Денежные средства в, качестве компенсационных выплат перечисляются на соответствующий лицевой счет, открытый в филиале или структурном подразделении Сберегательного банка Российской Федерации, либо выдаются по месту жительства получателя организациями (филиалами, структурными подразделениями) федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».
Заявление, учетная карта на семью погибшего (умершего) военнослужащего (приложение 10), выписка из паспорта, удостоверяющего личность (приложение 11), оригиналы, либо копии расчетных книжек или иных документов, содержащих расчет платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, подлинники и копии документов, расчетный лист сумм компенсационных выплат (приложение 12), распоряжения оформляются в личное дело члена семьи погибшего умершего) военнослужащего либо семьи погибшего (умершего) военнослужащего, на первом листе которого составляется опись содержащихся в нем документов.
При этом копии документов должны заверяться подписью руководителя органа социальной защиты населения и печатью либо, при наличии соответствующего приказа органа социальной защиты населения, подписью принявшего документы специалиста и печатью.
При изменении условий, влияющих на получение компенсационной выплаты, в личное дело вносятся соответствующие документальные изменения.
После проведения соответствующих расчетов, сумм компенсационных выплат и подготовки распоряжений органы социальной защиты населения ежемесячно формируют списки получателей компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг по каждому федеральному органу исполнительной власти отдельно (приложение 13), а также заполняют электронную базу данных получателей компенсационных выплат по форме, установленной Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации.[14, c.3174]
Оригиналы списков хранятся в отделе, непосредственно производящем назначение компенсационных выплат, в отдельных подшивках. Ежемесячно, на основании списков органы социальной защиты населения составляют заявку о средствах федерального бюджета, необходимых для финансирования членам семей погибших (умерших) военнослужащих компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (приложение 14).
Заявку и списки на бумажном носителе, а также базу данных в электронном виде органы социальной защиты населения направляют ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство социальных отношений Челябинской области.
На основанииинформации, получаемой от органов социальной защиты населения, ежемесячно формирует и представляет в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации в печатном и электронном виде реестры получателей компенсационных выплат по постановлению Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475 по Челябинской области по каждому из плательщиков - Сберегательному банку Российской Федерации - отдельно (приложения 15,16), с указанием потребности в средствах федерального бюджета в отношении каждого получателя для перечисления средств с лицевого счета Федерального агентства на счета плательщиков.
Ежеквартально совместно с уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы, проводит сверку списков членов семей погибших (умерших) военнослужащих за прошедший квартал.
По результатам сверки составляется акт сверки списков членов семей погибших (умерших) военнослужащих в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475 (приложение 17), подтверждающий количество членов семей погибших (умерших) военнослужащих, которым назначена компенсационная выплата.[14, c.3174]
Акты подписываются Министром социальных отношений Челябинской области, главным бухгалтером Министерства и руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти, выдавшего справки.
Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, получающие компенсационные выплаты, обязаны своевременно информировать уполномоченный орган федерального органа исполнительной власти, выдающий справки, и орган социальной защиты населения, в котором они зарегистрированы, об изменении условий, обязательных для получения компенсационных выплат (о перемене места жительства, вступлении в новый брак, достижении детьми возраста 18 лет и др.).
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию несет ответственность за предоставление компенсационных выплат, а также осуществляет контроль за полнотой и правильностью доставки получателям компенсационных выплат в установленные сроки.
2.2 Реализация на территории Челябинской области постановления Правительства РФ № 475
Работа по предоставлению денежных компенсаций расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг начала осуществляться на территории Челябинской области в 2003 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2002 года № 922 «Об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами».[14, c.3170]
Функции по назначению и выплате компенсаций указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации были возложены на органы социальной защиты населения городов и районов области. Возмещение расходов осуществлялось за счет средств, выделяемых из федерального бюджета по статье «Пенсии, пособия, компенсации военнослужащим и членам их семей, а также лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению», через Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Челябинской области.
С принятием 2 августа 2005 г. нового постановления Правительства Российской Федерации № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» (вместо постановления Правительства РФ от 24 декабря 2002 г. № 922) порядок расчета и финансирования компенсационных выплат изменился.
В соответствии с действующим механизмом осуществления компенсационных выплат, утвержденным указанным выше постановлением, функции по назначению и финансированию сегодня распределены между всеми уровнями органов власти: управлениями социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов области, Министерством социальных отношений Челябинской области и Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации. Так, работа по учету получателей, расчету, перерасчету, формированию документов на возмещение расходов по выплате денежных компенсаций осталась за органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, а, непосредственно, по финансированию возложена на Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации (минуя органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации).[14, c.3175]
Среди предусмотренных постановлением изменений в части определения права и размера компенсации можно отметить следующие:
1) сокращение срока прогнозного назначения денежной выплаты с 6 до 3 месяцев, что позволило упростить процесс осуществления перерасчета размеров прогнозное назначенных сумм компенсационных выплат и снизить вероятность появления случаев переплат, возникших по вине получателя компенсации;
2)10-процентное увеличение размера выплачиваемых денежных компенсаций (с 50 до 60 процентов);
3) возмещение фактически оплаченных расходов за жилое помещение и коммунальные услуги лицами, проживающими в жилом помещении, относящемся к государственному жилищному фонду, на общую площадь занимаемого ими жилого помещения без исключения социальной нормы на человека (в соответствии с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).[4, c.3204]
Указанные выше изменения в порядке назначения и выплаты компенсаций были отражены в приказах МСО от 26 января 2006 г. № 11 «Об организации работы органов социальной защиты населения области по назначению членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» и 4 июля 2006 г. № 118 «О внесении изменений в Порядок, утвержденный приказом Министра социальных отношений Челябинской области от 26 января 2006 г. № 11».
С введением постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475 был изменен не только порядок назначения и возмещения затрат на выплату компенсаций, но и сроки предоставления отчетных и заявительных документов на финансирования указанных расходов.