Разработка системы мер по профилактике наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе (стр. 13 из 21)

развитие сети спортивных учреждений, подростковых клубов, открытие новых секций, кружков для организации социально-позитивного досуга подростков и молодежи.

Целью Программы является снижение к 2011 году относительно уровня 2008 года масштабов незаконного потребления наркотиков в Нижнекамском муниципальном районе.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

активизация усилий правоохранительных органов по борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков и подрыву экономических основ наркобизнеса;

повышение эффективности лечения и медико-психологической реабилитации больных наркоманией;

формирование системы социально-психологической поддержки лиц, прекративших употребление наркотиков, и созависимых;

формирование у молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни;

повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации молодежи;

развитие системы информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы в Нижнекамском муниципальном районе.

Специфика проблемы требует осуществления постоянного контроля наркоситуации в Нижнекмском муниципальном районе, поэтому досрочное прекращение реализации Программы не предусматривается.

Основными направлениями программы являются:

1. Профилактическая работа с группами риска и молодежью в целом:

адекватное воспитание;

формирование навыков стрессоустойчивости,

обучение навыкам произвольной коррекции своего эмоционального состояния,

формирование навыков здорового образа жизни.

2. Лечение и медико-социальная реабилитация лиц с зависимостью от наркотиков:

организация на муниципальном уровне системной медицинской, психологической помощи и социальной поддержки больным наркоманией.

широкая доступность психиатрической, психологической и социальной помощи лицам из групп риска.

3. Борьба с нелегальным оборотом наркотиков и связанной с этим преступности.

4. Контроль за легальным оборотом наркотиков.

5. Совершенствование и расширение материально-технической базы лечебно - профилактических и реабилитационных учреждений наркологического профиля.

6. Подготовка кадров и обмен опытом.

7. Научно-исследовательская работа.

Мероприятия, проводимые в рамках профилактической антинаркотической программы, должны иметь четкие критерии оценки их эффективности, чтобы не допустить возможного негативного эффекта или низкой результативности. Принцип системности предполагает выделение и постоянное взаимодействие следующих компонентов Программы:

объект управления - группы молодежи, выделенные на основе объективно существующих целевых групп по отношению к проблеме наркотизации, на которые направлено управленческое воздействие;

субъект управления - юридические или физические лица, принимающие решения по управлению сферой профилактики наркотизации и/или контролирующие исполнение управленческих решений и их эффективность;

управление - управленческие решения, методы их реализации, ресурсное обеспечение реализации управленческих решений, инфраструктурное и организационно-административное обеспечение мероприятий по профилактике наркотизации;

контроль эффективности или мониторинг - методы сбора информации и контроля мероприятий по реализации управленческих решений, ресурсное обеспечение мероприятий мониторинга, инфраструктурное и организационно-административное обеспечение мониторинга.

Критериями оценки объекта управленияявляются:

Перечень и объём целевых групп молодежи Нижнекамского муниципального района в рамках профилактики наркотизации.

Группа школьного возраста - включает в себя молодежь, обучающуюся в школе.

Группа учащейся молодежи включает в себя молодежь, обучающуюся в среднем профессиональном учреждении или в высшем учебном заведении.

Группа трудящейся молодежи - включает в себя всю трудоспособную молодежь, независимо от того, участвует в активной трудовой деятельности или нет, включает в себя также частично трудоспособных.

Группа нетрудоспособного населения - включает в себя людей трудоспособного возраста, не участвующего в активном труде по причине физического или психического характера.

Маргинальная группа - включает в себя контингенты молодежи, характеризующиеся девиантным поведением (лица БОМЖ, криминальные элементы).

Объём конкретной целевой группы молодежи, попавшей в сферу профилактики наркотизации в Нижнекамском муниципальном районе.

Здоровый человек.

Человек в группе риска.

Человек в криминальной сфере.

Человек в сфере социальной политики.

Человек в сфере рестриктивной политики.

Человек в состоянии ремиссии.

ремиссии"

Рисунок 16 - Объект управления. Системная модель эволюции наркозависимости

Значение рисков (вероятности) перехода конкретной целевой группы молодежи Нижнекамского муниципального района из одной сферы профилактики наркотизации в другую. Пример описания групп рисков, предусмотренные данной Программой приводятся в таблице 8.

Уровень соответствия алгоритма разработки Программы профилактики наркотизации молодежи Нижнекамского муниципального района требованиям республиканской комплексной программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2007-2009 гг., утверждённой постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.11.2006 г. № 579.

Субъектами управления Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе являются:

Отдел по связям с общественными формированиями и национальным вопросам;

Управление здравоохранения;

Управление образования;

Управление культуры;

Управление по делам молодежи и спорту

Отдел опеки и попечительства;

Комиссия по делам несовершеннолетних;

Антинаркотическая комиссия муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район";

Управление внутренних дел;

Нижнекамский наркологический диспансер;

Средства массовой информации.

Таблица 8 - Пример описания групп рисков, предусмотренные Программой профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе

Переход междурубежами	Содержание риска	Субъект управления / влияния
"Здоровый человек" - "Первая проба"	Искаженная информацияИскаженная мотивация к поведению	Управление образованияУправление по делам молодежи и спортуУправление здравоохраненияУправление социальной защитыСредства массовой информации

Пример матричной модели профилактических мероприятий Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном образовании приводится на рисунке 17.

Матричная модель наглядно показывает, на каком рубеже наркозависимости объекта управления какой субъект управления должен подключаться к профилактике наркотизации.

Таким образом, ключевыми вопросами организации профилактической работы в рамках Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе являются:

создание партнерской сети межведомственного взаимодействия (включая средства массовой информации и институты гражданского общества) в сфере профилактики наркотизации молодежи;

формирование доступной и эффективной системы проведения всех видов профилактических мероприятий, включая медико-социальную реабилитацию, обеспеченную подготовленными специалистами;

разработка системы стимулирующего финансирования заинтересованных организаций и реализуемых профилактических программ - гос. заказ, сертификаты (ваучеры) на лечение, зависимость финансирования организаций от качества оказываемых услуг;

Здоровый человек		Человек в зоне риска		Человек в криминальной сфере		Человек в сфере рестриктивной политики		Человек в сфере социальной политики		Человек в состоянии ремиссии
Образовательные мероприятия
Мероприятия по линии СМИ
Мероприятия по линии здравоохранения
Мероприятия по линии УВД
Мероприятия по линии соц. реабилитации

Рисунок 17 - Пример матричной модели профилактических мероприятий

Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе

разработка критериев эффективности деятельности организаций и ведомств по профилактике наркотизации молодежи;

разработка принципов и механизмов координации профилактической работы на муниципальном уровне;

создание муниципальной программы научных исследований, направленных на разработку системных, правовых, организационных и методических аспектов программ профилактики и лечения в отношении целевых групп молодежи, с учетом международного и национального опыта;

организация центров социально-психологической адаптации как базовой формы первичного звена оказания профилактической и лечебно-реабилитационной помощи молодежи.

Паспорт Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе представлен в Приложении А.

4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Экономическое обоснование и социальная значимость внедрения разработанных мероприятий

Экономические потери от преждевременной смертности населения из-за потребления наркотиков в Республике Татарстан являются весьма значительными. Особенно показательны результаты при определении социально-экономического ущерба, который наносится обществу от преждевременной смертности населения, вызванной конкретными причинами, например потребление наркотиков. В связи этим предпринята попытка на материалах Республики Татарстан количественно оценить социально-экономический ущерб обществу от преждевременной смертности населения, обусловленной интоксикацией наркотиками.