В течение последних лет произошли важные подвижки в общественном сознании молодежи. При том, что в молодежной среде выше уровень социального оптимизма и больше готовность к жизни и работе в новых условиях, рост недовольства качеством жизни стал ощутимее, чем в предыдущие годы. Активизировались установки на обеспечение социальных гарантий, работу на государственных предприятиях и в учреждениях, стремление иметь гарантированную зарплату. Ценностные ориентации молодежи претерпевают изменения в течение всего десятилетия, что является результатом кризиса ценностей в обществе.
Новым явлением стало существенное сближение позиций молодежи и старших поколений в оценке "советского прошлого". В сложной общественной ситуации молодежь оценивает "порядок" намного выше, чем "демократию". Все большее распространение получает уверенность молодых россиян в том, что можно полагаться только на свои собственные силы.
Отмечается рост социальной дезадаптации в молодежной среде. Данные показывают увеличение количества правонарушений и антиобщественных поступков среди подростков и молодежи. Острой остается ситуация, связанная с правонарушениями на почве пьянства и наркомании. В целом криминализация молодежной среды имеет тенденцию к росту. Слабое правовое обеспечение прав человека и гражданина в стране, частые нарушения закона в правоприменительной практике предопределяют широкое развитие девиантных форм поведения среди молодежи. В связи с этим проблема профилактики социальной дезадаптации молодежи становится все более актуальной.
Обозначенные выше проблемы свидетельствуют об обострении демографической ситуации, ухудшении состояния здоровья молодежи, продолжении процесса криминализации молодой среды, роста уровня наркозависимости среди молодежи, ухудшении ситуации на рынке труда и особенно при трудоустройстве на первое место работы, снижение образовательного и профессионально - квалификационного уровня молодежи, а также возможностей его повышения. Эти особенности состояния молодежной среды ограничивают возможности молодых жителей города Сосновый Бор уже на старте вхождения во взрослую жизнь, которая все больше включает в себя элементы конкурентной борьбы за социальный статус.
В данных условиях особенно важно активизировать в период 2011-2014 гг. молодежную политику и социальную поддержку молодых граждан. При этом необходимо иметь в виду, что защита интересов и поддержка молодежи по большей части лежит не в сфере традиционных форм социального обеспечения (различные компенсации и пособия), а в организации предоставления услуг, восполняющих недостаток жизненного опыта у молодежи.
Другим аргументом в пользу своевременности и необходимости внедрения инновационной социальной технологии может служить отмеченный в социологических исследованиях факт резкого качественного улучшения деловых и волевых характеристик молодежи. Новые возможности выбора, ставка на собственные силы в достижении жизненного успеха, отсутствие гарантий благополучия требуют более раннего самоопределения и высокого напряжения сил. В молодежной среде усиливаются такие качества, как самостоятельность, ответственность за судьбу, реальная оценка своих возможностей, мобильность, восприимчивость к новому, адаптация к жизненным переменам и т.д. Растет и общественная активность молодежи, количество молодых людей, желающих активно участвовать в работе общественных объединений.
Этот потенциал молодежи, возникающий в переходные периоды развития общества, может иметь как конструктивную, так и деструктивную направленность. Бесспорно только то, что эта энергия в любом случае найдет себе выход. Поэтому чрезвычайно важно уже сейчас создать систему специальных форм поддержки социально-значимых инициатив молодежи и укрепить новые духовные ценности "созидания, творчества и общественного служения" в молодежной среде.
Развитие ресурсов муниципального развития на обеспечение программы.
o Реализация накопленного научно-технического потенциала через инновационные проекты в молодёжной политике;
o Корректировка законодательства и получение дополнительного ресурса для развития города как молодёжного.
o Эффективное управление ресурсами города на основе долгосрочных программ развития.
o Согласование ресурсов и технологических возможностей организаций города.
o Создание привлекательного климата для инвестиций.
o Использование накопленного научно-технического потенциала по многим передовым инновационным социальным технологиям.
o Наличие понимания необходимости использования стратегического планирования у администрации города.
o Наличие прогрессивной региональной законодательной и нормативной базы и большое количество прецедентов реализованных крупных инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранного капитала.
o Высокий интеллектуальный и образовательный уровень населения.
