и должностные лица местного самоуправления.
РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ
Решение-это выбор альтернативы. Принятие решений - связующий процесс, необходимый для выполнения любой управленческой функции. Управленческим называется решение, принятое в социальной системе и направленное на стратегическое планирование; управление управленческой деятельностью; управление человеческими ресурсами; управление производственной и обслуживающей деятельностью; формирование системы управления компании (методология структура, процесс, механизм); управленческое консультирование; коммуникации с внешней средой. Таким образом, принятие управленческих решений представляет собой сознательный выбор среди имеющихся вариантов или альтернатив направления действий, сокращающих разрыв между настоящим и будущим желаемым состоянием организации. Данный процесс включает в себя множество различных элементов, но непременно в нем присутствуют такие элементы, как проблемы, цели, альтернативы и решения.
Разработка УР происходит поэтапно: определение отклонения фактического состояния системы от желаемого, определения наличия проблемы, формулирование проблемы, структурирование проблемы, определение степени новизны проблемы, определение источников информации по проблеме, сбор информации по проблеме, обработка информации по проблеме, определение возможных вариантов решения, оценка вариантов решения, определение исполнителей, постановка задач исполнителям, корректировка выбранного варианта решения, формулирование решения, оформление решения, организация контроля за выполнением.
Многое крупные ученые занимались проблемами теории и практики разработки эффективных решений. Любая теория начинается с классификации объекта исследования, т.е. выделения однотипных групп. В результате была составлена следующая классификация УР:по функциональной направленности: планирующие (для осуществления плановых мероприятий в компании или подразделениях), организующие, активизирующие (для эффективного управления персоналом разрабатываются решения по различным аспектам активизации деятельности работника), координирующие (необходимы для согласования изменяющихся условий внешней и внутренней среды для обеспечения возможной гармонизации в деятельности компании), контролирующие (направлены на обеспечение современного выполнения производственных планов и намеченных рубежей развития), информирующие (направлены на упорядочение информационного поля для работников компании и предоставления им необходимой информации); по организации: индивидуальные (он требует от руководителя уверенности в своих целях, профессионализма и творческого подхода), коллегиальные (групповые) (характеризуется большей обоснованностью, меньшим числом ошибок и неопределенностей, разработкой оригинальных подходов); по причинам: ситуационные (вызываются событиями, нарушившими или могущими нарушить запланированный ход деятельности компании), по предписанию (входит в функциональные обязанности нижестоящего руководителя и определяется соответствующими регламентами), программные (представляет собой реализацию программно-целевой технологии РУР), инициативные (это творческий вклад руководителя в деятельность компании в рамках данных ему полномочий), сезонные (более устойчивые по времени, чем программные связаны с календарными датами, н-р, оформление отпуска); по повторяемости выполнения: однотипные (имеют общую предметную область (экономика, технологии)), разнотипные (имеют разные локальные для компании базы управляемых параметров) и инновационные (нет альтернатив) (обычно касаются процесса реструктуризации реформирования компании для повышения ее конкурентоспособности); по масштабам воздействия: общие (если УР разрабатывается для всего коллектива) и частные (для одного человека); по времени действия: стратегические (разрабатываются на длительный срок 5-10 лет), тактические (является инструментарием для стратегических решений и разрабатываются на меньший период 1-3 года) и оперативные (разрабатываются при возможности или возникновении ситуаций, мешающих реализации тактических решений, решения является кратковременными); по прогнозируемым результатам: с определенным результатом, с вероятностным исходом; по характеру разработки и реализации: уравновешенные (принимают менеджеры, внимательно и критически относящиеся к своим действиям, выдвигаемым гипотезам и их проверке), импульсивные (принимаются руководителями, которые легко генерируют самые разнообразные идеи в неограниченном количестве, но не в состоянии их как следует проверить, уточнить и оценить), инертные (в них преобладают контрольные и уточняющие действия на генерированием идей, поэтому в таких решениях трудно обнаружить оригинальность, блеск, новаторство), рискованные (принимаются без тщательного обоснования действий руководителем, который уверен в своих силах), осторожные (характеризуются тщательностью оценки руководителем всех вариантов); по методам переработки информации: алгоритмические (метод переработки информации, который предполагает относительно строгую формализацию выполнения процедур и операций на основе правил, алгоритмов, формул), эвристические (основан на логике, здравом смысле и опыте при РУР, при которой выявляется новая существенная информация); по числу критериев: однокритериальные (простые УР сравнивают по одному какому-либо критерию), многокритериальные (сложные или ответственные сравнивают по нескольким критериям); по глубине воздействия: одноуровневые (руководитель реализовывает свое решение только на уровне цеха или отдела) и многоуровневые (руководитель реализовывает УР кроме цехов и отделов будет обязательно и для заместителей руководителя); по способу фиксации: письменные (предоставляются наиболее ответственные УР для экономической и правовой экспертизы и в дальнейшем для экспертизы), устные (решения имеют правовую силу и их можно обжаловать в суде, если имеются по крайне мере два человека, слышавшие это решение, озвученное руководителем).