объединение государственного финансирования с частными благотворительными ресурсами, в том числе путем развития волонтерства и взаимодействия с религиозными и благотворительными организациями.
обеспечение прозрачности при распределении бюджетных и внебюджетных средств;
развитие самоокупаемости социальных услуг в тех сферах, где для этого существуют необходимые предпосылки;
привлечение профильных некоммерческих организаций к разработке и экспертизе государственных социальных программ и соответствующих разделов бюджета, в том числе через создание при местных и федеральных органах власти различных общественно-государственных советов экспертного, консультационного и координационного назначения;
разработка системы оценки качества выполнения социальных программ независимо от того, какой организацией (государственной, негосударственной некоммерческой, коммерческой) они исполняются;
развитие институтов независимой оценки эффективности расходования бюджетных средств и привлечение профильных некоммерческих организаций к разработке и экспертизе государственных социальных программ и соответствующих разделов бюджета
упорядочение лицензирования в сфере предоставления социальных услуг, приведение требований к оказанию социальных услуг в соответствие с мировой практикой и уровнем развития социальных услуг в России; учет опыта и практики некоммерческих негосударственных организаций в области развития и предоставления социальных и образовательных услуг при доработке требований для получения лицензий на социальную деятельность.
Приложение 1
Результаты инвентаризации нормативно-правовых актов, разграничивающих расходные полномочия федеральных органов власти государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по состоянию на 1 июля 1999 года
| Федеральный бюджет | Бюджеты субъектов Российской Федерации | Местные бюджеты | |||
| статья расходов | законодательный акт | статья расходов | законодательный акт | статья расходов | законодательный акт |
| условия оплаты труда, медицинское и курортно-санаторное обслуживание | Указ Президента Российской Федерации №1153 от 10.08.96 "О некоторых социальных гарантиях лицам, входившим в состав Правительства Российской Федерации в связи со сложением его полномочий", ст.1, например, Указ Президента Российской Федерации №888 от 25.07.98 "О прекращении исполнения бывшими членами Правительства Российской Федерации своих обязанностей и сохранении ими социальных гарантий" | ||||
| компенсации и пособия ветеранам и инвалидам | ФЗ №5-ФЗ от 12.01.95 “О ветеранах” | компенсации и пособия ветеранам и инвалидам | ФЗ №5-ФЗ от 12.01.95 “О ветеранах” | ||
| Пособие по безработице, материальные выплаты и иные компенсации и выплаты безработным | ФЗ №36-ФЗ от 20.04.96 "О занятости населения" ст.27-37 | ||||
| предоставление жилья работникам, высвобождаемым при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, | ФЗ №81-ФЗ от 20.06.96 "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", ст.23, п.2 | предоставление жилья работникам, высвобождаемым при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, | ФЗ №81-ФЗ от 20.06.96 "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", ст.23, п.2 | предоставление жилья работникам, высвобождаемым при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, | ФЗ №81-ФЗ от 20.06.96 "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", ст.23, п.2 |
| социальные выплаты и льготы гражданам, пострадавшим от радиационного облучения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (отселенным гражданам, гражданам, принимавшим участие в ликвидации катастрофы, …) | ФЗ №1244-1 от 15.05.91 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ПП Российской Федерации №506 от 24.04.96 "О порядке финансирования расходов, связанных с реализацией ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" | ||||
| социальные гарантии и льготы гражданам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда" | Указ №163 от 18.01.94 "О Социальных гарантиях и льготах гражданам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда", ст.1 | социальные гарантии и льготы гражданам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда" | Указ №163 от 18.01.94 "О Социальных гарантиях и льготах гражданам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда", ст.1 | социальные гарантии и льготы гражданам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда" | Указ №163 от 18.01.94 "О Социальных гарантиях и льготах гражданам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда", ст.1 |
| социальные льготы пострадавшим установлены в объеме льгот, предоставленных жертвам радиоактивного заражения в результате аварии на Чернобыльской АЭС | ФЗ от 20.05.96г. № 4995-1 "О соц. защите граждан, подвергшихся воздейст.радиации вследствие аварии в 1957 на ПО "Маяк" | ||||
| приобретение инвалидных мотоколясок и велоколясок | Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.95 г. № 600 " О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспорт. средствах" | ||||
| установление пособия по безработице на уровне 90%МРОТ | Закон РСФСР от 19.04.91 №1028-1 "О повышении социальных гарантий для трудящихся" | установление пособия по безработице на уровне 90%МРОТ | Закон РСФСР от 19.04.91 №1028-1 "О повышении социальных гарантий для трудящихся" | ||
Приложение 2
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В РЕГИОНАХ
| 1. | Средства предприятий, частных лиц, общественных, религиозных организаций. | АЛТАЙСКИЙ КРАЙ |
| 2 | Средства предприятий, предоставивших льготы, областной фонд социальной поддержки, коммерческие структуры, фонд социального страхования, детский фонд, областная организация общества Красного Креста, гуманитарная помощь США, гуманитарная помощь Всемирной Еврейской организации Помощи и Утешения . | АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 3. | Гуманитарная помощь из Норвегии. | АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 4. | Средства сельских администраций, предприятий и организаций, спонсоры. | АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 5. | Внебюджетный фонд социальной поддержки населения. | АГИНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АО |
| 6. | Спонсоры, средства областного фонда социальной поддержки населения. | БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 7. | Пенсионный фонд, областной и территориальные фонды социальной поддержки населения. | ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 8. | Региональное отделение Фонда социального страхования, областной фонд социальной поддержки населения, областное отделение общероссийского общественного фонда “Российский детский фонд”. | ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 9. | Добровольные пожертвования граждан и организаций . | ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 10. | Областной фонд соцподдержки населения, областной фонд занятости. | ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 11. | Средства фонда социальной поддержки населения и пенсионного фонда. | ЕВРЕЙСКАЯ АО |
