Управление природопользованием 4 (стр. 6 из 47)

- принципы формирования «малых групп», лидерство, социально-психологический климат;

- методы социального планирования, нормирования, регулирования;

- методы активизации социального почина и новаторства;

- методы морального стимулирования (ордена, медали, благодарности, почетные грамоты);

- методы социальной преемственности и др.

Основные направления СПМУ легли в основу разработанной в 30-50 г.г. школы «человеческих отношений» (раздел 1.2).

Следует еще раз подчеркнуть, что наибольших успехов в достижении поставленных целей добиваются в тех организациях, где используется вся система многообразных средств, форм и методов управления личностью, группой, коллективом.

1.5. Особенности формирования и развития экологического менеджмента

В результате ускоренного развития научно-технического прогресса во второй половине столетия, обострившейся конкурентной борьбе за качество и снижение издержек производства на мировом рынке, в большинстве стран мира охране окружающей среды не придавалось должного внимания. Техногенный тип мировой экономики привел к возникновению глобальных экологических проблем. При данном этапе экологического развития не принималось во внимание:

1. Ограниченные возможности окружающей среды (ОС) принимать и поглощать, ассимилировать различного рода загрязнения и отходы, производимыми социально-экономическими системами.

2. Конечный характер невозобновляемых природных ресурсов. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР-92).

На конференции отмечалось, что проблемы окружающей среды тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Эта взаимосвязь показана на рис. 1.8.

Рис.1.8. Взаимосвязь проблем экологии и экономики.

Кризисная экологическая ситуация в нашей стране лимитирует экстенсивный экономический рост и осложняется тем, что сокращаются расходы на ОС. Возникает опасность крупных технологических аварий и экологических катастроф. Это связано с использованием устаревших технологий, колоссальным износом большей части основных производственных фондов страны (60-90%). Потенциально опасные народно-хозяйственные объекты атомного энергетического, химического, транспортного, металлургического, машиностроительного, оборонного и строительного комплексов создавались и эксплуатировались без учета всех экологических и экономических составляющих.

В соответствии с программой развития экономики России был издан Указ Президента РФ от 1.04.1996 №440 «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию». Необходимость смены техногенного типа экономического развития России обусловлены тремя основными типами ограничений в управлении производством: экологические, экономические и социальные.

1. Экологические ограничения:

- исчерпание и качественное ухудшение многих видов используемых природных ресурсов;

- загрязнение всех компонентов ОС;

- рост отходов, в том числе токсичных, их утилизация, захоронение и уничтожение;

- сокращение земель сельскохозяйственного назначения, снижение плодородия почвы, опустынивание, обезлесение;

- недостаточное обеспечение чистой водой;

- загрязнение атмосферы, увеличение концентрации СО2.

2. Экономические (инвестиционные) ограничения:

- увеличение объема денежных средств, выделяемых в природно-эксплуатирующие народнохозяйственные комплексы и отрасли;

- рост капитальных вложений для разработки капитальных новых ресурсов или усиления эксплуатации имеющихся;

- увеличение диспропорции между выходом продукции и затрачиваемыми средствами;

- снижение эффективности использования природных ресурсов.

3. Социальные ограничения:

- обострение экологических условий проживания; национальные (люмпенизация) и миграционные проблемы (экологические беженцы);

- снижение качества продуктов питания и питьевой воды.

Сущность, цели, задачи экологического менеджмента.

Система экологического менеджмента организации (предприятия) – это часть общей системы менеджмента на предприятии. Экологический менеджмент включает в себя совокупность принципов, методов, форм и средств организации и управления деятельностью промышленных предприятий по защите ОС от загрязнений, рациональному природопользованию и экологической безопасности. Составная часть системы природоохранного регулирования включает в себя государственное, общественное, рыночное, экологическое регулирование на всех уровнях управления предприятий, региона до государства и мирового сообщества. Экологический менеджмент является эффективным методом успешного санирования среды обитания. Создание экологического менеджмента на предприятии состоит из нескольких этапов:

1. Оценка воздействия ОС и ее состояние;

2. Разработка стратегии и принятие программы по защите ОС в соответствии с экологическим законодательством;

3. Формирование целей экологического менеджмента и их достижений;

4. Разработка экологических программ;

5. Непрерывный контроль за выполнением программ.

