В соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления поступают денежные средства безвозмездно и безвозвратно - доходы бюджета (табл. 5.1). Доходы делятся на текущие (налоговые и неналоговые) и капитальные.
Таблица 5.1
Доходы бюджета
| Виды дохода | Характеристика |
| Налоговые | К ним относятся федеральные, региональные, местные налоги, сборы, пени, штрафы, предусмотренные налоговым законодательством РФ |
| Неналоговые | Включают: - доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; - доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, средства, полученные в результате возмещения вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; - доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; - иные неналоговые доходы |
| Капитальные | Доходы от продажи основных фондов, государственных запасов и резервов, земли, целевые перечисления на строительство зданий и сооружений для бюджетных организаций и учреждений, на покупку оборудования |
Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Расходы формируются по следующим направлениям: на финансирование отраслей экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь и др.); на финансирование социально-культурного развития; на содержание органов государственной власти и управления, правоохранительных органов; расходы на национальную оборону, международную деятельность; расходы, связанные с обслуживанием госдолга и т.д.
Экономическое содержание расходов бюджетов определяют их виды (табл. 5.2).
Таблица 5.2
Виды расходов бюджета
| Капитальные расходы | Текущие расходы |
| Направлены на: • обеспечение инновационной и инвестиционной деятельности. Утверждается инвестиционная программа, в соответствии с которой в действующие или вновь создаваемые институциональные единицы (юридические лица) направляются инвестиции, представляющие собой статьи расходов бюджета; • предоставление кредитов в качестве бюджетных средств на инвестиционные цели юридическим лицам. На проведение капитального (восстановительного) ремонта с целью создания или увеличения имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; • другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ. | Направлены на: • обеспечение текущего функционирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений; • оказание государственной поддержки другим бюджетам, отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций на текущее финансирование; • другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому, юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субвенции - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, юридическому лицу безвозмездно, безвозвратно на осуществление определенных целевых расходов. |
Величина превышения расходов над доходами бюджета образует статистический показатель – дефицит (превышение доходов над расходами - профицит). Дефицит федерального бюджета финансируется из внутренних и внешних источников. Внутренние источники включают: кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ. Внешние источники состоят из: государственных займов, осуществляемых в иностранной валюте методом выпуска ценных бумаг от имени РФ; кредитов правительств иностранных государств, банков, фирм, международных финансовых организаций (в иностранной валюте).
Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.
Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления.
Сбор - обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц. Уплата его является одним их условий совершения в интересах плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
Важное значение при анализе бюджетного процесса имеет изучение динамики и структуры бюджетов различных уровней. Следует помнить, что в условиях инфляционного хозяйствования изучения динамики финансовых потоков должно осознаваться с двух точек зрения: номинальной и реальной.
Особое социальное значение имеют относительные показатели государственного бюджета в расчете на душу населения.
Сопоставление показателей на душу населения по различным регионам страны позволит увидеть, какая из местностей в большей степени социально обеспечена на тот или иной период времени.
Внебюджетные фонды как элемент государственных финансов представляют собой форму перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования общественных потребностей. Они позволяют влиять на процесс производства посредством:
• финансирования, субсидирования и кредитования отечественных предприятий;
• финансирования природоохранных мероприятий;
• выплаты пособий и пенсий населению;
• финансирования социальной инфраструктуры.
В составе социальных внебюджетных фондов различают фонд социального страхования РФ, Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В задачи статистики внебюджетных фондов входит:
- определение объема, динамики, структуры доходов и расходов различных фондов;
- изучение закономерностей формирования и расходования денежных средств фондов;
- анализ эффективности функционирования фондов.
В системе показателей статистики внебюджетных фондов представлены абсолютные показатели, отражающие остатки средств на начало и конец периода, объем доходов по источникам формирования и объем расходов по направлениям использования, относительные показатели структуры фондов.
5.3. Статистический анализ показателей государственного бюджета
Статистический анализ показателей государственного бюджета предполагает:
- изучение структуры доходов и расходов государственного бюджета, оценку его исполнения;
- определение роли основных источников доходов в общем объеме доходов бюджета;
- выявление расходных статей, вызывающих дефицит госбюджета;
- определение дополнительных источников финансирования госбюджета.
Статистический анализ показателей государственного бюджета в динамике предполагает исчисление их темпов роста и прироста, цепных и базисных индексов, выявление основных тенденций изменения рассматриваемых показателей с помощью методов выравнивания динамических рядов.
Относительные показатели доходов и расходов государственного бюджета позволяют определить долю каждого раздела и статьи в общем объеме доходов и расходов бюджета.
Подобные данные, взятые в динамике, дают возможность сделать выводы о структурных сдвигах в составе доходов и расходов государственного бюджета, определить факторы, влияющие на изменение доходной и расходной частей бюджета.
Для характеристики перераспределительных процессов проводят сопоставление доходов государственного бюджета с объемом ВВП. Статистические данные об источниках формирования государственного бюджета позволяют анализировать величину задолженности по отдельным видам налоговых платежей.
На уровень доходов государственного бюджета влияют объем ВВП, объем использованного НД, объем налоговых поступлений и сборов и другие факторы.
В статистическом анализе показателей исполнения доходной и расходной частей бюджетов различных уровней применяются абсолютные, относительные и средние показатели.