Современные реалии объективно приводят к закономерному превращению образования из изолированной системы в важнейшую сферу социально-культурной деятельности. Сегодня образовательная отрасль закономерно рассматривается как общественная практика воспитания, жизнеобеспечения, социализации, коммуникации и рекреации, как система дифференцированных культурно-образовательных услуг, как механизм формирования и развития духовно-нравственной культуры и социокультурного потенциала каждого региона.
Количественные и качественные изменения, происходящие в структуре и профиле специальностей, в первую очередь определяются требованиями и запросами рынка образовательных услуг Ценностные ориентации детей и подростков в условиях рынка постоянно изменяются, поэтому так необходим их учет в системе как базового, так и дополнительного образования.
Если 25-30 лет назад в классификаторе специальностей содержалось не более 320 наименований, то сегодня эта цифра превышает 500. Среди 25 новых специальностей, открывшихся в последние годы в вузах культуры и во МГУКИ, появились «Социальная педагогика», «Культурология», «Социально-культурная деятельность», «Реклама», (Связи с общественностью», «Журналистика» и другие. С расширением рынка образовательных услуг связано возникновение и распространение негосударственного (коммерческого) сектора в области среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Центральной проблемой было и остается организационное и содержательно-методическое обеспечение преемственности и непрерывности образования как в среднем и высшем звеньях, так и в поствузовском пространстве - то есть там, где непосредственно осуществляется профессиональная карьера специалиста.
Образовательное пространство как сфера социально-культурной деятельности отличается многофункциональностью и разноуровневостью. Сегодня в этой сфере разрабатываются и реализуются многочисленные экологические, экономические, правовые, духовно-нравственные, профессионально и этнически ориентированные, информационные и другие традиционные и нетрадиционные образовательные технологии, проекты и программы. Объектами их осуществления являются учреждения дошкольного, школьного, профессионального, среднего профессионального, высшего и особенно дополнительного профессионального образования.
Общественной практикой накоплен богатейший опыт взаимодействия и интеграции учреждений базового, профессионального и дополнительного образования с другими учреждениями социально-культурной сферы, с семьей, семейными клубами, детскими и юношескими социально-культурными организациями и объединениями. Такой диалог или полилог служит источником множества продуктивных идей и проектных инициатив в области превентивной и семейной педагогики, социально-культурной экологии, профилактики наркомании, алкоголизма, правонарушений в молодежной среде.
На рубеже XX-XXI веков для практиков и ученых, представляющих современную педагогику и культурологию, одним из наиболее актуальных стал вопрос: насколько продуктивно современное образование реализует свои функции в современном социально-культурном сообществе, каким образом следует полнее раскрыть неисчерпаемый социально-культурный потенциал отечественного образования, позволяющий ему внести эффективный вклад в социально-экономическое и духовное развитие России.
Существует несколько концептуальных предположений. Для примера остановимся на одном из них. Можно дать ответ на вопрос через представление самых разнообразных (от общеобразовательных до очень специализированных) проектных идей, направленных на устройство или переустройство общественной практики образования.
В образовании, как одной из наиболее фундаментальных социально-культурных систем, выделяются три среза. Первый - это образование как повседневный процесс непрерывного удовлетворения образовательных потребностей и интересов населения, реализация учебных, воспитательных и социализирующих услуг. Второй срез - образование выступает как уникальная социально-культурная технология, направленная на воспитание и социализацию личности. И третий - образование рассматривается как механизм общественной жизни, призванный обеспечить подготовку квалифицированных кадров для различных отраслей народного хозяйства и культуры.
В самом этом членении образование предстает как сложно организованная система общественных практик, имеющих ряд важных стратегических эффектов воздействия на общество. Образование и отвечает на образовательные потребности населения, и задает определенный уровень социализации подростков, и влияет на развитие общественной жизни. В этом заключаются общественные функции образования.