| 12. | Федеральный фонд социального страхования, Международная Федерация Красного Креста, Федеральный Фонд социальной поддержки населения. | ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 13. | Бюджет фонда социальной поддержки населения. | КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА |
| 14. | Спонсоры, пенсионный фонд, фонд социального страхования. | КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 15. | Общественные организации, фонды, предприятия и организации, спонсоры и меценаты. | КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 16. | Спонсоры. | КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 17. | Средства спонсоров, пенсионного фонда, фонда социальной поддержки населения, фонда социального страхования. | КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 18. | Отделение Пенсионного Фонда. | КОМИ-ПЕРМЯЦКИЙ АО |
| 19. | Международный Красный Крест, международные православные благотворительные организации. | КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 20. | Краевой Фонд социальной защиты населения, Фонд Соцстраха, Комитет Красного Креста. | КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ |
| 21. | Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования, спонсорские, средства предприятий, благотворительные организации. | КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ |
| 22. | Собственные средства центров, спонсоров, социальное страхование. | КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 23. | Благотворительные акции. | КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 24. | Внебюджетные средства, спонсоры, областной и муниципальные фонды социальной поддержки населения. | ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 25. | Средства фондов, предприятий, организаций, хозяйств, частных лиц. | ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 26. | Региональное отделение Пенсионного фонда, спонсоры. | МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 27. | Внебюджетные средства префектур административных округов и районных управ, средства ресурсоснабжающих и других организаций, средства благотворительных и др. организаций, средства Московского регионального отделения фонда социального страхования и Московской федерации профсоюзов, средства отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве, средства Фонда занятости населения г. Москвы, средства Московского городского фонда обязательного медицинского страхования. | МОСКВА |
| 28. | Спонсорские средства. | МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 29. | Благотворительная помощь предприятий, предпринимателей, населения, гуманитарная помощь. | НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 30. | Гуманитарная помощь, спонсоры, пенсионный фонд, доходы от платных услуг, фонд социальной поддержки, фонд социального страхования . | НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 31. | Гуманитарная помощь. | ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 32. | Внебюджетный фонд администрации области, фонды социальной поддержки населения городов и районов, валютный фонд администрации области, фонд занятости населения области, спонсорские средства. | ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 33. | Внебюджетные фонды, спонсоры. | ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 34. | Отделение Пенсионного фонда по Пермской области, областной фонд социальной поддержки населения. | ПЕРМСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 35. | Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, краевой фонд социальной поддержки населения. | ПРИМОРСКИЙ КРАЙ |
| 36. | Фонд социальной поддержки населения Республики Адыгея, отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея, Адыгейский республиканский фонд обязательного медицинского страхования. | РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ |
| 37. | Фонд социального страхования, фонд занятости, фонд социальной поддержки населения. | РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ |
| 38. | Пожертвования граждан и организаций, гуманитарная помощь. | РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН |
| 39. | Отделение Пенсионного фонда РФ. | РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ |
| 40. | Спонсорские и благотворительные средства промышленных и коммерческих предприятий. | РЕСПУБЛИКА КОМИ |
| 41. | Отделение Пенсионного фонда. | РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ |
| 42. | Фонд социального страхования, территориальный фонд социальной поддержки населения, фонд занятости, средства спонсоров. | РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ |
| 43. | Предприятия организации, учреждения, коллективные хозяйства некоммерческих и коммерческих форм. | РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН |
| 44. | Государственный фонд занятости, республиканский внебюджетный фонд социальной поддержки населения и стабилизации экономики РМ, внебюджетные средства. | РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ |
| 45. | Гуманитарная помощь. | РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ |
| 46. | Средства г. Мюнстера (Германия), отдельных АО, предприятий. | РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 47. | Средства Пенсионного фонда, средства спонсоров. | САНКТ-ПЕТЕРБУРГ |
| 48. | Внебюджетный фонд области. | САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 49. | Благотворительная помощь, гуманитарная помощь, спонсорские средства. | СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ |
| 50. | Отделение пенсионного Фонда. | ТАЙМЫРСКИЙ АО |
| 51. | Внебюджетные фонды, спонсоры. | ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 52. | Средства Пенсионного фонда, благотворительная, спонсорская помощь. | ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 53. | Спонсорские средства. | УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА |
| 54. | Фонд социального страхования, пенсионный фонд. | УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 55. | ФОМС, ФСС, ПФ РФ. | ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ |
| 56. | Пенсионный фонд, внебюджетный источник, спонсорские средства. | ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ |
| 57. | Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости, Фонд социальной поддержки, благотворительная и гуманитарная помощь. | ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА |
Приложение 3