Создание благоприятной среды жизнедеятельности в городе проводится на основе социальных норм и нормативов установленные правительством РФ для обеспечения и защиты прав молодёжи в области социальных гарантий и определения финансовых нормативов формирования местных бюджетов.
А) Здравоохранение.
В табл. 3 приведены значения показателей по здравоохранению в городе Сосновый Бор и принятые нормативы.
Таблица 3. Характеристика уровня здравоохранения города Сосновый Бор
| Наименование показателей | Единицаизмерения | 2009 год | Норматив |
| Уровень обеспеченности больничными койками | коек на 10 тыс. жителей | 102,9 | 102 |
| Уровень обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями | посещений в смену на 10 тыс. жителей | 245,8 | 181,5 |
| Уровень обеспеченности аптеками | ед. на 12 тыс. жителей | 0,57 | 1 |
| Уровень обеспеченности врачами | на 10 тыс. жителей | 44,5 | 41 |
| Уровень обеспеченности среднемедицинским персоналом | на 10 тыс. жителей | 107,0 | 114,3 |
Б) Массовая информация.
По широте охвата населения теле- и радиовещанием город Сосновый Бор превосходит принятые нормативы (табл. 4).
Таблица 4. Уровень развития массовой информации в городе Сосновый Бор
| Наименование показателей | Единицаизмерения | 2009 год | Норматив |
| Охват населения многопрограммным телевещанием | % | 100,0 | 99 |
| Охват населения двумя программами центрального вещания и одной местной | % | 100,0 | 95 |
В) Сфера культуры.
Количество библиотек в городе Сосновый Бор более чем в три раза превышает норматив. Обеспеченность музеями, детскими школами искусств и эстетического образования незначительно ниже норматива (табл. 5).
Таблица 5. Характеристика сферы культуры города Сосновый Бор
| Наименование учреждений | Единицаизмерения | 2009год | Норматив |
| Библиотеки | на 10-12 тыс. чел. | 3 – 3,6 | 1 |
| Парки | ед. | 1 | 1 |
| Учреждения музейного типа | ед. на 10 тыс. жителей | 0,3 | 0,4 |
| Детские школы искусств, школы эстетического образования | % учащихся 1-11 классов общеобразовательных школ | 11,5 | 12 |
С точки зрения социальных норм и нормативов, одобренных распоряжением Правительства РФ, положение в сфере культуры представляется достаточно благополучным.
Г) Физическая культура и спорт.
В городе ниже норматива обеспеченность населения спортивными сооружениями и тренерско-преподавательским составом. Необходимо создание дополнительных спортивных залов, улучшения пропаганды физической культуры и спорта среди детей и подростков.
3.2 Оценка социально-экономической эффективности проектных мероприятий
Для оценки эффективности проектных мероприятий обозначим цели и задачи программы:
Цель Программы - формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодых граждан в условиях демократических преобразований современного российского общества, создания рыночной экономики и правового государства.
Идеология Программы базируется на следующих принципах:
- социальное инвестирование;
- инновационное развитие;
- инициатива и самореализация.
В этой связи предусматривается решение следующих основных задач:
- оздоровление демографической ситуации в области, укрепление института молодой семьи;
- улучшение здоровья молодых жителей города Сосновый Бор, снижение смертности, развитие системы отдыха и оздоровления;
- поддержка всех форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи;
- профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма; формирование здорового образа жизни в молодежной среде; развитие системы социальных служб для молодежи и подростково-молодежных клубов;
- создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи; стимулирование инновационной деятельности молодых жителей города Сосновый Бор;