Выполняя эти функции, образование никогда не будет изолировано от общества. Практическая работа над проблемами, поставленными в образовательных программах, на деле показывает значение образования для нынешнего общества, например, проблему экологического воспитания и образования. То же можно сказать и о разработке новых форм работы с детьми, которые находятся на грани риска и имеют отклоняющиеся формы социального поведения. Сейчас их активность никак обществом не востребована, а последствия очевидны - именно эти дети восполняют криминальные группы. Третий пример - это создание различных детско-взрослых производств: индустриально-промышленного типа и коммерческого типа, где готовят специалистов для работы в цивилизованном бизнесе.
И здесь крайне важны такие наукоемкие и ресурсоемкие задачи, как: а) разработка «региональных требований к уровню подготовленности выпускников начальной, основной и полной общеобразовательной школы», б) создание «единой информационной системы и региональной электронной сети образования», в) внедрение «единой системы мониторинга образования». И, наконец, в рамках превращения образования в механизм формирования общественной жизни ставится принципиальная задача создания «сети экспериментальных площадок по отработке нового содержания образования, образовательных технологий и моделей образовательных и управленческих систем, реализующих новые стандарты образования». Решение этой задачи закладывает механизм регионализации образования и перманентного обновления и повышения его уровня и качества.
Сама установка на разработку содержания образования обусловлена вполне определенными теоретическими представлениями о том, какой должна быть современная практика образования. Ее главные социокультурные задачи видятся прежде всего в том, чтобы, с одной стороны, организовать для подрастающих поколений включение в осмысленную культуросообразную деятельность на любой территории вне зависимости от места получения образования, а с другой, обеспечить возможность неограниченного личностного развития в соответствии с индивидуальными целями, интересами и склонностями.
Но чтобы успешно решать данные задачи, общественная практика образования должна иметь три взаимосвязанных, уровня организации, каждый из которых имеет свои особые деятельностные механизмы и выполняет свои вполне определенные функции. Исходный (базовый) уровень имеет отношение к государственному стандарту образования. Следующий, надстраивающийся над исходным и превышающий его уровень, связан с региональным компонентом образования. И, наконец, самый верхний уровень задается культурно насыщенными образовательными средами.
Базовый уровень образования - это тот исходный уровень образованности, который государство обязано обеспечить всем своим гражданам. Этот уровень - минимальный, поскольку без него нет образованного человека и полноправного гражданина. Это предел, не достигнув которого, нельзя останавливаться в образовании человека, не рискуя вызвать процессы деградации личности. Ниже этого уровня опускаться нельзя, а подниматься выше него - сколько угодно и в каком угодно направлении. Этот уровень образованности - исходный. Он призван обеспечить человеку возможность активно включаться в разнообразные сферы и формы организации социально-культурной деятельности; это тот уровень, который должен позволять любому человеку самостоятельно определять свой жизненный путь и направления продолжения своего образования. Данный уровень образованности не является личным делом каждого - за его достижение именно государство отвечает перед обществом. Государство получает в свои руки мощнейший инструмент - механизм образования - для подготовки людей к общественной жизни, связанной с решением мировых социокультурных проблем. Главная задача государственной системы образования - обеспечить по крайней мере процессы сохранения и воспроизведения тех культурных форм жизни и деятельности, которые были созданы предшествующими поколениями.
В базовом уровне образования выделяется так называемый региональный компонент. Он обозначает более высокий уровень образованности по сравнению с исходным уровнем, задаваемым государственным стандартом. Этот новый уровень может быть достигнут за счет организации дополнительного образования, надстраивающегося над государственным образованием и привносящим в общее образование региональную специфику. Благодаря региональной системе образования люди получают возможность беспрепятственно включаться в те области и формы организации социально-культурной деятельности, которые традиционно сложились в том или ином регионе. При этом важно учитывать, что регион - это не просто административно-территориальная единица. Регион характеризуется: а) исторически сложившимся на данный момент времени общим для некоторой территории укладом жизни (системой разделения труда и подготовки кадров, своей управленческой структурой и инфраструктурой, отношениями между различными слоями населения и т.п.); б) наличием программ развития этих исторически сложившихся форм организации жизни и деятельности; в) общностью людей, проживающих на данной территории, являющихся носителями и реализаторами данных программ развития и обладающих самосознанием субъекта исторического действия.