3.2 Деятельность ГУ Центр занятости населения города Благовещенска по содействию занятости безработных граждан
В течение 2008 года решающее воздействие на рынок труда города Благовещенска и Благовещенского района оказывали кризисные процессы, демографические и миграционные факторы. Снижение уровня производства сопровождалось сокращением занятости, массовым высвобождением рабочей силы и её интенсивным перераспределением между отраслями.
Уровень, тенденции и динамика безработицы на территории города Благовещенска и Благовещенского района в течение года обуславливались:
экономическим спадом и финансовой нестабильностью, что в основном нанесло урон предприятиям, обслуживающим население и производящим товары народного потребления;
значительными темпами роста вынужденной незанятости в сельской местности из-за отсутствия рабочих мест, поэтому значительная часть безработицы здесь носит застойный или сезонный характер;
низкой трудовой мобильностью населения.
По данным Амурского областного комитета государственной статистики численность населения трудоспособного возраста в 2008 году по городу Благовещенску и Благовещенскому району составила 160,1 тыс. человек. По сравнению с 2007 годом численность трудовых ресурсов увеличилась на 1,5 тыс. человек. Сохранялась тенденция к старению и сокращению кадрового потенциала высококвалифицированных рабочих, снижению мотивации молодёжи к обучению рабочим профессиям.
В течение 2008 года в Государственное учреждение Центр занятости населения города Благовещенска с целью поиска работы и за консультацией обратилось 94281 человек, или 60 % трудоспособного населения города Благовещенска и Благовещенского района. Большинство составляли граждане, получившие консультационные услуги, – 83795 человек, или 88,9 % от числа обратившихся граждан.
На учёт поставлено 10486 граждан, ищущих работу. Численность поставленных на учёт граждан, по сравнению с соответствующим периодом 2007 года, увеличилась на 1920 человека (22,4 %).
Образовательный уровень поставленных на учёт незанятых трудоспособных граждан, как и в 2007 году оставался высоким: 20,7 % (1866 человек) имели высшее профессиональное образование, 21,9 % (1975 человек) – среднее профессиональное образование ( в 2007 году соответственно – 19,2 % (1408 человек) и 21,3 % (1563 человека).
Величина предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда города Благовещенска и Благовещенского района в 2008 году составила 13455 человек и по сравнению с соответствующим периодом 2007 года увеличилась на 1860 человек.
В течение 2008 года в условиях превышения предложения рабочей силы над спросом на неё, сохранился профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы (отраслевые, социально-демографические и профессионально-квалификационные диспропорции). В результате, с одной стороны невозможно было полно удовлетворить потребности работодателей в работниках определённых профессий, специальностей и квалификаций. С другой стороны, сформировались устойчивые группы населения, которые не хотят работать, несмотря на низкий уровень жизни.
Работодателями города и района в 2007 году в центр занятости населения было заявлено 30148 вакансий, это в 1,8 раза больше, чем в 2006 году. Большинство вакансий, заявленных в центр занятости населения, предлагались для рабочих – 83,4 % (25146 единиц).
Всего в течение 2008 года в центре занятости населения было зарегистрировано 40335 вакансий, это в 1,3 раза больше, чем в 2007 году, из них 82,9 % составляли вакансии для рабочих профессий, 64 % – с оплатой труда выше прожиточного минимума.
На 1 января 2009 года потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест составила 16754 вакансии.
Деятельность центра занятости населения по регулированию рынка труда в 2008 году осуществлялась на основании «Программы содействия занятости населения города Благовещенска и Благовещенского района на 2007-2009 годы». Цель программы – создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего занятость населения, удовлетворение спроса работодателей на рабочую силу, снижение социальной напряжённости и повышение конкурентоспособности рабочей силы. В 2007 году при содействии центра занятости населения нашли работу 5211 человек, в том числе 2651 человек (50,9 %) на условиях временной занятости. По сравнению с 2007 годом численность нашедших работу увеличилась на 667 человек. Уровень трудоустройства составил 38,7 %. Данные приведены в таблице 1.С целью предоставления гражданам возможности самостоятельно подобрать работу, встретиться с работодателями, получить информацию об условиях и характере работы специалисты центра занятости населения использовали такие эффективные формы работы как ярмарки рабочих мест экспресс-подборы на рабочие места.
