Экологический аудит включает проверку следующих видов деятельности:
- выполнение экологической нормативности в соответствии с законодательством и внутрифирменными требованиями
- определение уровня экологичности компании (проводится в случае, если данная компания не имеет официально принятых планов или программ в области ОС )
- функционирование системы экоуправления
- получение экологических сертификатов
- выполнение финансовых обязательств и в оплату долгов
- составление экологической декларации и отчет компании об экологической деятельности.
На экологический аудит могут быть распространены нормы федерального закона от 7 августа 2001г 119-ф3 «об аудиторской деятельности» основной нормативной базой для определения процедур экологического аудита являются российские стандарты ГОСТ Р НСО серии 14000
Экологический аудит – это деятельность по оценке состояния окружающей среды на конкретном объекте. В настоящее время существует несколько типов экоаудитора, отличающихся рассматриваемыми проблемами и целями
Аудит соблюдения стандартов. Этот аудит осуществляется посредством сопоставления показателей качества окружающей среды национальным и международным стандартам.
Аудит ответственности. В результате такого аудита определяется риск ответственности за ущерб окружающей среды.
Аудит в системе экологической сертификации. Производится для соответствия объектов сертификации установленным экологическим требованиям, (стандартам, нормативам.)
Аудит территории. Производится с целью оценки экологического состояния территории. Могут быть и другие виды экологического аудита.
Для методического обеспечения и нормативной регламентации проведения экологического аудита разработана специальная группа международных стандартов (ИСО 14010,14011,14012), которые содержат руководящие указания по вопросам экологического аудита (таблица 6). Кроме того, положения по вопросам экологического аудита содержатся в международных стандартах по системам управления окружающей средой-ИСО-14001 и 14004.В настоящее время эти стандарты приняты и введены в действие постановлением Госстандарта России от 21 октября 19998г №378 в качестве государственных стандартов Российской Федерации.
При проведении экологического аудита различают первоначальную и системную проверки. Первый экологический аудит идентифицирует воздействие на окружающую среду определенных видов деятельности предприятия. При этом идентификация проводится не только в нормативных производственных условиях, а также в условиях аварийной ситуации.
Системные проверки основываются на результатах предыдущих проверок и способствуют совершенствованию деятельности предприятий по охране окружающей среды. После проведения на предприятии проверки по охране окружающей среды должно быть составлено заключение о ее результатах (аудиторское заключение), в которое включается следующая информация:
- идентификация проверяемой организации и клиента;
- согласованные цели и объем аудита;
- согласованные критерии, по которым проводится аудит;
- период времени и дата, когда проводится аудит;
- идентификация членов аудиторской группы;
- идентификация представителей проверяемой организации, участвующих в аудите;
- заявление о конфиденциальном характере содержания;
- перечень рассылки аудиторского заключения;
- краткое изложение процесса аудита;
- выводы по аудиту.
Наиболее разработанными являются вопросы проведения аудита систем управления окружающей средой. В настоящее время имеются все необходимые условия и предпосылки для развития системы экологического менеджмента, основные положения экоаудита используются для экологического обоснования инвестиционных проектов.
Официальное определение экологического аудита дано в Федеральном законе от 10 января 2002г №7-ф3 « об охране окружающей среды (ст.1)»
Экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектам хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности». Экологический аудит впервые был введен в 70-х годах в экономически развитых странах с целью снижения уровня риска для окружающей среды и здоровья населения. С середины 80-х годов экологический аудит рассматривается в качестве метода административного управления за производственной практикой и оценкой соответствия деятельности предприятия нормам экологического права. Начиная с 1993года система экологического менеджмента и экологического аудита (ЕМАS) cтала реальным инструментом экологической политики, что обусловлено прежде всего усиливающими экономическими и административными санкциями за нарушение требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.
