Оптимизировать производственные отношения – дело общегосударственной власти. И дело трудное из-за сопротивления собственников средств производства товаров и услуг. Так до сих пор, например, в США рентабельность банковской сферы превышает рентабельность промышленности в несколько раз. Это приводит к глубочайшим кризисам, так как банковско-финансовая система становится эксплуататором всей страны.
Только в России производственные отношения разрушались дважды: в 1917 и 1991 году, за последние 20 лет Власть их не рационализировала, провозгласив НЕВМЕШАТЕЛЬСТВО государства в экономику страны.
Плохие производственные отношения ведут к постоянной инфляции, росту тарифов и цен, к потере товарной и валютной независимости страны.
III. Разделение Государственной власти.
Более 300 лет лучшие умы сообщества стремились ограничить власть Узурпатора - монарха, короля, царя, генерального секретаря правящей партии, вождя. Цель лишить его право объявление войны и распоряжения денежно-платежными ресурсами страны.
Было принято решение о разделении Государственной власти на ветви. Многие страны поддержали это решение и провели его в жизнь – некоторые в полном объеме, некоторые частично, формально.
Однако анализ этого решения выявил его ошибочность. 1. Согласно Теории и фактическому делению Государственной власти есть общегосударственная власть, территориальная, местная и земельная власти. 2. Судебная власть существенно отлична от общегосударственной – не имеет право формировать никаких отношений и цель у нее особая – установить истину и восстановить справедливость. 3. Разделение законодательной и исполнительной властей приводит к их неэффективности. 4. В современном мире исполнительная власть требует узкой компетенции и наивысшего профессионализма, при этом количество отраслей имеет тенденцию к увеличению в связи с успехами науки и техники. В этих условиях вождь не имеет возможности быть на высшем уровне во всех вопросах. 5. Право высшего выборного органа страны распоряжения денежными ресурсами страны привело к злоупотреблениям, которое перешло ко всем выборным органам и к администрациям всех уровней. 6. До сих пор ОТВЕТСТВЕННОСТЬ чиновников невозможна – нет критерия оценки эффективности каждого работника на любом уровне. 7. Подчинение Банка страны Правительству ведет к безудержному росту числа чиновников. 8. Одной проблемой, например, пенсионной занимаются ВСЕ уровни власти – то есть налицо пересечение и дублирование властей.
Было найдено политическое решение по оптимальному разделению государственной власти: на общегосударственную, территориальную, местную, земельную и людскую. Чтобы разделить эти власти по их компетенции надо всю собственность общегосударственного значения разделить на части единой компетенции по управлению и использованию ее или по выполняемым функциям. Эволюция общества требует наличия у любой собственности собственника. При учреждении таковых решается проблема ответственности. Государственный банк страны выведен из-под Правительства и Президента – новый самостоятельный Государственный орган управления денежно-платежными ресурсами страны с расширенными властными полномочиями в пределах его компетенции.
Это решение дает возможность всем странам безболезненно переходить на более прогрессивные способы хозяйствования, а управление страной сделать более эффективное.
Проблема реализации этого решения в России – самая сложная. Вождям надо отдать денежную, бюджетную, финансовую, территориальную, местную, земельную и социальную власти. А это не легко.
Особенности государственной власти
Когда экономика не работает, чтобы сохранить и упрочить свое положение, власть имеет три возможности:
1. Авторитарный режим, культ личности, вся власть неразделима и принадлежит вождю, политическая партия, наделенная значительными полномочиями с большими возможностями, государственный террор, подавление инакомыслия, цензура, развязывание военных действий, собственность общегосударственного значения бесхозна.
2. Авторитарный режим, близкое к культу личности положение вождя, вся власть неразделима и принадлежит ему, одна или несколько политических партий власти, наделенных значительными полномочиями с большими возможностями, государственный террор в объеме, допускаемом общественным мнением. Предоставление наиболее активным членам общества возможности личного обогащения (характерно для всех стран), продажа невосполнимых полезных ископаемых, мобилизация для поддержки криминала, религии, СМИ, общественных наук, принцип власти – «после нас хоть потоп». Собственность общегосударственного значения бесхозна, развязывание военных действий, готовность на любые меры при появлении широких общественных требований необходимых политических реформ структуры Власти.
