Система социальной защиты на муниципальном уровне (стр. 4 из 9)

Достигнуты рекордные результаты по вводу жилья. Ввод жилья на душу населения в 2007 году составил 0,6 кв. м, что значительно превышает среднероссийский показатель (0,43 кв. м). За годы реализации Программы социально-экономического развития Липецка на 2005 год и на период до 2008 года значительно выросли реальные располагаемые доходы граждан, реальная заработная плата. В городе происходит формирование среднего класса. Доля среднего класса (если в качестве критерия рассматривать только среднедушевые доходы от 12 до 30 тыс. руб. в месяц) увеличилась с 11% в 2004 году до 27% в 2008 году. Значительно повысился уровень поддержки социально незащищенных слоев населения, что положительно сказалось на снижении уровня бедности граждан. Доля бедного населения в 2007 году составила 10,8% - второе место в Центральном федеральном округе. Осуществляется реализация перспективных для города инвестиционных проектов - создание и развитие особых экономических зон федерального и регионального уровней, территориальных производственных кластеров, которые позволят изменить структуру экономики, повысить ее эффективность и, как следствие, повысить конкурентоспособность города в Российской Федерации и на мировом рынке.

В особую экономическую зону промышленно-производственного типа федерального уровня "Липецк" привлечено 9 инвесторов, с объемом инвестиций около 16 млрд. руб., введены в эксплуатацию два предприятия, создано более 800 рабочих мест. В двух зонах промышленно - производственного типа регионального уровня "Тербуны" и "Чаплыгинская" зарегистрированы и осуществляют свою деятельность 6 инвесторов, заявленный объем инвестиций составляет около 17 млрд. руб. В рамках созданного практически впервые в России конкурентоспособного территориального кластера по производству белой техники выпуск комплектующих осуществляют 10 предприятий, расположенных в городах Липецке, Ельце, Лебедянском и Грязинском районах. На всех уровнях управления прочно утвердился программно-целевой метод воздействия на социально-экономические процессы. Создана необходимая нормативная правовая база. Область принимает участие во внедрении программно-целевых установок в государственном управлении и местном самоуправлении. В рамках Программы социально-экономического развития Липецка на 2005 год и на период до 2008 года реализуются областные целевые программы. В текущем году их насчитывается 48. Относительно высокую эффективность с учетом улучшения индикаторов социально-экономического развития демонстрируют программы, ориентированные на решение острых социальных проблем, такие как "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера ", "Развитие образования Липецка ", "Население Липецка: стратегия народосбережения", "Комплексная программа борьбы с преступностью в Липецке", программы, направленные на обеспечение населения доступным жильем, и ряд других.

Результаты реализации областных целевых программ в экономической сфере также достаточно успешны. Динамика социально-экономического развития города за последние годы свидетельствует о макроэкономической стабильности и поступательном развитии. Принимаемые меры по диверсификации экономики, развитию других отраслей промышленности позволили сделать шаг на пути преодоления исторически сложившейся в города моноотраслевой структуры экономики. Опережающими темпами развивается производство машин и оборудования, пищевых продуктов, строительных материалов, среднегодовые темпы роста которых составили 108%, 113%, 104%, соответственно. Увеличивается доля этих производств в структуре промышленности. Этого удалось достичь в результате сохранения необходимого уровня обоснованного государственного вмешательства в экономику региона в рамках реализации областных целевых программ: "Программа развития промышленности Липецка", "Программа реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий", "Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Липецке", "Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецка". За годы реализации Программы устойчиво высокие темпы экономического роста демонстрирует агропромышленный комплекс города. Среднегодовые темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства составили 12%, доля в валовом региональном продукте возросла с 6,9 до 8%.

Процесс сельскохозяйственного производства выходит на качественно новый технологический уровень по темпам внедрения инновационных технологий, культуре земледелия, объему привлеченных инвестиций. Успешно реализуются областные целевые программы, направленные на поддержку сельскохозяйственного производства: "Государственная поддержка сельского хозяйства Липецка", "Сельское подворье Липецка".

