Концептуальные основы единой системы государственного кадрового обеспечения сферы информатизации России (стр. 1 из 4)

В.В. Нечаев

Построение постиндустриального – информационного общества в России, концептуальные основы которого определены соответствующими государственными программами [Доктрина инф. безопасности РФ, 2000; Концепции информатизации общества, 1990; Нечаев В.В., Дарьин А.В., 2001], а также изложены в ряде научных публикаций [Юсупов Р.М., Заболотский В.П., 2000; Советов Б.Я., 2000; Инф. общество в России, 2001; Юзвишин И.И., 2001], может быть успешно реализовано при наличии необходимого и достаточного количества и качества разнородных ресурсов, в том числе и прежде всего кадровых – высокообразованных активных профессионалов (специалистов) в области информатики и вычислительной техники (ИВТ) – информациологов. Иными словами, одной из важнейших проблем информатизации России, наряду с необходимым и достаточным финансированием, является адекватное кадровое обеспечение.

Адекватное потребностям, а точнее – рассматриваемой проблеме создания информационного общества, кадровое обеспечение сферы информатизации, в свою очередь, представляет самостоятельную, многоаспектную комплексную проблему. Проблема подготовки и использования кадров – ПИК специалистов, ориентированных на различные области и уровни интеллектуальной (научно-теоретической) и материальной (предметно-практической) деятельности включает взаимосвязанные комплексы стратегических и тактических задач. Такие комплексы относятся к: политической, социальной, экономической, организационной, информационной, дидактической, психологической, юридической и ряду других сфер, успешное разрешение проблем и задач в которых возможно на основе целевой концентрации разноплановых ресурсов.

Важность обозначенной проблемы, ее масштабность и сложность, а также наукоемкость, интеллектуалоемкость и ресурсоемкость по ряду других направлений, со всей очевидностью требует государственного подхода – единой государственной политики. Таким образом, проблема подготовки и использования кадровых ресурсов в сфере информатики, вычислительной техники и телекоммуникаций – ИВТ для информатизации России может быть успешно разрешена в рамках Единой системы Государственного кадрового обеспечения – ЕС ГКО.

Анализ, описание и модельное представление ЕС ГКО в рамках данного рассмотрения осуществляется на основе системно–комплексного подхода (СК-подхода). Следовательно, рассмотрение ЕС ГКО, как многоаспектного, комплексного, сложного, неоднородного объекта, ориентированного, в частности, на сферу ИВТ, осуществляется с единых научно-методических позиций. СК-подход, а также разработанные на его основе СК-анализ и СК-моделирование, дают возможность создать научно-обоснованную СК-модель ЕС ГКО в целом, а также комплекс ее подмоделей и задач соответствующей проблемной ориентации и уровней организации. При этом, возникает возможность с заданной степенью полноты, целостности и объективности рассмотреть проблемы ПИК в динамике их развития в среде ЕС ГКО.

Классические дидактические теории ориентируют учебный процесс, реализуемый в среде системы ПИК, специалистов, на формирование знаний, умений и навыков, определяемых предметом деятельности. В рассматриваемой области в качестве предмета деятельности могут выступать: объекты деятельности – ОД, предметная область деятельности – ПОД и сфера деятельности – СД, т.е. информатика, вычислительная техника и телекоммуникации (ИВТ), а также различные аспекты, функциональные подсистемы и компоненты перечисленных сфер деятельности.

Анализ проблемы кадрового обеспечения сферы информатизации России, как именно государственной проблемы, в силу ее многоаспектности и объективной сложности, приводит к выводу, что она может быть успешно реализована при условии решения комплекса взаимосвязанных достаточно важных проблем общегосударственного, отраслевого и регионального уровней. К наиболее важным классам таких проблем, в первую очередь следует отнести: социально-политические, организационно-экономические, информационно-дидактические и производственно-трудовые.

Выделенные комплексы проблем в рамках ЕС ГКО дают возможность определить соответствующие подсистемы с аналогичными названиями (рис. 1). Очевидно, что в рамках каждой из подсистем, в соответствии с реализуемыми проблемами, формируются совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих задач, решение которых должно приводить к желаемому результату. Иными словами, организация процессов решения сформулированных задач, а как следствие, и соответствующих проблем, приводит к формированию сложных динамических систем, обеспечивающих и реализующих целенаправленный единый процесс подготовки и использования кадров специалистов – информациологов в сфере ИВТ, а как следствие, их реализации в рассматриваемом аспекте ЕС ГКО.

С учетом изложенного выше, перейдем к рассмотрению каждой из подсистем, а следовательно, - проблем и комплексов задач, реализуемых этими подсистемами на макроуровне (рис. 1).

