Частноелицо участвует в благотворительности, делая пожертвования деньгами илиматериальными ценностями в одну из организаций, считая, что эта организациязанимается благотворительностью, и, рассчитывая, что она использует этот ресурспо назначению. Человек может также выступать в качестве добровольца, бесплатновыполняя работу в одной из благотворительных организаций. Часто люди считаютвозможным не прибегать к услугам организации и творят то, что они считаютблагом, непосредственно помогая материально другим людям или обслуживая их. Вовсех случаях каждый человек сам решает, в каком объеме, в какой форме, кому икогда помочь. В его действиях выражается его представление о том, что, значитзаниматься благотворительностью.
Особуюроль в развитии благотворительности играют меценаты. Меценатство охватывает тучасть благотворительной деятельности, общественная полезность которой очевидна,но она не сводится к удовлетворению насущных, жизненно важных потребностейконкретных людей. Сюда относятся культура, искусство, наука. Благополучательмеценатской деятельности тоже конкретизирован, но он получает пользу косвеннымобразом. Продукт меценатства, в силу своих свойств, не может быть ограничен впотреблении конкретным человеком.
Вблаготворительной деятельности в соответствии с принятым определением могутучаствовать как частные лица, так и различные юридические лица. Корпоративнаяблаготворительность - это благотворительная деятельность юридического лица(корпорации, фирмы, предприятия и т.п.), которую оно осуществляет черезпосредников - благотворительные организации, делая благотворительноепожертвование деньгами, товарами или услугами, оплачивая услуги и товары.Корпоративный благотворитель может непосредственно помогать конкретным людямили группам, предоставляя бесплатно свое имущество, учреждая и финансируякорпоративный фонд, из которого, в свою очередь, финансируются благотвори-тельные программы.
Впоследние годы эта часть «третьего сектора» интенсивно развивается. Направленияблаготворительной деятельности самые различные. Например, движение «Засоциальную защиту общества» в качестве задач ставит оказание юридической помощинаселению, профилактика наркомании, материальную помощь инвалидам ипенсионерам. Центр социальной поддержки и защиты граждан «Милосердие»содействует созданию информационно-консультационной службы для беременных иродивших женщин до 18 лет. Клуб «Ротари» - объединение деловых людей, предпринимателей,людей с высоким достатком - оказывает помощь нуждающимся. Общественный фонд«Русский дом» оказывает помощь социально незащищенным группам населения (дети,инвалиды, ветераны, беженцы, беспризорники). Социальную интеграцию иреабилитацию инвалидов и пожилых людей осуществляют организации«Сопричастность» и «Десница мира». Объединение «Явь» содействует улучшениюморально-психологического состояния граждан, профилактике преступности,занимается реабилитацией инвалидов, поддержкой неполных семей, сирот
Однимиз субъектов благотворительной деятельности, имеющих статус юридического лица,является Фонд - финансовый институт, специально предназначенный дляфинансирования благотворительных проектов в форме безвозвратного предоставленияфинансовых ресурсов (грантов).
2.Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в формебезвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересахобщественной организации. Работа с добровольцами является важным факторомразвития благотворительности. В этом направлении опыт только нарабатывается. Вкачестве примера можно привести программу, направленную на стимулированиеволонтерства в области благотворительности.
3.Благополучатели - это лица, получающие помощь добровольцев илиблаготворительные пожертвования от благотворителей. Общепринятое определениеблаготворительности формулируется через указание общественных проблем. Любыедействия, направленные на их решение, признаются благотворительностью. Каждаяпроблема обычно подразумевает и установление категорий населения, которыеиспытывают эту проблему. Они являются благополучателями при осуществленииблаготворительности. Виды деятельности при этом, как правило, неустанавливаются жестко, то есть допускаются любые действия, которыеспособствуют решению проблемы. Тем не менее, часто указываются «запрещенные»виды деятельности, которые ни при каких условиях не относятся кблаготворительности.
