Профилактические основы закреплены на федеральном законодательном уровне, это, прежде всего Федеральный Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120–ФЗ и Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (на 2003-2006 годы).
Сегодня, как никогда очень важно проводить профилактику правонарушений среди несовершеннолетних. Данная социальная функция возложена на специальные подразделения по делам несовершеннолетних в структуре органов внутренних дел.
2.2 Анализ организации и основных направлений деятельности Подразделения по делам несовершеннолетних
Подразделение по делам несовершеннолетних ОВД г. Тында является структурным подразделением милиции общественной безопасности ГУ ОВД г. Тында и Тындинского района, образованное 30 мая 1994 года. Деятельность отделения осуществляется в соответствии с нормами российского законодательства[29].
Инспектор ПДН в соответствии с законодательством [30] имеет право: посещать несовершеннолетних по месту жительства, учебы, работы, беседовать с несовершеннолетним и родителями; вызывать несовершеннолетних и родителей для выяснения обстоятельств; участвовать в обсуждении поведения несовершеннолетних и их родителей; в установленном порядке доставлять несовершеннолетних в органы внутренних дел. Для обеспечения эффективной работы инспектор по делам несовершеннолетних обязан знать: численность и состав населения до 18 лет; руководителей местных органов самоуправления, органы, которые ведут работу с детьми; статистические данные о правонарушениях; сведения об образе жизни и связях несовершеннолетних; информацию о профилактике.
В целях совершенствования деятельности подразделения по делам несовершеннолетних по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов МВД РФ принят приказ от 13 мая 2003г. № 323дсп «Об утверждении Наставления о порядке взаимодействия сотрудников подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, следствия, дознания и дежурных частей органов внутренних дел по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав». Настоящее наставление определяет основные формы и порядок взаимодействия сотрудников подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, следствия, дознания и дежурных частей органов внутренних дел в пределах, установленных законодательством РФ полномочий, общих задач и функций, связанных с предупреждением, раскрытием и расследованием преступлений несовершеннолетних, профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
Законом Амурской области от 23. 12. 2004г. № 45/684 регулируется перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебных заведений, по территории Амурской области.[31] Данный закон определяет порядок осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебных заведений, по территории Амурской области.
Специфика Подразделения по делам несовершеннолетних ОВД г. Тында состоит в проведении индивидуальной работы в отношении несовершеннолетних: 1) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества; 2) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания; 3) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; 4) не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность; 5) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу; 6) условно–досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием; 7) родителей или законных представителей несовершеннолетних, которые употребляют наркотические вещества, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних и отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; 8) других несовершеннолетних, их родителей или законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя.[32]
Устойчивость финансового положения предприятия в значительной степени зависит от целесообразности и правильности вложения финансовых ресурсов в активы. Активы динамичны по своей природе. По данным приведённого в приложении баланса, динамика имущественного положения предприятия может быть охарактеризована следующим образом таблица 2.2.
Таблица 2.2 - Изменение имущественного положения предприятия
| Наимен-е | Сумма,Тыс. руб.2004г | Уд, вес%2004г | Сумма,Тыс. руб.2005г | Уд, вес%2005г | Сумма,Тыс. руб.Приростснижение | Уд, вес%2005г прирост,снижение |
| Основные средства | 235908 | 97,91 | 301312 | 96,04 | +65404 | -1,87 |
| МБП | 2737 | 1,14 | 7840 | 2,5 | +5103 | +1,36 |
| Прочие средства | 42 | 0,02 | 123 | 0,04 | +81 | +0,02 |
| Расчеты | 269 | 0,11 | 2968 | 0,94 | +2699 | +0,83 |
| Материалы | 1966 | 0,82 | 1503 | 0,48 | -463 | -0,34 |
| Всего имущества | 240922 | 100 | 313746 | 100 | 72824 | 30,22 |
Из приведённых данных видно, что за истекший 2005 год у предприятия произошло изменение структуры баланса. Имущество предприятия увеличилось на сумму 72824 тыс. рублей, что на 30,22 % больше по сравнению с началом года. Большая часть прироста 65404 тыс. руб. была направлена на основные средства. Это говорит об улучшении финансирования в 2004 году вышестоящей организации – ГРОВД г. Тынды и Тындинского района. Расчеты, как наиболее ликвидные снизили, повысили свое значение на 2699 тыс.рублей. На основании этого можно судить о значительном повышении платёжеспособности предприятия в целом на конец 2005г.