Рис. 1. Архитектура единой системы государственного кадрового обеспечения – ЕС ГКО.

Социально – политическая подсистема

В целостной комплексной ЕС ГКО, осуществляющей процессы подготовки и использования кадров – ПИК специалистов, с точки зрения координирующий и управляющей функций, доминирующая роль принадлежит подсистеме, отражающей социальные и политические факторы, определяющие стратегию государства и его структур в системе подготовки и использования кадров специалистов по информатике, вычислительной технике и телекоммуникациям. В рассматриваемой комплексной системе ПИК социально-политическая подсистема в функциональном отношении к другим подсистемам выступает в роли генерального заказчика, определяющего стратегические направления и устанавливающего макропоказатели и макропараметры, реализующие проблему ПИК. На основе генеральной совокупности основополагающих факторов, сформулированных и закрепленных в форме обязательных к исполнению юридических документов, формируется стратегия государства по рассматриваемой проблеме и, как следствие, реализуются все остальные подсистемы комплексной системы ПИК (см. рис. 1).

Подпроцессы, происходящие в социально-политической подсистеме (СПП), направлены на установление и юридическое закрепление факта необходимости подготовки кадров по определенным направлениям и специальностям, в частности, для сферы ИВТ и определение потребностей государства (по отраслям) в кадрах специалистов рассматриваемой сферы. Отметим, что в реальной российской жизни доминирующие факторы СПП приобретают особую роль и остроту в связи с усилением значимости национальных и межнациональных информационных ресурсов в экономике, политике, культуре, науке и естественно, образовании. Следствием указанной ситуации является возрастающие значение ИВТ в обеспечении заинтересованных потребителей в необходимой и достаточной мере информационными ресурсами.

Модельное представление СПП

Дальнейшие рассмотрение СПП будем проводить на основе ее модельного представления в форме органиграммы – логической схемы, состоящей из совокупности задач (рис.2), решаемых в подсистеме, и отражающей организацию происходящих в подсистеме процессов. Необходимость решения каждой из задач в рассматриваемой совокупности предполагает существование определенных механизмов, например методов, алгоритмов а также средств. Совокупности проблемно-ориентированных механизмов и средств реализации решения задач в СПП представим соответствующими специализированными блоками, объединенными в логическую структуру, которая и выступает в качестве модели СПП.

Как уже отмечалось выше, модель отражает макропроцессы и, следовательно, реализуются они макроблоками, каждый из которых определяет подпроцесс или этап процесса. Таким образом, в модели СПП в качестве основных целесообразно выделить следующие подпроцессы (этапы), представляемые блоками органиграммы (см. рис.2).

Рис.2 Органиграмма социально-политической подсистемы: подсистема "Заказчик".

Б-1-1. Системно-комплексный анализ (СК-анализ) направлений подготовки и использования кадров специалистов по ИВТ в рамках сферы деятельности, предметных областей деятельности, а также совокупностей объемов научно-теоретической (НТД) и предметно-практической (трудовой) деятельности (ППД).

Б-1-2. Определение целей и задач ПИК специалистов для сферы ИВТ и их представление в форме социального заказа на специалистов (СЗС), т.е. первичных директивных документов, содержание которых включает исходные данные для построения модели кадровой ситуации (МКС) в сфере ИВТ на определенный временной период.

Б-1-3. Установление и закрепление на основе социальных и политических факторов юридического факта наличия потребности государства в целом, а также отраслей, регионов и т.п. в кадрах специалистов для сферы ИВТ. Иными словами, юридическая (законодательная) постановка задачи формирования социального заказа на подготовку и использование кадров специалистов для сферы ИВТ.

Б-1-4. Построение модели кадровой ситуации, отражающей принципы, методы, способы, алгоритмы и параметры реализации социального заказа на подготовку и использование кадров специалистов с учетом результатов СК-анализа сферы ИВТ.

Б-1-5. Формирование плана процесса ПИК специалистов для сферы ИВТ в соответствии с моделью кадровой ситуации.

Б-1-6, Б-1-7. Анализ и оценка адекватности плана ПИК специалистов по критериям качества и эффективности на основе интегральных (комплексных) показателей, формируемых по данным СК-анализа ИВТ как сферы, комплекса предметных областей и соответствующих совокупностей объектов деятельности специалистов.

Б-1-8. Оптимизация или рационализация плана ПИК посредством интерактивных корректирующих процедур по комплексным показателям качества и эффективности в случае неадекватности (или несоответствия) плана ПИК исходным целям, задачам, качественным или количественным характеристикам.