Особенностью Кубано-Черноморского полиэтничного и поликонфессионального региона являлся факт этнолокального характера проживания национальных обществ, что определяло повышенное внимание власти к просвещению молодежи национальных меньшинств.
Первой задачей региональных образовательных властей было изучение и регулирование взаимоотношений между различными социальными группами одной национальности, между всеми национальностями, проживающими на территории одной административное единицы, между автономными областями и соседними округами, различными национальностями и казаками. Второй задачей являлось усиление руководства процессом культурного роста народов, изучение национальных письменностей, расширение и укрепление сети народного образования, издательского дела. Особое внимание уделялось краеведению. С этой целью вводился предмет «Родиноведение», объем преподавания которого определялся для каждого данного учебного заведения в зависимости от его характера и типа.
Источниковедческий материал позволяет в данном параграфе исследования провести сравнительный и обобщённый анализ школьной системы национального образования у адыгов, немцев, греков, армян, украинцев в контексте: динамики строительства школьных зданий, обеспеченности национальных школьных образовательных учреждений средствами обучения, учительскими кадрами и их подготовки, благотворительности местных жителей по материальному содержанию и поддержки национальных школ, количественной динамики процесса освоения знаний детьми и подростками. Кроме этого, рассматриваются проблемы и специфика школьного образовательного процесса, успехи и трудности регионального социалистического строительства по пути формирования советской образовательной культуры.
Основной проблемой для всех национальных школ являлось необеспеченность учебниками, методической литературой на родном языке, слабость переподготовки национальных учительских кадров, переложение финансовых расходов на плечи национального земского сообщества и местные бюджеты.
Изменение политической ситуации в стране повлекло за собой изменение в образовательной политике государства и регионов. После признания в 1938 году вредности существования национальных районов и сельских советов, национальных отделений при педагогических училищах, началось активное сворачивание национального строительства и образования на национальных языках. Если автономные области сохраняли свои особенности, то более мелкие национальные образования – районы и сельские советы всё более сливались с русскими.
Во втором параграфе – «Специфика развития национального образования в автономных образованиях Юга России» раскрываются характерные особенности образовательного строительства в Дагестане, Чечне, Ингушетии и Северной Осетии.
Следует подчеркнуть, что при осуществлении государственной образовательной политики среди жителей Предгорного и Горного Кавказа, советской власти приходилось учитывать особенности социально-экономических и культурно-бытовых условий жизни горских народов. К тому же, образовательные процессы в первые годы осложнялись целым рядом специфических местных особенностей. Наряду с общими для страны трудностями в подъёме народного образования и просвещения (отсутствие достаточной материально-технической базы, нехватка квалифицированных научных сил, культурно-просветительных работников и т.д.) имелись дополнительные препятствия: у горских народов практически не было письменности, наблюдались чрезвычайная этническая пестрота, влияние арабской культуры, препятствовавшие быстрому принятию унифицированной учебной системы.
Главные трудности в осуществлении принципа «школа на родном языке» в Дагестане заключались здесь в том, что отсутствовали учителя, вышедших из слоев дагестанского народа, знающих местные языки, умеющие передать знания на родных языках и отсутствовала литература на местных языках за исключением трех южных округов, знающих азербайджанский язык.
Несмотря на определенные достижения в создании необходимой учебной литературы для национальных начальных школ, издание учебников по-настоящему не было налажено до перехода письменности народностей Дагестана на латинизированный алфавит.
Большие трудности имелись и с подготовкой переводческих кадров. Их отсутствие сильно тормозило работу по переводу дагестанских школ на родные языки обучения. Определенные трудности в переводе начальных школ на родные языки вызывал и своеобразный характер расселения жителей Дагестана, особенно в горных районах. В течение восстановительного периода были введены кабардинский, балкарский, ингушский, чеченский, адыгейский, карачаевский алфавиты на латинской основе, в то время наиболее удачно и полно выражавшей фонетические особенности языков горских народов.
