Раздел «Социальная политика» в федеральном бюджете занимает долю 3,61% и 3,71% соответственно в 2009 и 2010 году. Раздел социальная политика имеет немаловажное значение, но его финансирование занимает не значительную долю в общем объеме расходов федерального бюджета.
Рассмотрим ниже структуру этого раздела, основное место занимают бюджетные ассигнования на пенсионное и социальное обеспечение. Доля пенсионного обеспечения составляет 80% в общем объеме данного раздела. В соответствии с этой таблицей показатель колеблется. По данному разделу осуществляется исполнение расходных обязательств Российской Федерации по пенсионному обеспечению
"военных" пенсионеров и судей. Это связанно непосредственно с увеличением пенсий, ростом численности пенсионеров, увеличение расходов на выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям и ежемесячной надбавки к заработной плате.
Согласно выше сказанному, доля социального обеспечения занимает 17%. Ассигнования данного подраздела направляются на выплату пособий по уходу за ребенком, выплату компенсации безработным гражданам, обеспечение инвалидов транспортными средствами и другие. Также в составе данного подраздела предусматриваются ассигнования на реализацию основных мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
| 2009 | 2010 | Отклонение | |
| Пенсионное обеспечение | 223 175 441,10 | 240 811 848,60 | -17 636 407,50 |
| Социальное обслуживание населения | 6 190 953,10 | 6 326 211,00 | -135 257,90 |
| Социальное обеспечение населения | 90 318 222,30 | 75 030 403,30 | 15 287 819,00 |
| Охрана семьи и детства | 2 080 750,60 | 2 145 705,40 | -64 954,80 |
| Прикладные научные исследования в области социальной политики | 150 566,90 | 132 556,60 | 18 010,30 |
| Другие вопросы в области социальной политики | -1 570 510,10 | 4 304 371,10 | -5 874 881,20 |
Мене финансируемые разделы федерального бюджета, удельный вес которых от 0,14-1,5% в общем объеме расходов занимают: 1. культура, кинематография и СМИ; 2. жилищно-коммунальное хозяйство; 3. охрана окружающей среды. Сокращение объема и доли расходов, предусматриваемых накультуру, кинематографию и средства массовой информации, обусловлены уменьшениемассигнований, направляемых на проведении разовых мероприятий в сфере культуры исредств массовой информации, а также сокращением в 2009-2010 годах бюджетныхассигнований в рамках программы государственных внешних заимствований РоссийскойФедерации.Основные полномочия в сфере жилищно–коммунального хозяйства относятся к сфере ведения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Таблица № 4
Анализ исполнения расходов в федеральный бюджет за 2009 г.
| Расходы | Назначено | Исполнено | % выполнения плана | Абсолютное отклонение |
| Общегосударственные вопросы | 885 864 067,80 | 806 434 784,31 | 91,03% | 79 429 283,49 |
| Национальная оборона | 619 164 200,70 | 621 884 343,45 | 100,44% | -2 720 142,75 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 707 359 367,90 | 693 293 587,41 | 98,01% | 14 065 780,49 |
| Национальная экономика | 1 920 797 739,30 | 1 638 062 806,28 | 85,28% | 282 734 933,02 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 127 865 369,90 | 137 295 919,77 | 107,38% | -9 430 549,87 |
| Охрана окружающей среды | 12 829 872,30 | 13 040 558,85 | 101,64% | -210 686,55 |
| Образование | 387 885 084,90 | 405 922 220,89 | 104,65% | -18 037 135,99 |
| Культура, кинематография, СМИ | 110 051 531,90 | 111 486 941,47 | 101,30% | -1 435 409,57 |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 323 888 177,00 | 341 961 217,57 | 105,58% | -18 073 040,57 |
| Социальная политика | 320 345 423,90 | 323 432 752,38 | 100,96% | -3 087 328,48 |
| Межбюджетные трансферты | 3 443 862 991,30 | 3 593 443 465,14 | 104,34% | -149 580 473,84 |
| Итого | 8 859 913 826,90 | 8 686 258 597,52 | 98,04% | 173 655 229,38 |
Анализ исполнения расходов федерального бюджета на 2009 год показал, что в отчете общая сумма расходов федерального бюджета составляет 8686 млрд.руб., что на 173 млрд. руб. меньше запланированного данного показателя.
Несоответствие отчетного показателя плановому связано с сокращением расходов по таким разделам как: общегосударственные вопросы на 79 млрд. руб., национальная безопасность и правоохранительная деятельность на 14 млрд.руб., национальная экономика на 282 млрд.руб. и с ростом расходов по другим разделам.