Таблица 1 – Динамика трудоустройства безработных граждан
| Нашли работу, чел. | Уровень трудоустройства, % | |||
| 2007 г. | 2008 г. | 2007 г. | 2008 г. | |
| Всего | 4544 | 5211 | 39,2 | 38,7 |
| г. Благовещенск | 3425 | 3967 | 42,0 | 42,8 |
| Благовещенский район | 1119 | 1244 | 32,6 | 29,7 |
В течение 2007 года проведено 36 тематических и специализированных ярмарок рабочих мест, ярмарок презентаций предприятий и вакантных мест, в которых приняли участие 201 работодателей города Благовещенска и Благовещенского района. Посетили ярмарки рабочих мест 4132 человека, трудоустроены 711 человек, в том числе 559 человек на постоянные рабочие места, 152 человека – на временные рабочие места (таблица 2).
Таблица 2 – Организация ярмарок вакансий
| 2007 г. | 2008 г. | |
| Проведено ярмарок вакансий, ед. | 34 | 36 |
| Численность предприятий, принявших участие в ярмарках, ед. | 277 | 201 |
| Заявлено свободных рабочих мест, ед. | 3353 | 3120 |
| Численность граждан, посетивших ярмарки, чел. | 5106 | 4132 |
| Трудоустройство граждан по направлениям, выданным на ярмарке, чел. | 793 | 711 |
Экспресс-подборы на рабочие места остаются наиболее востребованной работодателями формой подбора кадров. Воспользовались такой услугой в течение 2008 года 134 работодателя, пригласив на работу 696 человек.
Содействуя занятости граждан, специалисты центра занятости населения продолжали оказывать государственные услуги по профессиональному обучению, профессиональной ориентации и социальной адаптации, временному трудоустройству безработных граждан по специальным программам занятости.
Профессиональная ориентация и психологическая поддержка граждан в течение 2008 года осуществлялась с целью содействия гражданам в профессиональном самоопределении, выбора оптимального вида занятости с учётом потребностей и возможностей граждан и социально-экономической ситуации на рынке труда, помощи в преодолении негативных психологических последствий состояния безработицы, содействия непрерывному росту профессионализма личности. Услуги по профессиональной ориентации в 2008 году получили 7281 человек, это на 430 человек больше, чем в 2007 году.
Реализация мероприятий по социальной адаптации, психологической поддержке безработных граждан осуществлялась с использованием программ Клуба ищущих работу «Активный поиск работы», «Старт в профессию», «Новый старт», «Азбука трудоустройства». Участники программ обучались поведению на рынке труда, методам самостоятельного активного поиска работа, участвовали в тренингах и деловых играх, ярмарках и презентациях вакансий, встречались с работодателями. В 2007 году участниками программ стали 455 человек.
После обучения по программам Клуба ищущих работу 125 человек нашли работу.
Профессиональное обучение безработных граждан является важной составляющей для повышения качества рабочей силы, повышения конкурентоспособности на рынке труда и повышения спроса на труд со стороны работодателей.
В 2008 году центром занятости населения на профессиональное обучение направлено 1009 безработных граждан, что составляет 9 % от общей численности безработных граждан, состоявших на учёте. По сравнению с 2007 годом численность граждан, направленных на профессиональное обучение увеличилась на 1,8 %.
Закончили профессиональное обучение 1001 человек. Из них 366 человек проходили обучение рабочим профессиям, 537 человек (53,6 %) профессиональную переподготовку, 98 человек (9,8 %) повысили квалификацию.
После профессионального обучения работу нашли 949 человек, или 94,8 % от числа завершивших профессиональное обучение.
В 2008 году сохранилась тенденция расширения видов и масштабов общественных работ с учётом социально-экономических потребностей города и района. Общественные работы были организованы в целях сохранения мотивации к труду безработных граждан, временной занятости и получения материальной поддержки. Основными видами общественных работ по-прежнему оставались благоустройство и озеленение территорий, работы в жилищно-коммунальном хозяйстве и социально-культурной сфере, сельском хозяйстве, строительстве.
Приняли участие в общественных работах 1691 человек (в 2007 году – 1680 человек), или 15,2 % от численности безработных граждан, состоявших на учёте в центре занятости населения.
В 2008 году специалисты центра занятости продолжали оказывать безработным гражданам содействие в самозанятости.
С целью ориентации безработных граждан на самозанятость и предпринимательство работа осуществлялась по следующим направлениям:
профессиональная ориентация граждан на получение профессий и специальностей, позволяющих организовать собственное дело: слесарь-сантехник, печник, парикмахер, мастер по маникюру, менеджер (в коммерческой деятельности), штукатур-маляр, каменщик, электромонтёр охранно-пожарной сигнализации, водитель и т.д.;