Основными принципами создания системы экологического менеджмента (согласно международной организации стандартизации) являются:

- установление порядка, при котором управление качеством ОС становится одним из высших приоритетов;

- создание и укрепление экологической службы предприятия;

- установление и поддержание связей с внутренними и внешними партнерами, заинтересованными в эффективной экологической политике;

- согласия между руководством и работниками по экологическим проблемам с ясным пониманием взаимной экономической и другой ответственности;

- установление соответствия показателей ОС требованиям нормативно-правовых актов к экологическим аспектам деятельности предприятий;

- первичная оценка параметров хозяйственных процессов, необходимых для достижения требуемого уровня характеристик экологичности предприятия;

- включение процедур планирования и учета экологических аспектов в жизненный цикл продукции или услуг;

- выделение материальных, финансовых и кадровых ресурсов, достаточных для обеспечения выбранного уровня экологичности;

- оценка процессов экологического управления посредством проверок и идентификации возможности улучшения самой системы экологического менеджмента (ее аудит);

- активизация и поддержка деятельности субподрядчиков по созданию и развитию их собственных систем экоменеджмента;

- определение экологической политики и требований в системе экоменеджмента;

- формирование программы реализации экологической политики;

- разработка механизма, обеспечивающего достижение целей и задач экологической политики;

- обеспечение постоянного мониторинга, аудита, характеристик окружающей среды;

- гибкость системы экологического менеджмента, его адаптация к постоянно изменяющимся внешним и внутренним фактором в области экобезопасности, охраны ОС и рационального природопользования.

Глава 2 . Основы управления природопользованием и их связь с практикой экологического регулирования

2.1. Природопользование. Кризис природопользования

Природопользование – это процесс использования природных ресурсов в сфере общественно-производственной деятельности с целью удовлетворения биологических и социальных потребностей человеческого общества. Биологические потребности обеспечивают воспроизводство человека как биологического существа. К ним относятся потребности в обмене с окружающей средой веществами, энергией и информацией, в частности для жизнедеятельности человека необходимо определенное количество воздуха (кислорода), воды, питательных веществ, а также тепловой и пространственный комфорти потребность в физической деятельности. Социальные потребности обеспечивают воспроизводство человека как социального существа. К ним относятся потребности во всех видах трудовой деятельности и потребности во всех видах связи с себе подобными. На основе социальных потребностей возникают нравственные нормы и правила общения между людьми, наличие определенного общественного порядка, социальной структуры, а также наличие общественных норм, правил, законов, отвечающих социально-психологическим потребностям человека и гарантирующих соблюдение его гражданских прав и свобод.

Прогрессивное развитие производства и культуры ведет к увеличению средств и способов удовлетворения человеческих потребностей. Временной промежуток между изобретением новых средств удовлетворения человеческих потребностей современного человека и внедрением этих средств в массовое производство стремительно сокращается, например, со времени изобретения до ее практического применения прошло 111 лет, электромотора – 56 лет, радио – 35 лет, радара – 15 лет, телевидения – 12 лет, солнечных батарей – всего 2 года. Человечество удовлетворяет все свои потребности только во взаимодействии с природной средой, только в процессе природопользования. Чем выше уровень развития и организации производства, тем больший объем природного материала в него вовлекается, тем теснее связь между обществом и природой.

Современное состояние природной среды человеческого общества указывает на то, что природопользование нарушено. С одной стороны в производственную деятельность человека вовлекаются огромные объемы природного материала, в десятки и сотни раз превышающие необходимые количества для его существования. Но с другой стороны практически каждый житель планеты уверен в том, что его потребности удовлетворены не в полной мере. При этом чем больше он потребляет, тем больше его недовольство собственным уровнем потребления. В промышленно развитых странах потребление стало важнейшей частью жизни и заняло прочное место в системе социальных ценностей. Материальное благополучие стало высшей целью человеческого общества. Внедрение коммерции и товарного рынка, поиск социального статуса в обезличенном обществе, вездесущая реклама, «вещизм», который заменяет культурную жизнь, государственная политика, стимулирующая потребление – все это провоцирует в людях желание приобретать. Стремительный рост эксплуатации природных ресурсов, необходимых для такого потребления – все это провоцирует в людях желание приобретать. Стремительный рост эксплуатации природных ресурсов, необходимых для такого потребления, истощает или непоправимо изменяет леса, почву, воду, атмосферу и даже климат, несмотря на то, что на рубеже ХХ-ХХI веков каждый житель планеты в среднем в 4-5 раз богаче своих предков, живущих на рубеже ХIХ-ХХ веков, уровень благосостояния населения планеты далеко не одинаков. Один миллиард купается в роскоши, а один миллиард прозябает в нищете. Ни чрезмерное богатство, ни чрезмерная бедность не дает решения ни экологических, ни социальных проблем. Однако ответственность за большую часть ущерба, наносимого людьми природным ресурсам планеты, несет один миллиард жителей планеты, которые перепотребляют природные ресурсы.