Цыганкова Вера Николаевна, канд. экон. наук, доцент кафедры менеджмента, маркетинга и организации производства Волгоградского государственного технического университета, г. Волгоград
В статье рассматриваются вопросы формирования промышленной политики региона в условиях спада инновационной активности, анализируется динамика инновационного развития Волгоградской области, промышленного производства, выделяются основные влияющие факторы, оказывающие положительное и отрицательное влияние на инновационное развитие, анализируются причины низких темпов инновационного развития, проводится сопоставление инновационного потенциала и активности по ЮФО, предложено расширить понятие промышленной политики и рассматривать ее в рамках кластерного подхода в условиях перехода к «экономике знаний».
Современная промышленная политика является основой для разработки стратегии социально-экономического развития региона, что требует тщательной проработки ее компонентов и возможностей ее реализации. А. И. Татаркин предложил следующее определение: «Промышленная политика это экономическая политика с позиций товарного производства, составной элемент государственного строительства, направленный на трансформацию отечественной экономики в одного из мировых лидеров по параметрам технологичности, производительности и качества» [1].
В настоящее время перед экономикой стоит ряд проблем [1; 2]:
узкий перечень конкурентоспособных отраслей;
развитие секторов новой экономики, лишь косвенно учитываемых в промышленной политике;
высокая концентрация занятых в отраслях с невысокой конкурентоспособностью;
необходимость модернизации основных фондов большинства традиционных отраслей;
поддержка и развитие инновационной инфраструктуры;
развитие инновационных кластеров на основе государственных и региональных программ;
развитие программ по освоению возобновляемых ресурсов, экологическому менеджменту территорий;
развитие компетенций рабочей силы;
мониторинг развития рынков и окружающих кластеров.
Рис. Динамика численности промышленно-производственного персонала и индекса промышленного производства [3]
Разрабатывая промышленную политику, необходимо учитывать качественные и количественные изменения, происходящие в регионе: сокращение промышленно-производственного персонала в 2 раза (рис.) и достаточно низкие темпы промышленного производства (в 2011-м достигли уровня 2008 года), темп прироста составляет 4-5% в год, что может рассматриваться как консервативный вариант развития.
Промышленная политика сегодня должна быть взаимосвязана с инновационной политикой и инновационной активностью, определяющей возможность адаптации к изменяющимся условиям.
Таблица 1
| Регионы | Внутренние затраты на научные исследования и разработки, млн руб. | Затраты на технологические инновации, млн руб. | Численность исследователей (с учеными степенями) | ||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2009 | 2010 | 2011 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Южный федеральный округ | 12023,7 | 13027,3 | 15906,0 | 8717,7 | 10066,7 | 15182,1 | 2791 | 3145 | 3255 |
| Республика Адыгея | 73,2 | 59,7 | 151,6 | 90,1 | 152,6 | 88,8 | 42 | 71 | 73 |
| Республика Калмыкия | 64,2 | 62,7 | 80,8 | - | - | 8,5 | 77 | 74 | 71 |
| Краснодарский край | 3202,6 | 3260,3 | 3826,6 | 665,9 | 1519,9 | 3717,5 | 873 | 1039 | 1014 |
| Астраханская область | 366,0 | 369,5 | 612,0 | 273,2 | 1303,2 | 1241,4 | 227 | 202 | 213 |
| Волгоградская область | 2305,6 | 2606,6 | 3229,7 | 5564,8 | 3260,1 | 5231,7 | 416 | 424 | 367 |
| Ростовская область | 6012,1 | 6668,4 | 8005,4 | 2123,7 | 3830,9 | 4894,2 | 1156 | 1335 | 1517 |
Показатели инновационного потенциала [5]
По данным Волгастата [4], в целом по Волгоградской области инновационно-активны в 2011 году по всем видам инноваций 55 организаций, или 7,9% от числа обследованных, в 2010 году 59 организаций, или 8,4%. Из них технологические инновации осуществляли в 2011 году 44 организации (в 2010-м 49 организаций), маркетинговые инновации 9 (в 2010-м 11), организационные 20 (в 2010-м 18 организаций).
По видам инновационной деятельности технологические инновации организациями осуществлены в 2011 году в основном через приобретение машин и оборудования 61,4% от числа инновационно-активных в технологических инновациях организаций области (в 2010-м 61,2%), через приобретение программных средств соответственно 38,6% (в 2010-м 42,9%), через производственное проектирование, дизайн и другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов и внедрения новых услуг или методов их производства 31,8% (в 2010-м 30,6%).
