Посткризисное восстановление: возможности и риски (стр. 2 из 6)

Все это свидетельствует о значительном уровне неоднородности экономического развития отдельных видов экономической деятельности. Наличие более «благополучных» экспортно-ориентированных секторов приводит к тому, что они постепенно начинают «выкачивать» ресурсы (финансовые, производственные, кадровые) из других секторов экономики. Неудовлетворенность более благополучных секторов качеством продукции секторов-«аутсайдеров» приводит к возникновению технологических разрывов внутри производственных цепочек, восполняемых потоками импорта. Таким образом, структурная неоднородность российской экономики постепенно превращается в одно из основных ограничений экономического развития. Эта ситуация отчасти имеет аналогии в советском прошлом, когда изъятие оборонно-промышленным комплексом качественных ресурсов из экономики превратилось в одно из ограничений экономического развития.

Перспективы посткризисного восстановления экономики, по нашему мнению, в определенной степени связаны с использованием потенциала импортозамещения. Можно утверждать, что именно импортозамещение было тем импульсом, который придал ускорение российской экономике после 1998 г. и способствовал формированию самовоспроизводящегося механизма экономического роста: рост спроса на товары внутреннего производства - рост выпуска - увеличение занятости и инвестиций - рост спроса и выпуска. Конечно, ожидать полного повторения ситуации 1999-2001 гг., по-видимому, не придется. В то же время определенные надежды на рост доли отечественной продукции на внутреннем рынке присутствуют. Прежде всего, следует обратить внимание на тот факт, что в результате девальвации курса рубля фактически произошло существенное снижение доли импорта на ключевых рынках машиностроительной продукции и текстильных изделий (рис. 1). Кроме того, есть основания рассчитывать на отдачу от инвестиций, осуществленных в 2005-2008 гг., в развитие внутриориентированных производств.

При этом позитивные макроэкономические эффекты импортозамещения могут быть тем существеннее, чем значительнее была до кризиса доля импорта во внутреннем потреблении отдельных товаров и чем сильнее она изменилась в период кризиса.

Перспективы развития процессов импортозамещения после кризиса 2008-2009 гг. являются не столь однозначными. Несмотря на снижение доли импортной продукции во внутреннем потреблении в период острой фазы кризиса, уже в 2010 г. присутствует существенный риск активного восстановления докризисных пропорций импортной и отечественной продукции на внутреннем рынке, о чем свидетельствует

проявление тенденции укрепления курса рубля. В то же время для начала активного импортозамещения, быстрых и существенных изменений в соотношении импортной и отечественной продукции на внутреннем рынке необходимо резкое повышение конкурентоспособности отечественной продукции по сравнению с импортными товарами. Качественные характеристики товаров, как правило, не могут быть значительно изменены за достаточно короткий промежуток времени. В этой связи импортозамещение, способное дать быстрый и значимый эффект, по-видимому, должно основываться на повышении ценовой конкурентоспособности отечественной продукции, способствовать которому может обесценение национальной валюты (либо введение протекционистских мер таможенной политики). После окончания девальвации 2008-2009 гг. укрепление рубля стало происходить более быстрыми темпами, чем это было после августа 1998 г., что может существенно снизить полученные отечественными производителями ценовые преимущества уже в 2010 г.

Вместе с тем не затрагивая сейчас проблемы формирования и поддержания условий для импортозамещения, стоит остановиться на оценке возможных эффектов и последствий импортозамещения для российской экономики. Эта оценка состоит главным образом в измерении положительного вклада импортозамещения в динамику ВВП, а под последствиями импортозамещения подразумевается появление ресурсных ограничений экономического роста.

Представленные ниже результаты были получены на основе сценарных расчетов по счету товаров и услуг СНС, который представляет собой баланс имеющихся ресурсов (валового выпуска, импорта и чистых налогов на продукты) и их использования (промежуточное потребление, конечное потребление, валовое накопление, экспорт) в масштабах всей экономики. Использование в вычислениях счета товаров и услуг связано с возможностью получения оценки доли импортных товаров и услуг во внутреннем потреблении после некоторой модификации счета. В соответствии с поставленными целями счет товаров и услуг СНС был преобразован (расширен) следующим образом:

Ресурс	Использование
Чистые налоги	Промежуточное потребление
Валовой выпуск	товары и услуги внутреннего производства
поставка на внутренний рынок	импортные товары и импорт услуг (кроме поездок)
инвестиционные товары	Потребление домашних хозяйств
потребительские товары	товары и услуги внутреннего производства
прочие	импортные товары и зарубежные поездки
для государственного сектора	Потребление государственных учреждений
пополнение запасов	Потребление некоммерческих организаций,
обслуживающих домашние хозяйства
Поставка на экспорт	Валовое накопление основного капитала
Импорт	товары внутреннего производства
инвестиционные товары	импортные товары
потребительские товары (+поездки)	Изменение запасов
прочие (+прочие услуги)	Экспорт
Статистическая ошибка

Как видно, при расчетах импорт товаров был разделен на три составляющие: инвестиционные товары, потребительские товары и прочие. В свою очередь объем товаров внутреннего производства по каждой из составляющих определялся соответственно как разность валового накопления основного капитала и импорта инвестиционных товаров; потребления домашних хозяйств и импорта потребительских товаров; промежуточного потребления и прочего импорта.

