Изменение содержания образования в масштабах огромной страны - дело сложное и многогранное. В процессе практической реализации этой непомерно трудной задачи оказалось невозможным избежать серьезных просчетов и ошибок. По большинству предметов была допущена существенная перегрузка программ учебным материалом, что вело к неоправданно высокому темпу прохождения программы, порождало беглость, непрочность, поверхностность знаний.
Повышение научного уровня курсов основ наук приводило к нарушению принципа доступности обучения, снижало интерес к предмету. По ряду предметов программы и учебники (алгебра и начала анализа, геометрия, физика и общая биология), не всегда полноценные в педагогическом отношении, разрабатывались крупными учеными-специалистами в области фундаментальных наук, некоторые из них не проходили экспериментальной проверки, вводились в массовые школы "с колес", только на основе экспертных оценок.
Излишне усложненными оказались учебники математики начальной школы. Не оправдало себя заметное увлечение абстрактными схемами, введение усложненной для детей этого возраста алгебраической и геометрической пропедевтики. Практика показала, что ни один из трех основных принципов Л.В.Занкова (обучение на высоком уровне трудности; быстрый темп прохождения учебного материала; повышение удельного веса познавательной стороны начального обучения, теоретических знаний) не был оптимально реализован при разработке нового содержания начального математического образования.
Все это вызывало необходимость корректировки, а порой и полного пересмотра содержания программ и учебников по ряду предметов в ходе введения их в массовую школу, что в течение многих лет осложняло учебный процесс, нарушало логику изложения материала, существенно снижало уровень практической, политехнической и прикладной направленности обучения.
Общий анализ уровня успеваемости учащихся. Ее взаимосвязь с новым содержанием образования.
Сказанное выше отрицательно влияло на глубину и осознанность овладения учебным материалом, умениями и навыками применять его на практике.
В курсе русского языка из-за нарушения преемственности обучения новые знания слабо закреплялись и обогащались на следующих ступенях обучения: от 30,0 до 55,0% учащихся младших, средних и старших классов допускали одни и те же ошибки. Реализуя дидактически необоснованные рекомендации об усилении развития устной речи непосредственно на уроке, учителя значительную его часть затрачивали на объяснение значения слов, их этимологию. Вместо развития навыков грамотной письменной речи учащиеся на большей части урока говорили или слушали учителя. Были ослаблены техника, выразительность и осознанность чтения младших школьников, развитие их орфографической зоркости. Эти недостатки в подготовке школьников нельзя было относить только в адрес учителей. "Много на себя должны взять и составители программ, и авторы учебников, и создатели методических пособий".
Значительные сложности вызвало введение нового содержания математического образования в начальной школе. Третья часть младших школьников слабо овладевала вычислительными навыками, испытывая затруднения при выполнении математических действий с многозначными числами, особенно действий умножения и деления. Исследования показали, что это результат введения так называемой "усеченной таблицы умножения", при изучении которой предусматривалось использование младшими школьниками переместительного свойства умножения. Была ослаблена работа и с таблицей сложения однозначных чисел в пределах двадцати.
В результате сокращения времени на практическое применение законов и закономерностей снижалась осознанность усвоения материала по предметам естественно-математического цикла.
В связи с перегрузкой новых программ теоретическим материалом было заметно ослаблено внимание к закреплению в памяти основных определений, формулировок законов, их математических выражений, теорем; их запоминание считалось необязательным, роль памяти в обучении умалялась.
Аналогичное положение сложилось и с пониманием смысла научных терминов, их запоминанием. Широкие исследования показали, что около половины учащихся не могут раскрыть смысл научных терминов из курса математики, физики, химии, биологии, более половины ошибались в их написании, хотя без осознанного их усвоения не может быть точно понят изучаемый материал.
Это в еще большей степени относится к национальной (нерусской) школе, где, как правильно писал М.И.Махмутов, перед ребенком, не знающим значения русских слов, лежащих в основе научных терминов, математической фразеологии, встают две трудности сразу: одна - овладение непонятным языком, а другая - овладение новыми понятиями (11, с.27).
Из сказанного следует, что повседневная школьная практика нуждается в более полных и обоснованных рекомендациях психологов и дидактов по вопросам, связанным с пониманием места и роли памяти в учебном процессе, методикой использования для этого способов произвольного и непроизвольного их запоминания.