3. Государственная Власть, основанная на своей собственности и разделенная ею на неделимые и несовместимые категории, что обеспечивает постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном повышении уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения уровня эффективности использования ресурсов. Положение Власти прочное.
Все предлагаемые новшества есть политические, поскольку они касаются собственности, прав людей.
Когда государственная идеология не совпадает с идеологией общества, возникает идеологический кризис: население политически пассивно и не поддерживает ни власть, ни оппозиционные партии, программы которых в лучшем случаи содержат только лозунги и критику власти. Нет веры ни власти, ни партиям. Усилиями власти предреформенная ситуация давно в большинстве стран стала хронической. Для этого нужен либо государственный террор, либо существенный материальный выигрыш наиболее активной части населения.
Все политические реформы правильные или ошибочные долговечны, так как имеют поддержку части населения, которая выигрывает от этих реформ. Реформы приватизации были ошибочны с точки зрения общества, но правильные с точки зрения Власти. Таланты умных людей были направлены против общества. Определить собственников общегосударственного значения более важно, чем осуществлять передел собственности на средства производства товаров и услуг: форма собственности на средства производства при оптимальности производственных отношений и системы ограничения рентабельности НЕ ВЛИЯЕТ на эффективность экономики.
В обществе существуют две противоборствующие силы – собственники средств производства товаров и услуг и государственная власть. Ни рабочие, ни, тем более, пролетарии, которых давно уже нет, но к которым все еще обращаются коммунисты, не являются силой, способной встать во главе политической перестройки общества, но могут стать опорой, если их обучить и организовать. Только большинство рабочих получает за труд, а не за служебное место и не получает нетрудовые доходы.
На первых порах капиталистического общества победа за собственниками, поскольку позиция Власти почти пассивная, хотя власть добивается некоторых успехов – частично ограничивает рентабельность. Власть не хочет политических реформ из-за личных интересов каждого власть имущего. Нужно соответствующее общественное мнение. Нет необходимой политической партии. Талантливые журналисты, имея доступ к СМИ, с удовольствием критикуют власть по поводу многочисленных симптомов болезни, поразившей все системы и структуры государства. Но журналисты – люди: сегодняшним их материально-имущественным положением они довольны. Необходимых знаний у них нет, они и не хотят их получить. На их примере хорошо видны результаты работы непубликуемой (тайной) государственной идеологии.
Государство, рабочий класс и деньги – вечны.
Теоретики – плохие юристы: при самоопределении необходимо разделить не только территории, но и совместно нажитое имущество. Это позволили бы избежать многие военные и другие конфликты.
Новизна разработанной теории, по сути, опирается на известные способы повышения эффективности хозяйствования, управления, разработанные собственниками. Эти способы остались без внимания профессионалов, без должного анализа со стороны общества.
Совмещение законодательной власти с исполнительной также прошло многолетнюю проверку, все министерства и Комитеты общегосударственной Власти за малым исключением обладают законодательной властью, а разделение власти по компетенции очень логично и частично повсеместно давно используется. Зависимость материально-имущественного положения чиновника от эффективности его работы – давняя мечта, разбивающаяся о невозможность объективной оценки результата его работы. Если чиновника сделать собственником управляемой им собственности на время его найма, проблема исчезает. Это также старинная истина, успешно апробированная даже криминалом.
Законодательная власть – прерогатива общегосударственной Власти, поэтому Правительств областей и городов быть не может. Вертикали Власти, Губернаторства, Главы городов и районов городов – подлежат демонтажу: не имеют собственности. Есть выборные органы всех уровней и их исполкомы во главе с Председателями. Высший выборный орган страны – однопалатный: у власти совладельцев быть не может. Выборные органы сельских районов, поселков и районов городов должны быть восстановлены – они собственники и совладельцы своей собственности.
Концентрация ресурсов известна и хорошо зарекомендовала себя особенно в годы тяжелых войн и Госснабом СССР.
Бюджет плановых расходов и бюджет развития хозяйства, территории, государства несовместимы – личный собственник первого - Председатель Госбанка, коллективный собственник второго – выборный орган. Это – открыл К.МАРКС: простое и расширенное воспроизводство.