Сходные проблемы имелись и в Чечне и Ингушетии. Осетинская же письменность, которая строилась на основе русской графики, несколько ускорила темпы строительства национального образования. Однако, значительно изменившая этническую ситуацию в Северной Осетии этнопереселенческая политика сталинского руководства в период 40-х гг., крайне негативно повлияло на уже сформировавшуюся школьную образовательную базу.
Третья глава «Осуществление регионально-национального компонента в школьном образовании второй половины XX века и в постсоветский период» позволяет проследить вслед за эволюцией государственной идеологии и изменение образовательных подходов в области социокультурного образования в период с 50-х гг. XX века до настоящего времени.
Первый параграф «Состояние регионализации образования на юге России во второй половине XX века » показывает преобразования, которые произошли в системе регионального образования в русле хрущёвской оттепели, застоя и перестроечных тенденций.
Важно отметить, что «Оттепель» 50-60-х гг. и последовавшие за ней изменений, при всей противоречивости принесли на Северный Кавказ важные этнологические и образовательные перемены. После возращения в места исторического проживания ингушей, карачаевцев, балкарцев, демографических вариаций, оформления новых суверенных государственно-территориальных образований в регионе, последовала трансформация национального образовательного процесса, которая характеризовалась рядом признаков.
Возрождённое регионоведение в середине XX века опиралось на модернизированную в духе советской идеологии традицию. Государственные интересы в сфере краеведения предавали полному забвенью оригинальные методологические разработки в этой области, накопленные в первые годы советской власти.
Демократизация школы в 80-е годы, помимо своей интернациональной значимости, имеет ярко выраженный национальный аспект. Всемерное раскрытие национального характера, национального и регионального своеобразия при сохранении интернациональной открытости – всеобщее направление обновления образования.
По сравнению с послевоенным периодом, это было несомненным успехом и первым шагом в восстановлении разрушенной системы регионально- национального образования. Национально-региональное своеобразие при сохранении интернациональной открытости – одно из направлений обновления образования в конце 80-начале 90-х гг. Особенностью обновления содержания образования являлось введение национально-регионального компонента Государственных образовательных стандартов как главного механизма гарантий необходимого качества образования, повышения конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений на рынке труда.
Второй параграф «Федеральные и региональные программы восстановления национального образования конца 1990-х годов – начала 2000-х. Институализация регионального образовательного пространства через школьную музейную практику посвящена истории социокультурных перемен в становлении постсоветского национально-регионального образования. В нём показана эволюция системы школьного образования в контексте структурно-содержательных и методико-дидактических изменений в преподавании школьных регионоведческих курсов в переходный период российской истории.
В условиях политической и экономической нестабильности, обострения национальных отношений, дефицита духовности, исключительно важной становится стабилизирующая роль школы как гаранта гражданского мира. Современное реформирование региональной политики в Российской Федерации в полной мере отражается в образовательной сфере путем введения регионального компонента в систему преподавания.
Изучение регионального компонента содержания образования позволяет успешнее решать задачи гражданского образования и воспитания школьников, заложенных в концепции модернизации образования, формирования у них гражданственности, чувства патриотизма. Эта концепция реализуется идеей малой Родины как первого шага в формировании патриотического мироощущения.
Данные положения наиболее полно раскрываются общеобразовательными дисциплинами социально-гуманитарной направленности: историей, обществоведением, литературой, географией, а также предметами культурологического содержания и прикладного содержания: изобразительным искусством, музыкой, разделами технологии.
В настоящее время в структуре базового школьного образования роль регионоведческих курсов еще более усилилась. Региональный компонент может включать как обязательные базовые дисциплины, так и курсы по выбору, факультативы. Следует признать позитивным тот факт, что перечисленные курсы и модули имеют интегрированный характер, концентрический принцип структурирования материала. В сфере модернизации учебно-методической базы регионоведения активно проводится разработка учебно-методических комплектов регионоведческой литературы, включающие в себя различные учебники, учебные пособия, книги для чтения, хрестоматии, рабочие тетради, справочники, атласы, научно-популярную литературу, наглядные средства обучения.