Стандартизация сертификация аккредитация (стр. 17 из 21)

В Германии работы по экосертификации начались в 1974 г. Через несколько лет был учрежден экознак - прообраз теперешнего, известного в мире «Голубого ангела» (рис.9), информирующий о безопасности продукции для здоровья человека и окружающей среды. Дальнейшее развитие системы экосертификации с присвоением знака "Голубой ангел" во многом связано с программой ООН по защите окружающей среды. Продукция, маркированная этим знаком, соответствует установленной группе критериев, гарантирующих ее экологическую безопасность. Например, автомобиль, имеющий экознак, оборудован надежной системой очистки выхлопных газов. Сертификация на знак "Голубой ангел" не охватывает продукцию сельского хозяйства, фармацевтическую, бытового назначения и т.п.

Авторитет немецкой системы экосертификации достаточно высок, о чем свидетельствует тот факт, что ранее используемые только в Германии экознаки «Голубой ангел» и «Зеленая точка»" стали общеевропейскими.

Рис. 19. Экознак Рис. 20. Знак «Зеленая точка»

«Голубой ангел» (“Grune Punkt”)

Широко распространенный экознак «Зеленая точка» (рис.20) применяется в системе мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами. Такой знак на упаковке указывает на возможность ее последующей переработке. Другие экознаки информируют потребителя о различных экологических характеристиках продаваемых товаров, что нередко служит основным критерием их выбора среди многочисленных аналогов (рис.21 – рис.26).

Рис.21 Экознак «Исследован на Рис.22 Знак, обозначающий вы-

пригодность товара полнение изготовителем

для пищевых продуктов требований по сохранению

озонового слоя Земли

Рис.23. Знак «Ресайклинг" (воз- Рис.24. Экознак, проставляемый

можность вторичной переработ- на бумаге, полученной из

ки или использования) вторичного сырья (США)

Рис.25. Знак опасности товара Рис.26. Экознак Японской ассоциа-

для окружающей среды ции по охране окружающей

Особую позицию в Европе по вопросам защиты окружающей среды занимает Дания, что связано с ее географической близостью к основным «загрязнителям» природы в Европе (Польша, Чехия, Россия, Великобритания, Швеция и т.п.). В стране действует закон, регулирующий использование и производство химических продуктов и их компонентов. В нем содержатся и принципы экосертификации. Парламент Дании учитывает все действия ЕС в области экологии в отличие от других стран, например Германии, где общественность считает экосертификацию сугубо национальным делом каждой страны. Правительство Дании способствует применению экознаков, но полагает, что оно должно носить добровольный характер, хотя сами знаки охраняются законом. Датские потребители считают наличие экознака важным аргументом при покупке товара, но поскольку применение знаков не носит обязательного характера, есть немало случаев введения изготовителями, союзами торговцев и даже отдельными супермаркетами своих экознаков, что приводит к конкуренции экознаков на рынке Дании, а также их фальсификации недобросовестными производителями.

Что касается европейской экосертификации, то Европейское сообщество подчеркивает ее добровольность и открытый характер для всех стран, что также не исключает и развития системы национальной экосертификации. Вместе с тем еще в 1993 г. была принята Директива ЕС, определяющая преимущества экосертифицированной продукции, поставляемой на единый рынок, в соответствии с которой цена ее может быть повышена в два раза.

Принципы экосертификации ЕС базируются на превентивных мерах: ущерб для окружающей среды надо предотвращать в первую очередь путем ликвидации источников загрязнения. Эффективность сертификации напрямую зависит от критериев безвредности продукции, услуги, процесса или другого объекта экосертификации для окружающей среды. Критерии экосертификации должны превосходить по своей сущности (всесторонности, охвату) параметры экологичности, содержащиеся в стандартах. Определить такие критерии возможно на основе широких маркетинговых исследований, которые позволят установить критерии для каждой конкретной группы товаров в зависимости от степени их воздействия на окружающую среду. Официальный бюллетень Комиссии ЕС периодически публикует экологические критерии, которые соотносятся с каждой фазой жизненного цикла объекта сертификации - от проектирования до утилизации отходов. Информация о критериях сопровождается данными о сроках годности продукта и продолжительности периода применимости критерия.

Установление видов товаров, которые подлежат экосертификации и маркировке экознаком ЕС, критериев их оценки возложено на уполномоченные государственные органы стран-членов ЕС с участием представителей промышленности, потребительских обществ, независимых ученых, экологических организаций, которые объединяются на региональном уровне в специальный консультативный форум. Практическая работа по присвоению европейского экологического знака проводится на национальном уровне, на котором осуществляются экологические испытания на соответствие утвержденным критериям и выносится заключение о присвоении экознака.