Недовыполнение плана на 8,97% по разделу «Общегосударственные вопросы» было связано со снижением расходов практически по всем подразделам:
1. Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований (508965,3 тыс. руб)
2. Функционирование Правительства Российской Федерации, высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
местных администраций (381715,8 тыс.руб.)
3. Судебная система (777575,3 тыс. руб. )
4. Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и
органов финансового (финансово- бюджетного) надзора (3771769,4 тыс. руб.)
5. Обеспечение проведения выборов и референдумов (55903,3 тыс. руб)
6. Международные отношения и международное сотрудничество (3739393,9 тыс. руб.)
7. Обслуживание государственного и муниципального долга (20605266,6 тыс. руб.)
8. Резервные фонды (11 894 500 тыс. руб.)
9. Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов (1227764,9 тыс. руб.)
10. Другие общегосударственные вопросы (43558674,1 тыс. руб.)
Но это сокращение было частично компенсировано ростом расходов по оставшимся трем подразделам:
1. Функционирование Президента Российской Федерации (1719980,9 тыс. руб.)
2. Государственный материальный резерв (44781613 тыс. руб.)
3. Фундаментальные исследования (7232274,3 тыс. руб.)
По разделу «Национальная оборона» мы наблюдаем небольшой рост расходов на 2 млрд. руб. Были произведены такие незапланированные расходы как:
1) Мобилизационная подготовка экономики (4 590 405,5 тыс. руб.)
2) Ядерно-оружейный комплекс (19 080 684,4 тыс. руб.)
3) Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества (4 013 694,7 тыс. руб.)
Также были увеличены расходы по таким подразделам:
1) Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и
миротворческой деятельности (160788,4 тыс. руб.)
2) Прикладные научные исследования в области национальной обороны (151513238,6тыс. руб.)
3) Другие вопросы в области национальной обороны (30978849,1 тыс. руб.)
4) Вооруженные Силы Российской Федерации (358787775,1 тыс. руб.)
Если рассматривать изменение данного показателя в динамики, то расходы на оборону все последние годы неизменно росли, но роста российского оборонного потенциала не наблюдается. Российским оборонным предприятиям не хватает производственных мощностей и трудовых ресурсов нужной квалификации даже в тех редких случаях, когда есть готовые к серийному выпуску новые образцы вооружения и военной техники. Также новая федеральная целевая программа по переводу армии на контрактную основу растянута с трех до семи лет. Основной упор сделан на заказ нового оружия и военной техники. Также увеличиваются расходы на обеспечение горюче-смазочными веществами, вещевое и продовольственное обеспечение армии и других силовых структур.
До 15 млрд. рублей будет направлено на субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса - головным исполнителям и исполнителям государственного оборонного заказа, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;
Произошло увеличение субсидий стратегическим предприятиям и организациям ОПК в целях их финансового оздоровления; предоставлялись субсидий организациям ОПК на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции. Предусмотрено предоставление государственных гарантий по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями ОПК на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения.
По разделам «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» и «Национальная экономика» также было произведено уменьшение расходов на 14 млрд. руб. и на 282 млрд. руб. соответственно.
Основное сокращение по разделу «Национальная экономика» произошло по общеэкономическим вопросам (447314304,6 тыс. руб.), также по лесному хозяйству (5709135,4 тыс. руб.) и по связи и информатики (5726272 тыс. руб.). Это сокращение было компенсировано ростом расходов по таким подразделам как:
1) топливно-энергетический комплекс (2118088,1 тыс. руб.)
2) Исследование и использование космического пространства (249531,1 тыс. руб.)
3) Сельское хозяйство и рыболовство ( 45233468,4 тыс. руб.)
4) Транспорт ( 13483761,7 тыс. руб.)
5) Дорожное хозяйство ( 20835570,7тыс. руб.)
6) Прикладные научные исследования в области национальной экономики ( 3916841,2 тыс. руб.)
7) Другие вопросы в области национальной экономики ( 97902904,2 тыс. руб.)
Подразделы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы» и «Водное хозяйство» были выполнены в полном объеме.
В 2009 году правительство пристально следило за ситуацией на предприятиях, являющихся ключевыми для российской экономики с тем, чтобы предотвратить как массовые увольнения, так и утрату накопленного нашей экономикой за годы роста производственного потенциала. Неэффективные предприятия не будут поддерживаться за счет средств налогоплательщиков. В то же время предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, но попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам и временного снижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать на поддержку государства.