Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное образовательное учреждение
среднего профессионального образования
Семеновский техникум механической обработки древесины
(ФГОУ СПО СТМОД)
Специальность: 032002 «Документационное обеспечение
управления и архивоведение».
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Документационное обеспечение управления»
Тема: «Организация работы службы документационного обеспечения управления по обращениям, предложениям и жалобам граждан.»
Руководитель работы
О.Е. Трещёва ИОФ
« » 20 г.
Исполнитель
Студент группы дл-35
О.С. Губаль ИОФ
« » 20 г.
2011
Аннотация
В данной работе рассмотрена тема: «Организация работы службы документационного обеспечения управления по обращениям, предложениям и жалобам граждан». Разобрано развитие отечественного делопроизводства по обращениям граждан. Общественно- политическое и социальное значение обращений граждан. Законодательная регламентация работы по предложениям, заявлениям и жалобам граждан. Организация приема, регистрации, контроля и принятие решений по обращениям граждан. Формирование и хранение дел с обращениями граждан. Обобщение, анализ и использование данных о работе с обращениями граждан в аппарате управления. Предложения по совершенствованию организации работы по обращениям граждан.
Курсовая работа состоит из ___ страниц, из них ___рисунков, __ таблиц, ____ приложений.
Содержание
Введение.....................................................................................................................
1 Организация работы службы ДОУ по обращениям, предложениям и жалобам граждан …………………………………………………………………
1.1 Нормативное регулирование работы по обращениям, предложениям и жалобам граждан.....................................................................................................................
1.2 Основные виды обращений граждан……………………………………………….
1.3 Основные требования к порядку работы с обращениями граждан …………...
1.4 Типы документов, образующихся в службе ДОУ по обращениям ………
1.5. Сроки хранения обращений. Предложений и жалоб ………………………
2 Практический аспект работы Анализ деятельности конкретной службы ДОУ по работе с обращениями, предложениями и жалобам граждан на базе исследования, в Общественной приёмной депутатов Государственной Думы ФС РФ А.Е. Хинштейна и Р.В. Антонова....................................................................................................................
2.1Краткая история и структура базы исследования ............................................
2.2 Общая характеристика делопроизводства на базе исследования...............................
2.2.1 Структура и состав документационной службы …………………………..
2.2.2 Определение категоричности объекта изучения в зависимости от объёма документооборота …………………………………………………………………
2.2.3 Определение организационной формы делопроизводства на базе исследования……………………………………………………………………....
2.3 Нормативная база по излагаемой проблеме на объекте исследования …….
2.4 Виды обращений граждан на базе исследования…………………………….
2.5 Регистрация и контроль исполнения обращений граждан на базе исследования, их тематика ………………………………………………………
2.6 Виды итоговой документации по обращениям граждан на базе
исследования……………………………………………………………………….
2.7. Сроки хранения обращений. Предложений и жалоб граждан……………
2.8. Текстовый анализ форм документов…………………………………………
3 Рекомендательная часть.............................................................................................
3.1Список использованных источников........................................................................
Приложение А – Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан в законодательное Собрание Нижегородской обл.………………………………
Приложение Б – Перечень основных федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в жилищной сфере
Приложение В - Рекомендации о порядке организации работы с обращениями граждан в приёмных депутатов Законодательного собрания Нижегородской области……………………………………………………………………………
Приложение Г – Письменные обращения граждан……………………………
Приложение Д – Устные обращения граждан …………………………………
Приложение Ж - Формы отчётов ……………………………………………….
Приложение З – Карточка личного приёма граждан …………………………
Приложение И – Учётная карточка приёма граждан …………………………
Введение
Теоретическая и практическая часть курсовой работы на тему: «Организация работы службы документационного обеспечения и управления по обращениям, предложениям и жалобам граждан», заключается в исследовании базы практики, а именно: Администрации Семёновского района. Общественная приёмная депутатов Государственной думы ФС РФ А.Е. Хинштейна и Р.В. Антонова. Целью написания курсовой работы является получение практических и теоретических знаний в сфере работы с обращениями, предложениями и жалобами граждан. Что бы наиболее подробно изучить актуальность данной темы, использовалась литература с изложением альтернативных подходов: 1. В.И. Андреева. Работа с обращениями граждан в Федеральных органах исполнительной власти [Текст] // справочник секретаря и офис менеджера 11.2010. - С.72 – 78. 2. Л.М. Вялова. Коллективные обращения граждан [Текст] // справочник секретаря и офис менеджера №8 2009. – С.116 – 119.
Итак, что же есть обращение гражданина и какова его роль? Сразу отметим, что обращение - это далеко не каждое послание гражданина к государственному органу или должностному лицу. Обращение - это всегда юридический акт, т.е. действие, сознательно направленное на создание юридических последствий. Направляя обращение в какой-либо государственный орган, гражданин вступает с ним в определённые правоотношения. Таким образом, обращением можно считать только такое послание, из смысла которого явно следует желание автора побудить адресата (орган или должностное лицо) к каким-либо юридически значимым действиям. Следовательно, со всей очевидностью можно утверждать, что не являются обращениями поздравления, благодарности, рассказы о своей нелёгкой судьбе без каких-либо требований и прочие подобные послания.
Роль института обращений граждан огромна. Обращения выполняют в сущности, три важнейшие функции: Во-первых, обращения есть средство защиты прав граждан. Наряду с судебной защитой, защита административная, проявляющаяся в реакции органов исполнительной власти на обращение гражданина и принятии ими соответствующих мер, есть важнейшее средство охраны человека, его прав и свобод. Во-вторых, обращение гражданина - это форма реализации его конституционного права на участие в управлении государством, и, следовательно, одна из форм выражения народовластия. Посредством обращений гражданин может воздействовать на принятие решений, органами государственной власти, внося свой вклад в выработку государственной политики в различных областях жизни. И, в-третьих, обращения граждан - это средство обратной связи, выражения реакции народа, масс на решения, принимаемые государственной властью. В условиях демократического государства и общества отработанные механизмы обратной связи необходимы как воздух, притом в первую очередь самой власти. Кроме того, обращения граждан часто могут вскрыть некую ещё не замеченную проблему, возможно, указать пути её разрешения, и способствовать таким образом совершенствованию системы государственного управления, улучшению социальной действительности в целом.
Так что, изучая обращения граждан, внимательно и чутко относясь к поднимаемым в них вопросам, власть будет быстрее поспевать за изменениями в современном необычайно динамичном, обществе, что поможет ей стать более эффективной. В силу всего этого институт обращений граждан в современной правовой действительности занимает одно из важнейших мест.
1. Организация работы службы ДОУ по обращениям, предложениям и жалобам граждан
1.1. Нормативное регулирование работы по обращениям, предложениям и жалобам граждан
1.1.1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
1.1.2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.
1.2. Основные виды обращений граждан
1.2.1. Предложение- рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
1.2.2. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
1.2.3. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
1.2.4. Ходатайство – обращение гражданина с просьбой признать за ним определённые права, гарантии, льготы т.к. он предоставил документ, подтверждающий данные факты