В ЕС принята экомаркировка специальным знаком (рис.27). Цели его введения заключаются в достоверном информировании потребителей об экологичности приобретаемого продукта и стимулирование изготовителей к соблюдению норм и требований по охране окружающей среды.

Рис. 27. Знак экомаркировки ЕС

Европейский экознак не распространяется на пищевые продукты, напитки и лекарственные препараты. Им маркируют товары, которые содержат вещества и препараты, отнесенные директивами к опасным, но в допустимых пределах. Цвет знака может быть зеленым, голубым, черным на белом фоне (и наоборот). Экознак широко используется в рекламе и способствует продвижению товара на рынок, положительно влияя на конкурентные позиции продавца (изготовителя).

3.4.СЕРТИФИКАЦИЯ В ВЕДУЩИХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Порядок сертификации продукции в различных странах может существенно отличаться, что, видимо, следует связывать как с исторически сложившимися традициями в этой области, так и со спецификой законодательства в части стандартизации и сертификации этих стран. Наибольший интерес, конечно, представляют страны с мощно развитой и быстро прогрессирующей системой сертификации (Германия, Франция, США, Япония), которые во многом определяют прогресс в международных системах сертификации.

Сертификация в Германии

Правовой базой сертификации в Германии служат законы в области охраны здоровья и жизни населения, защиты окружающей среды, безопасности труда, экономии ресурсов и защиты интересов потребителей. С 1990 г. в стране действует закон об ответственности за изготовление недоброкачественной продукции, который гармонизован с законодательством стран - членов ЕС и служит законодательной базой для сертификации в рамках единого рынка. Закон охватывает весьма широкий круг товаров от игрушек до некоторых видов оборудования. По данным Германского информационного центра ГАТТ/ВТО, Общенациональная система сертификации в стране включает несколько систем сертификации. Потребности германской экономики на 80-90% удовлетворяют следующие системы, составляющие общенациональную:

А - система сертификации соответствия регламентам:

А1 - система сертификации соответствия стандартам DIN;

А2 - система сертификации VDE;

A3 - система сертификации DVGW;

В - система сертификации Германского института гарантии качества и маркировки RAL;

С - система сертификации на знак GS промышленной технологии;

D - система надзора за соответствием строительных конструкций федеральным нормам;

Е - система сертификации средств измерений и эталонов;

F - система сертификации соответствия разделу 24 Германского промышленного законодательства.

Система А1 носит добровольный характер и охватывает все виды изделий, на которые установлены требования в стандартах DIN, а руководит ею Германский институт стандартизации. К ней имеют одинаковый доступ германские и зарубежные организации, заинтересованные в сертификации своей продукции. Непосредственные работы по сертификации в этой системе осуществляет Общество по оценке соответствия DIN CERTCO, которое участвует в нескольких соглашениях по сертификации в рамках ЕС и сотрудничает с международными организациями. Изделия, испытанные на соответствие требованиям стандартов, маркируются знаком DIN GEPRTUFT («испытано на соответствие требованиям DIN»), рис.28. Знак соответствия DIN GEPRUFT введен с 1972 г. и может использоваться только для маркирования сертифицированных изделий.

Инспекционный надзор за соблюдением законов по безопасности труда и закона о безопасности технического оборудования проводят отделы производственного надзора министерств труда и социального обеспечения всех земель. Инспекция заключается в том, чтобы максимально ограничить применение оборудования, не прошедшего сертификационные испытания. Техническую инспекцию осуществляют ассоциации изготовителей оборудования, которые несут ответственность за предотвращение несчастных случаев, страхование и возмещение ущерба работникам предприятий. Они также разрабатывают и издают требования по безопасности установок и оборудования. Проверки оборудования ассоциации организуют либо по запросам предприятий (фирм), либо после отрицательных результатов сертификации. Для выполнения проверок приглашаются профессиональные технические инспекторы. Ассоциации состоят из групп, организуемых по отраслевому признаку. Наиболее известные из них группа GBG (Gewerbliche Berufsgenossenichaften) — Профессиональная ассоциация для промышленности, а также TUV (Technische Oberwachungs Ver-ein e.v.) - Организация технической инспекции. TUV также имеет право проводить сертификацию от имени VDE.