Таблица 2.4 - Структура пассива баланса за 2004-2005 гг.
| Статьи баланса | Сумма,тыс.руб.на начало2004г | Уд. вес % | Сумма,тыс.руб.на конец2005г | Уд. вес % | Сумма,тыс.руб.прирост,снижение | Уд. вес % |
| Финансирование из бюджета | 2213 | 0,91 | 4543 | 1,45 | +2330 | +0,54 |
| Фонды и средства целевого назначения | 238645 | 98,33 | 309152 | 98,44 | +70507 | +0,11 |
| Расчеты | 1839 | 0,76 | 341 | 0,11 | -1498 | -0,65 |
| Валюта баланса | 242697 | 100 | 314036 | 100 | +71339 |
Проанализировав и сравнив представленные выше аналитические таблицы можно сделать следующее описание и заключение.
Судя по данным баланса, доля основных средств активов предприятия за год повысилась на 1,25 %. В течение года основные средства приобретались. Возросло приобретение МБП на 1,38% , что составило 5085 тысяч рублей. Имущество организации возросло на 30,22 % и составило на конец года 313746 тысяч рублей, что на 72824 тысячи рублей больше, чем в 2004 году.
В составе имущественной массы текущих активов возрос удельный вес материально производственных запасов с 1,14 % на начало года, до 2,5% на конец года.
Доля дебиторской задолженности возросла на 2440 тысяч рублей и составила к концу года 0,81 % по сравнению с началом.
Абсолютно ликвидная часть - денежные средства повысились за истекший год на 65 тыс. руб. и составили менее 0,02 % от общей суммы активов, что на 0,018 % больше по сравнению с базисом.
Рассмотрим "пассивную" часть баланса. В составе источников средств предприятие удельный вес финансирования из бюджета возрос на 0,54 % или на 2330 тыс. руб.
В составе собственных средств значительно выросли фонды специального назначения предприятия и составили почти основную часть от общей суммы всех источников. Расчеты по оплате труда, соц. страх. с бюджета и внебюджетными фондами снизились на 0,65% 341 тыс. руб.
Таблица 2.1 характеризует работу подразделения совместно с отделом опеки и попечительства г.Тында.
Таблица 2.1 – Количество родителей, лишенных родительских прав по г. Тында и Тындинскому району за 2000-2005гг.
| Район | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| Тындинский район | 2 | 5 | 10 | 11 | 6 | 4 |
| г. Тында | 7 | 11 | 26 | 36 | 31 | 18 |
| ИТОГО | 9 | 16 | 36 | 47 | 37 | 22 |
Обобщив рассмотренные показатели, сделаю следующие выводы:
1. Активы предприятия возросли в основном за счет увеличения финансирования из бюджета, что не могло, не сказаться на увеличении приобретения основных средств и малоценного и быстроизнашивающихся материалов.
2. Более ликвидные средства - дебиторская задолженность и денежные средства по удельному весу повысились в активах предприятия, составив 0,83 % на конец года по сравнению с началом периода, когда они составляли в совокупности 0,042 %. Судя по данным горизонтального анализа денежных средств на конец года составили 0,02 %, по абсолютной величине, но конец года составили 70 тыс. руб., что фактически составило 0,018 % по отношению к началу периода. Это подтверждает, что платёжеспособность предприятия за год повысилась.