6.14. Экологический менеджмент в Российской Федерации
В связи с переходом экономики России на рыночные отношения и выходом ряда предприятий на международный рынок возникла потребность во внедрении стандартов ИСО серии 14000 в отечественной практике (таблица 6). Первыми были приняты и введены в действие Постановлением Госстандарта России от 21 октября 1998 г. № 378 следующие стандарты:
- ГОСТ Р ИСО 14001 – 98 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководства по применению»
- ГОСТ Р ИСО 14004 – 98 «Системы управления окружающей средой. Общие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования»
- ГОСТ Р ИСО 14011 – 98 «Руководящие указания по экологическом аудиту»
- ГОСТ Р ИСО 14012 – 98 «Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии»
В 1999 г. были введены в действие стандарты:
- ГОСТ Р ИСО 14040 – 99 «Управление окружающей средой оценка жизненного цикла. Принципы и структура»
- ГОСТ Р ИСО 14050 – 99 «Управление окружающей средой. Словарь»
- ГОСТ Р ИСО 14020 – 99 «Экологические этикетки и декларации. Основные принципы»
В 2000 г. Постановлением Госстандарта России от 04 сентября 2000г. № 212 был принят ГОСТ Р ИСО 14041 – 2000 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели области исследования и инвентаризационный анализ»
В 2001 г. был утвержден Постановлением Госстандарта России № 193 от 25 апреля 2001 г. ГОСТ Р ИСО 14031 – 2001 «Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования»
Отечественные предприятия, работающие по реализации природоохранных мероприятий на основе стандартов ИСО 14000, обеспечивают себе базу для получения сертификата на систему управления охраны окружающей среды.
Таблица 6.2
Основные международные стандарты ИСО 14000
| № стандарта | Наименование стандарта |
| Система управления | |
| ИСО 14001 | Системы управления охраной окружающей среды. Требования и руководящие указания. |
| ИСО 14004 | Системы управления охраной окружающей среды. Общее руководство по принципам и средствам обеспечения функционирования систем. |
| № стандарта | Наименование стандарта |
| Экологический аудит | |
| ИСО 14010 | Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные положения. |
| ИСО 14011 | Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные положения. Процедуры аудита систем управления окружающей средой |
| ИСО 14012 | Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные положения. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии. |
| Экологические этикетки и декларации | |
| ИСО 14020 | Основные принципы этикетирования |
| ИСО 14021 | Экологические заявления в виде самодекларации |
| ИСО 14022 | Рекламации по декларации о соответствии требованиям в области охраны окружающей среды. Символы. |
| ИСО 14023 | Экологическая маркировка. Руководящие принципы и процедуры. |
| ИСО 14024 | Руководящие принципы, практика и критерии программ по сертификации. Руководство по процедурам сертификации. |
| Оценка показателей окружающей среды | |
| ИСО 14031 | Руководящие указания по оценке показателей окружающей среды. |
| Оценка жизненного цикла | |
| ИСО 14040 | Принципы и структура |
| ИСО 14041 | Определение цели, области исследования и инвентаризационный анализ |
| ИСО 14042 | Оценка воздействий жизненного цикла |
| ИСО 14043 | Оценка улучшений жизненного цикла |
| ИСО 14050 | Управление окружающей средой. Словарь. |
Внедрение стандартов ИСО 14000 дает определенные преимущества и в экологической сфере, в частности способствует более осознанному использованию ресурсов и более целенаправленной работе с отходами производства, вследствие чего может быть экономия сырья и материалов. Кроме того, обеспечение высокой степени управляемости производственных процессов и систематический экологический контроль, способствуют предупреждению серьезных экологических ситуаций.
Применение международных стандартов по системам управления окружающей средой получает все большее распространение во многих странах мира. В настоящее время более чем в 90 странах мира выдано более 20000 сертификатов соответствия стандарту ИСО 14001, преимущественно в странах европейского союза, а также в Японии, США, Австралии, Швейцарии, Кореи, Таиланде, Китае, Индии, …