Социальная работа (стр. 25 из 26)

Программа «ОГБД “Ветераны”: ввод данных органами социальной защиты населения» (далее – программа «Ввод данных ОСЗН») предназначена для заполнения ОСЗН полей показателей социального положения ветеранов и передачи их ОПФР в целях формирования ОГБД «Ветераны».

Программа «Ввод данных ОСЗН» состоит из двух программ:

Разбивка исходного файла на файлы, содержащие данные о ветеранах, проживающих в каждом из районов данного субъекта Российской Федерации, согласно классификатору отделений ОПФР. Классификатор отделений ПФР для всех регионов Российской Федерации входит отдельным документом в дистрибутив программы и доступен в меню Помощь.

Ввод данных о социальном положении ветеранов.

ОПФРОСЗН

Экспорт; Импорт

Рис.12. Схема заполнения социальных данных в ОГБД «Ветераны» при взаимодействии между ОПФР и ОСЗН.

В соответствии с Соглашением предполагается следующий порядок использования программы «Ввод данных ОСЗН» для заполнения социальных данных в ОГБД «Ветераны» при взаимодействии между ОПФР и ОСЗН (Рисунок 9):

ежеквартально списочный состав и анкетные данные ветеранов, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, экспортируются из ОГБД в виде текстового файла, определенного Соглашением (Приложение 2);

полученный ОСЗН текстовый файл с анкетными данными для всех ветеранов, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, может быть разбит на набор текстовых файлов, содержащих данные о ветеранах, проживающих в каждом из районов данного субъекта Российской Федерации согласно классификатору отделений ОПФР (отдельный документ в дистрибутиве программы и доступен в меню Помощь). Это позволяет распределить объем работ по вводу социальных данных между отделениями ОСЗН.

текстовый файл с анкетными данными для ветеранов, проживающих на территории субъекта Российской Федерации или его района, загружается в базу данных ОСЗН (раздел 8.1)

используя программу ввода ОСЗН, заполняют социальные данные о ветеранах (раздел 8.3)

после заполнения социальных данных о ветеранах информация из базы данных ОСЗН выгружается в текстовый файл, определенный Соглашением (раздел 8.5)

текстовый файл передается из ОСЗН в ОПФР, где производится импорт социальных данных ветеранов в ОГБД «Ветераны».

При первом заполнении социальных данных о ветеранах ОПФР передает в ОСЗН только информацию о списочном составе и анкетных данных ветеранов (записи типа «О» и «Л»).

При последующем заполнении социальных данных о ветеранах ОПФР передает в ОСЗН информацию о списочном составе и анкетных данных ветеранов (записи типа «О» и «Л») и все социальные данные о ветеранах (запись типа «П»), введенные за предыдущий квартал, за исключением информации о мерах социальной поддержки. Таким образом, при ежеквартальной актуализации социальных данных о ветеранах ОСЗН должны только:

внести изменения в социальные данные о ветеранах, произошедшие за прошедший квартал;

указать меры социальной поддержки, оказанные ветеранам за прошедший квартал.

Подробно текстовый формат данных приведен в разделе Ошибка! Источник ссылки не найден. данной инструкции «Формат файлов обмена информацией между ОПФР и органом исполнительной власти субъекта РФ» (Приложение 2 к типовому соглашению).

Начинающий оператор ввода данных может работать в специальной форме ввода и коррекции данных. Форма представляет данные для одного конкретного ветерана. Коррекция и ввод данных в этой форме осуществляется преимущественно выбором значения конкретного показателя из выпадающих списков.

Опытный оператор может проводить операции с записями вводом цифр/кодировок в поля таблицы с клавиатуры для обеспечения скорости ввода.

Ввод части показателей, например, только обеспеченность жильем или номера телефонов можно производить сразу для всех ветеранов, выбрав для работы конкретное поле и осуществляя ввод в табличном виде.

Ввод по заданным критериям отбора данных (по условиям фильтра):

– задаются критерии отбора;

– в специальном формате ввода вводятся данные, затем с помощью кнопок навигации, расположенных в левом углу формы, происходит загрузка в эту форму данных следующего элемента из отобранного списка, и ввод показателей повторяется далее.