В указанный период в большинстве территорий России проводились проверочные диагностические работы. Значительная часть учащихся и, особенно в сельских школах, с ними не справлялась. Изучение причин показало, что около 30,0 процентов десятиклассников не овладевает математическими формулами, тригонометрическими тождествами, необходимыми для решения задач, не может воспроизвести их словесную формулировку. Из 2,5 тыс. учащихся, выполнявших проверочную работу по физике в 8-10 классах, словесную формулировку основных законов смогли воспроизвести только 52,0%, записать формулы, выражающие эти законы математически, - 60,0%, а правильно истолковать смысл величин, входящих в них, только 47,0%. До 30,0% учащихся по математике , до 42,0% - по физике и около 38,0% по химии указали. Что более успешным занятиям по этим предметам им мешает неумение решать задачи.
Модернизация и корректировка обновленного содержания образования. Меры по повышению эффективности учебного процесса, формы оперативной помощи учителям в работе по усилению практической направленности обучения.
В течение всего периода введения нового содержания образования основное внимание было направлено на устранение несоответствия содержания новых программ и учебников дидактическим принципам обучения, особенно принципам научности и доступности, требованиям дидактики к методике организации с учащимися учебной деятельности с целью формирования у них умений и навыков использовать полученные знания на практике.
В местные органы народного образования и школы в течение ряда лет направлялись методические рекомендации о разгрузке программ и учебников от усложненного и второстепенного материала, а также ежегодные аналитические обзоры состояния учебного процесса в школах России.
Из-за необеспеченности ряда учебников материалами тренировочного и творческого характера, было начато издание в помощь учителям так называемых дидактических материалов.
Разгрузка программ и учебников от усложненного и второстепенного материала дифференцировалась от предмета к предмету: в одних случаях она сводилась к незначительной корректировке, в других - к существенной модернизации всего содержания.
За этот период трижды перерабатывались учебники математики для 1-3 классов. Внесенные в них изменения (восстановление традиционной таблицы умножения, таблицы сложения однозначных чисел, исключение усложненной алгебраической и геометрической пропедевтики и др.) способствовали усилению практической направленности преподавания этого предмета, повышению вычислительной культуры младших школьников. В учебнике первого класса, изданном к 1982/1983 учебному году, число упражнений вычислительного характера было увеличено с 3122 до 3700. Аналогичные изменения внесены и в учебники второго и третьего классов.
Существенной модернизации подвергся и учебник общей биологии для 10 класса. Учебники физики (9-10 кл.) и химии несколько обогащены задачным материалом, из них были исключены задачи, непосильные для учащихся, в учебники включены описания лабораторных работ и работ физического и химического практикумов. В помощь учащимся по этим предметам были созданы новые сборники задач.
Коренной переработке подверглись учебники русского языка для 4-8 классов. Теоретический материал в них был сокращен на 16,0 процентов от его общего объема в учебниках.
В процессе этой работы некоторые учебники для средних и старших классов претерпели двукратную переработку, другие (физика 8 кл., геометрия 6-10 классы, алгебра и начала анализа 9-10 кл.) не достигли нужного уровня. Авторы этих учебников, руководствуясь своими воззрениями на необходимость повышения идейного и теоретического уровня содержания школьного образования, оказались не в состоянии переработать учебники и привести их в соответствие с требованиями дидактических принципов обучения, поэтому в 1978 году в России коллективом ученых под руководством акад. Тихонова А.Н. была начата работа по созданию параллельных учебников математики с первого по десятый класс включительно и физики для 8-10 классов автором, член-корр. АПН СССР Шахмаевым Н.М. Были разработаны, экспериментально проверены и введены также новый букварь авт. В.Г.Горецкого и др., новые комплекты учебников по четырем иностранным языкам для 5-10 классов и учебник природоведения.
Значительное внимание в ходе реформы уделялось определению оптимального соотношения времени, необходимого с одной стороны - на изучение теории, с другой - на практическую учебную деятельность учащихся. Для этого в течение ряда лет нами изучались методы работы учителей, которые достигали наиболее высоких результатов в теоретическом и практическом обучении школьников.