Статистические данные по расширенному счету товаров и услуг были собраны для периода 1996-2008 г. (в годовой динамике) и пересчитаны в постоянные цены (цены 2003 г.).

При проведении расчетов предполагалось, что потребление государственных учреждений и некоммерческих организаций полностью удовлетворяется товарами внутреннего производства. Также следует отметить, что из-за отсутствия необходимой информации не был выделен сектор услуг. Это отразилось на показателе доли импорта во внутреннем потреблении, которая при расчете только по товарам (без услуг) будет выше (рис. 2).

Вместе с тем результаты расчетов доли импорта по отдельным группам товаров и услуг являются вполне приемлемыми для дальнейших расчетов, так как позволяют судить о динамике изменений в пропорциях между импортными и отечественными товарами на внутреннем рынке.

Оценка вклада импортозамещения в экономический рост в 1998-2009 гг. осуществлялась следующим способом. При сохранении значений емкости внутреннего рынка доли импорта по трем рассматриваемым группам товаров задавались экзо-генно. Для периода 2009-2012 гг. динамика емкости внутреннего рынка и экспорта по ним задавалась в соответствии с прогнозом МЭР. Темпы роста валового выпуска в прогнозном периоде были приравнены к темпам роста ВВП, характерным для динамики данных показателей в 1997-2008 гг.

Результаты оценки влияния импортозамещения на темпы экономического роста в 1998-1999 г. и возможного эффекта импортозамещения в 2010-2012 г. приведены в табл. 2.

В расчетах для периода 1998-2002 гг. доли импорта заданы на уровне 1997 г. Прежде всего, результаты расчетов показывают, что процесс импортозамещения в период после кризиса 1998 г. стал лишь первоначальным импульсом экономического роста. Ускорение экономического роста под влиянием импортозамещения наблюдалось только в 1998-1999 гг., а с 2000 г. рост доли импорта во внутреннем потреблении начал отрицательно сказываться на темпах роста ВВП. В 1998-1999 гг. среднее ускорение темпов роста ВВП, основанное на импортозамещении, составило 2 проц. п. При этом прирост выпуска за счет импортозамещения не превысил 2, 6%.

В расчетах для 2010-2012 гг. сравнивались два варианта. По первому варианту уже в 2010 г. доля импорта на внутреннем рынке должна восстановиться до уровня 2008 г. Согласно второму варианту, в 2010-2012 гг. доля импорта на внутреннем рынке не будет увеличиваться и останется такой же, как в 2009 г. Следует отметить, что темпы экономического роста в 2010-2012 гг. не совпадают с оценками МЭР, хотя данные о динамике накопления основного капитала, расходов на конечное потребление и экспорта были взяты из прогноза ведомства. Расхождение темпов роста ВВП в данном случае связано с динамикой запасов, изменение которых в 2010-2012 г. не учитывалось в расчетах, так как в соответствии с принятыми предпосылками это не отражается на величине эффекта импортозамещения.

Таблица 2

Оценка влияния импортозамещения на экономический рост

Расчет показателей	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Фактические данные
Валовой выпуск, млрд. руб. в ценах 2003 г.	16 808	17 674	19 271	20 987	21 641
Темп прироста ВВП	-5, 3	6, 4	10	5, 1	4, 7
Отсутствие импортозамещения
Валовой выпуск, млрд. руб. в ценах 2003 г.	16 669	17 209	19 069	20 890	21 773
Темп прироста ВВП, %	-6, 7	2, 9	13, 3	6, 2	6, 8
Эффект
Прирост выпуска,
млрд. руб.	140	465	203	98	-132
% к фактическому значению валового выпуска	0, 83	2, 63	1, 05	0, 47	-0, 61
Ускорение роста ВВП, %	1, 44	3, 55	-3, 32	-1, 12	-2, 14
Прирост занятости, млн. чел.	0, 49	1, 66	0, 68	0, 30	-0, 41
2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Сценарий МЭР, отсутствие импортозамещения
Валовой выпуск, млрд. руб. в ценах 2003 г.	31 958	29 632	29 002	29 766	30 753
Темп прироста ВВП, %	5, 6	-7, 9	-7, 4	2, 8	3, 5
Процесс импортозамещенияВаловой выпуск, млрд. руб. в ценах 2003 г.	х	х	30 789	31 619	32 695
Темп прироста ВВП, %	х	х	3, 9	2, 9	3, 6
ЭффектПрирост выпуска,	х	х	1787	1853	1941
млрд. руб.	х	х
% к сценарному значению валового выпуска	х	х	6, 16	6, 23	6, 31
Ускорение роста ВВП, %	х	х	11, 29	0, 10	0, 14
Прирост занятости, млн. чел.	х	х	4, 0	4, 1	4, 3

Как показывают расчеты, ускорение экономического роста, связанное с импор-тозамещением, в 2010 г. может быть гораздо существеннее, чем в 1998 г., что, очевидно, связано с большим сокращением доли импорта в кризисный период. При этом стоит обратить внимание и на прирост валового выпуска. Если в 1998-2001 гг. он не превышал 2, 6 проц. п., то в 2010-2012 гг. может составить более 6%.