Таблица 2 Уровень жизни населения города в 2007-2008 годах

Факт 2008г.	2008г. в % к 2007 г.	2008г. в % к 2000 г.
Денежные доходы населения, млрд.руб.	174,7	129	В 6,7 раза
в том числе:
прирост денег на руках у населения, млрд.руб.	30,7	151	В 9 раз
покупка валюты	6,3	170	В 9,6 раза
прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах, млрд.руб.	3,1	52	В 3,9 раза
расходы на покупку недвижимости, млрд.руб.	4,2	97	В 12 раз
Среднемесячный душевой денежный доход, руб.	12459	129,6	В 7 раз
Среднемесячная заработная плата, руб.	13617	124	В 7,2 раза
Средний размер пенсии, руб.	4256,5	123	В 5,4 раза
Реальные располагаемые денежные доходы населения, %	111	Х	В 2,4 раза

Таблица 3 Социальная помощь бедному населению, оказываемая из бюджета города, млн.руб.

Показатели	2006 год	2007 год	2008 год	В % к 2007 году
Дефицит дохода бедного населения	1734,9	1440	1695	118
Социальная защита населения - всего	872,1	1072,7	1100,2	110
в том числе:
- адресная помощь	32	46	24	113
- детские пособия	35	42	24	101
- компенсация проезда на автотранспорте	185,2	205,8	220,3	107
- выплаты многодетным семьям	68,4	76	83	110
- жилищные субсидии населению	394,7	493,4	547,9	111
- прочие выплаты	35,8	71	4,2	116
Доля бюджетных средств в покрытии дефицита дохода бедного населения, %	67,0	74	65	х

Итак, в полном объеме предоставлены меры социальной поддержки льготным категориям граждан, на эти цели из бюджетов всех уровней израсходовано около 4 млрд. руб., что на 14% больше, чем в 2007 году. Объем социальных выплат малоимущему населению из бюджета города увеличился на 10% и составил 1,1 млрд.руб. Адресную помощь получили 128 тыс. граждан на сумму 154,4 млн. руб. с ростом 113%, ее размер на 1 человека в год увеличился на 45% и составил 1,2 тыс. руб. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг составили около 548 млн.руб. с ростом 111%

Рисунок 1 – Социальная защита населения Липецка в 2006 – 2008 году

Немаловажная роль в достигнутых областью успехах в экономике и социальной сфере принадлежит приоритетным национальным проектам. Приоритетный национальный проект "Здоровье" создал необходимые условия для значительного повышения объемов, качества и доступности медицинской помощи населению. За два года на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта направлено более 2 млрд. руб., в том числе из областного бюджета – 639,5 млн. руб. Уровень бюджетного финансирования отрасли за 2007 год увеличился на 12,5%. Изменен подход к первичной медико-санитарной помощи, поднят престиж медицинских работников, оснащены современным диагностическим оборудованием муниципальные лечебно-профилактические учреждения, внедрены новые методы профилактики, диагностики и лечения заболеваний. Обеспечен необходимый уровень укомплектованности медицинскими кадрами участковой службы первичного звена. Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы отрасли. Завершена реконструкция отделения областной клинической больницы под Центр гемодиализа на 45 коек, проведены ремонты в 62 ФАПах, 57 отделениях участковых и районных больниц, 43 – городских и 26 – областных отделениях лечебно-профилактических учреждений.

В 11 районах области появились 14 офисов врачей общей практики, укомплектованных современной диагностической аппаратурой, санитарным автотранспортом, жильем для семейных врачей. В зоне их обслуживания проживают более 40 тыс. человек, которые теперь обеспечены максимально доступной и качественной медицинской помощью. Приобретена 61 машина скорой медицинской помощи, благодаря чему сроки ожидания приезда скорой помощи сократились в целом на 13%, или до 20 минут.

Наиболее значимые результаты реализации первого этапа приоритетного национального проекта "Здоровье" в Липецке:

1. Рост средней продолжительности жизни на 1,3 года.