4.Посредники. Для того чтобы состоялся акт благотворительности, необходимо, чтобыбыл выполнен полностью весь цикл благотворительности. Основную роль в этомцикле играют посредники, без которых имеющийся в обществе ресурс альтруизма несможет быть реализован. К посредникам в благотворительности относятся всесубъекты, от которых зависит формирование и реализация благотворительногоресурса, производство благотворительного продукта и его доставка целевомублагополучателю. От действий посредников зависит конечный результат выполненияцикла благотворительности.
Такимобразом, жертвователь (благотворитель) является источником благотворительногоресурса; посредник в благотворительности осуществляет управление этим ресурсом;благополучатель является потребителем продукта благотворительного процесса. Вотличие от жертвователя посредник управляет не собственными ресурсами, ихпредназначение уже связано с запросом жертвователя или целевой функциейпосредника. Для общественного объединения эта целевая функция определяетсямиссией и уставными целями. Именно посредник отвечает за эффективностьфункционирования всего цикла. Эффективность включает низкий уровень издержек и«точность» целевой доставки продукта благотворительности до благополучателя.
Наиболееважным посредником в благотворительности является благотворительнаяорганизация, возможности которой определяются ее социальной миссией иопределенными льготами, оптимизирующими ее участие в благотворительнойдеятельности. В отличие от других посредников только у нее осуществлениеблаготворительности или создание для этого соответствующих условий являетсяцелевой функцией и общественной миссией. У других посредников участие вблаготворительности не является целью их деятельности и может быть мотивированоконкретным интересом.
Наоснове обобщения, систематизации и анализа зарубежного и российского опытаблаготворительности сформулированы важнейшие принципы функционирования всейсистемы благотворительности.
Преждевсего, это принцип равноправия всех членов общества на участие вблаготворительной деятельности без какой-либо национальной, этнической,политической дискриминации, как для граждан, так и беженцев, вынужденныхпереселенцев, лиц без гражданства.
Принципадресности предполагает оказание любой формы благотворительной помощиконкретным группам нуждающегося населения в соответствии с законодательнопринятыми критериями и пожеланиями благотворителей[22].По адресной помощи благотворительность разделяют на общественную (строительствостоловых для беднейших слоев населения, детских приютов, оказание финансовойподдержки на их содержание, финансирование, учреждений культуры и искусства ит.п.) и индивидуальную - оказание помощи отдельным нуждающимся лицам (нищим) идругим. Последняя, в свою очередь, подразделяется на разовую (подача милостыни,предоставление средств на издание книги, картины, скульптурной композиции) ипостоянную, которая оказывается определенному нуждающемуся человеку постоянно,т.е. ежемесячно, ежегодно или в какой-то иной периодичности, но регулярно втечение длительного времени. Приоритетное значение, несомненно, имеетотечественная благотворительность. Она касается большего круга людей в смыслеудовлетворения их потребностей и, следовательно, имеет больший общественныйрезонанс[23].
Достаточностьблаготворительной помощи предусматривает такой ее объем, который будетудовлетворять базовым потребностям благополучателей на социально приемлемомуровне и минимальному возмещению материального ущерба от различных социальныхрисков и непредвиденных чрезвычайных обстоятельств. Социальная эффективностьблаготворительности проявляется в обеспечении социально приемлемого уровняжизни благополучателя и, в то же время, предотвращает возникновение социальногоиждивенчества трудоспособного населения.
Принципправовой обеспеченности достигается за счет разработки новых и упорядочиваниядействующих законодательных и иных нормативных актов, регулирующих сферублаготворительности.
Устойчивостьблаготворительной деятельности обеспечивается за счет наиболее полного,целесообразного, прозрачного использования средств из всех источников. Гибкостьблаготворительных акций предполагает систематический пересмотр направлений,форм, методов, механизмов и технологий оказания благотворительной поддержки всоответствии с изменяющимися социально-экономическими условиямижизнедеятельности общества. Управляемость системы благотворительностидостигается за счет четкого разграничения функций, полномочий, ответственностии ресурсного обеспечения различных организаций, осуществляющихблаготворительную поддержку различных благополучателей, как частных лиц, так иорганизаций.