Исследованием и разработкой новых продуктов, услуг, методов их использования (передачи) занималось в 2011 году 29,5% инновационно-активных организаций (в 2010-м 22,4%), обучением и подготовкой персонала 13,6% организаций (в 2010-м 14,3%), приобретением новых технологий 11,4% (в 2010-м 10,2%), прочими затратами на технологические инновации 13,6% (в 2010-м 16,3%), маркетинговыми исследованиями 6,8% (в 2010-м 6,1%).
Среди экономических факторов, препятствовавших инновациям, основными являются недостаток собственных денежных средств, высокая стоимость нововведений, недостаток финансовой поддержки со стороны государства, высокий экономический риск. Среди внутренних низкий инновационный потенциал организации, недостаток квалифицированного персонала, недостаток информации о новых технологиях, рынках сбыта, неразвитость кооперационных связей, к дополнительным относятся недостаточность законодательных и нормативно-правовых документов, регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность, неопределенность экономической выгоды от использования интеллектуальной собственности, неразвитость инновационной инфраструктуры (посреднические, информационные, юридические, банковские, прочие услуги).
Анализируя данные по ЮФО, можно отметить, что по Волгоградской области затраты по технологическим инновациям превысили докризисный уровень, доля инновационных товаров и услуг сократилась до 5,2% (по ЮФО до 3,7%), численность исследователей сократилась (по сравнению с другими регионами ЮФО отставание в 3-4 раза), численность разработанных передовых технологий тоже сокращается (в целом по ЮФО увеличилась с 26 до 35).
Это свидетельствует о размывании производственного, научного, инновационного потенциала, что требует мер по его воспроизводству.
Таблица 2
Показатели инновационной активности [5]
| Регионы | Доля инновационноактивных организаций, % | Число созданных передовых технологий | Доля инновационных товаров и услуг в общем объеме выпуска, % | ||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2009 | 2010 | 2011 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Южный федеральный округ | 7,2 | 7,5 | 6,5 | 26 | 27 | 35 | 6,1 | 6,5 | 3,7 |
| Республика Адыгея | 9,1 | 10,0 | 9,7 | - | - | - | 1,0 | 9,0 | 6,4 |
| Республика Калмыкия | - | - | 1,1 | - | - | - | - | - | - |
| Краснодарский край | 5,4 | 6,2 | 6,1 | 8 | 6 | 16 | 1,8 | 1,2 | 0,8 |
| Астраханская область | 9,9 | 12,8 | 5,2 | 5 | 11 | 6 | 0,6 | 3,1 | 2,8 |
| Волгоградская область | 8,4 | 8,4 | 7,9 | 2 | 1 | - | 12,2 | 13,5 | 5,2 |
| Ростовская область | 7,8 | 7,3 | 6,6 | 11 | 9 | 13 | 5,5 | 4,8 | 4,9 |
В этих условиях современная промышленная политика должна учитывать структурную перестройку традиционных отраслей и встраиваться в федеральные инвестиционные программы, учитывать рост секторов «экономики знаний», развивать направления, нуждающиеся в поддержке, учитывать синергетические эффекты взаимного развития отраслей. Данное направление может быть реализовано в рамках кластерной стратегии развития, которая реализуется в ряде субъектов РФ (в том числе в Волгоградской области фармацевтический кластер), но требуются значительные инвестиции, сопровождающиеся более интенсивными усилиями по координации инновационной деятельности, позволяющие достичь более высоких показателей развития.
Список литературы
Татаркин А. И., Романова О. А. Промышленная политика: теоретические основы, практика реализации // Региональная экономика: теория и практика. 2012. № 6. С. 19-23.
Семикин Д. В. Некоторые аспекты повышения конкурентоспособности региона посредством реализации инновационной модели развития // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2012. № 4. C. 147-151.
Промышленное производство Волгоградской области: стат. сб. / Волгастат. Волгоград, 2012. 350 с.
Инновационная деятельность предприятий и организаций Волгоградской области: стат. сб. / Волгастат. Волгоград, 2012. 150 с.
Регионы России. Социально-экономические показатели / Росстат. 2012. 990 с.