Льготы

В нижней части формы представления данных расположено окно вывода сведений о льготах того ветерана, чья фамилия оказалась в строке таблицы, отмеченной стрелкой в левой фиксированной графе формы.

В окне «Льготы» одной выбранной записи может соответствовать несколько строк в том случае, если этому человеку предоставляются льготы по нескольким категориям.

Меры социальной поддержки

Нижнюю часть формы представления данных и формы для редактирования социальных данных ветерана занимает окно ввода мер социальной поддержки того ветерана, чья фамилия оказалась в строке таблицы, отмеченной стрелкой в левой фиксированной графе формы представления данных. Вводить данные в окне мер социальной поддержки можно непосредственно на свободной строке. При этом вид денежной выплаты выбирается из списка, который открывается щелчком по кнопке со стрелкой (рисунок 13).

Рис.13. Вызов списка мер социальной поддержки

При вводе необходимо заполнить все поля данной записи, о чем Вам напомнит программа, если Вы этого не сделали и попытались перейти к другой записи (рисунок 14).

Рис.14. Сообщение о необходимости заполнения всех полей мер социальной поддержки

Ввод данных о мерах социальной поддержки можно производить в специальной форме «Добавление денежной выплаты», которая вызывается клавишей «Добавить запись». Пример сообщения об ошибке ввода приведен на рисунке 15.

Рис.15. Заполнение полей в форме «Добавление денежной выплаты»

Для удаления записи нужно пометить ее и щелкнуть по клавише «Удалить запись». В отделах социальной защиты населения помимо базы ОГБД «Ветеран» используются в работе также и другие базы. Такие как, например, льготная база данных, база данных получателей ежемесячных пособий, программа по донорам и т.д.

Каждая программа имеет свои достоинства и недостатки. Одной из причин недостатков программ это несовершенство законодательной базы, т.е. законы принимаются, а для разработки программного обеспечения механизм реализации законов вовремя не разрабатывается. Для устранения недостатков в программном обеспечении необходимы прежде всего высококвалифицированные специалисты и т.д.

Заключение

В сложившихся экономических условиях предпринимаются разнообразные меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения.

Как и во многих других странах, в России льготы, предоставлялись по федеральным мандатам, и были недостаточны для покрытия соответствующих потребностей малоимущих граждан. Местная социальная помощь зачастую предоставляется аналогично с федеральными льготами в виде частичного снижения стоимости муниципальных услуг. Большинство местных программ социальной помощи предоставляются в денежной и натуральной форме. Структура некоторых программ помощи часто лишает малоимущих граждан стимулов повышать уровень своих доходов.

Система натуральных льгот различным категориям населения сложилась в основном после распада Советского Союза, когда в результате тяжелого экономического кризиса государство оказалось не в состоянии выплачивать достойные пенсии и оказывать социальную помощь различным категориям населения. Главным недостатком сложившейся системы было то, что она не справедлива. Потому что все ветераны, имеющие одинаковые заслуги перед страной, инвалиды, которые в равной степени нуждаются в предоставлении социальной помощи от государства, не получали, почти, равного доступа к натуральным льготам.

У людей живущих в разных регионах страны, и особенно в сельской местности, по сути, не было возможности пользоваться этими льготами или большей частью этих льгот. Например, 9 из 10 льготников не имели возможности воспользоваться санаторно-курортным лечением.70% не имели возможности воспользоваться проездом на городском и пригородном транспорте, т.е. жителям сельской местности не нужны были бесплатный проезд на городском транспорте, поскольку его там нет. Выходит, что на бумаге льготы существуют, а воспользоваться ими люди, которые на это имеют право, по существу, не могут.

Деньги из бюджета на оплату натуральных льгот направлялись, как правило, различным организациям, и чиновники использовали их крайне не эффективно.

Сегодня в России в общей сложности более ста миллионов человек имеют различные социальные льготы. ФЗ № 122 от 22 августа 2004 г. по сути, сохранив уровень социальной поддержки населения, коренным образом изменил порядок предоставления социальной поддержки и сделал систему наиболее справедливой.

Важная особенность новой модели льготирования – расширение круга источников финансирования предоставляемых льгот. Если раньше льготы финансировались в основном из средств региональных бюджетов, то с 2005 года важным источником ресурсов стал федеральный бюджет (20-30% средств для финансирования льгот идет из федерального бюджета).