Поскольку обязательства эмитируются государством, это дает основание считать их достаточно ликвидными ценными бумагами. Они выступают в качестве средства платежа за товары и услуги между предприятиями. Не исключается, однако, и возможность расчетов за указанные операции с физическими лицами.
Казначейские обязательства могут быть предметом залога (с оформлением данной процедуры в уполномоченном депозитарии), обмениваться за налоговые освобождения по всем видам налогов в части платежей в федеральный бюджет. При этом на период налоговых каникул не взимаются штрафы и пеня. Уплата налогов допустима любимы сериями после наступления срока обмена КО на подобные освобождения.
Постановлением Минфина и ГНС РФ № 1467 от 30 декабря 1994 г. утвержден Порядок поведения погашения задолженности федерального бюджета и задолженности по уплате платежей в доход федерального бюджета 1995 г. Погашение казначейских обязательств предусматривается как деньгами так и путем обмена на налоговые освобождения. Решение о принятии соответствующего варианта остается за держателями КО. Согласно письму Министерства финансов РФ № З-г 1-14/28 от 30 января 1995 г. погашение с установленной даты возможно лишь после прохождения каждой серией казначейских обязательств оговоренного числа передаточных надписей индоссаментов. Количество передаточных надписей определяется в договорах с соответствующими министерствами и отраслевыми комитетами. При отсутствии индоссаментов погашение допустимо только через 360 дней с момента выпуска в обращение.
Наконец, казначчйские обязательства допускаетсяяиспользовать в виде вклада в уставный капитал другого предприятия и как средство платежа в Пенсионный фонд если последний является окончательным держателем в ччсле обязательных индоссатов.
В настоящее время дальние серии казначейских обязательств продаются ниже номинала на 10 - 30 процентов. В связи с этим они являются достаточно привлекательными.
Значительный выигрыш по операциям с данным финансовым инструментом получают банки-депозитарии так как за расчетное и депозитарное обслуживание казначейскими обязательствами они получают от Министерства финансов РФ соответственно 1 и 2 процента
годовых от номинала серии, что, учитывая выпуск данных обязательств на многие триллионы рублей, делает их дляябанков высокодоходными ценными бумагами.
Применение тих обязательств выгодно и государству, так как с их помощью решается проблема безэмиссионного финансирования дефицита бюджета, хотя ограниченность отраслей, между предприятиями которых они имеют хождение, сужают сферу их применения.
В то же время запаздывание Министерства финансов РФ с созданием единого депозитария, отсутствие постоянной информации о котировках казначейских обязательств создают нездоровую почву. Основная масса этих обязательств сосредотачивается в нескольких финансовых структурах, что может отрицательно повлиять на формирование данного сегмента фондового рынка.
В соответствии с отмеченными участниками данного сегмента фондового рынка предприятия-производители получают меньшую выыоду в виде достаточно низких котировок казначейских обязательств. Поэтому приток капитала имеет место не из финансовой сферы в производственную, а наоборот - долги государства предприятиям скупаются по достаточно низкой цене, и основная доля выплат ложится на их имущество.
В конечном же итоге выпуск казначейских обязательств в обращение призван сыграть большую роль в расшивке неплатежей, заменить не полученное от государства бюджетное финансирование предприятий ряда отраслей, в первую очередь топливно-энергетического и оборонного комплексов.
К концу 1994 г. эмитировано около 30 серий казначейских обязательств. Предполагаемый объем их выпусков более 35 триллионов руб. По предварительной оценке, выпуск этих обязательств в 1995 г. составит не более 16 триллионов руб.
Казначейские обязательств выпускаются в обращение в бездокументарной форме сериями, каждая из которых представляет собой самостоятельный выпуск и оформляется глобальным сертификатом на всю сумму выпуска. Последний оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится в уполномоченном депозитарии, а второй в Министерстве финансов РФ. Объем и даты выпуска каждой серии определяет Министерство финансов РФ.
Каждая серия имеет одну дату выпуска, одну дату погашения, номинальную стоимость, процентную ставку и срок погашенияя
Владельцами казначейских обязательств могут быть российские юридические и физические лица, но размещаются они в основном среди юридических лиц, которые по законодательству РФ являются резидентами.
Ставка процентного дохода по данному виду ценных бумаг установлена на уровне 40% годовых. Она определяется с учетом срока погашения: от 72 до }0 дней после даты выпуска и является едино для всех выпусков казначейских обязательств.
Уполномоченные банки могут выступать в качестве не только уполномоченного депозитами, но и платежного агента, ведущего счета депо, выпуски из них, подтверждающие права владения казначейскими обязательствами. Выполнение этих функций банками требует внедрения единого документооборота между ними. Казначейскими
обязательствами Министерство финансов РФ рассчитывается с предприятиями по текущей задолженности федерального бюджета. Перечень предприятий включчет в себя предприятия приоритетного направления: АО "Росуголь", оборонного комплекса и пр. Они рассчитываются со своими кредиторами-смежниками, относящимися в соответствии с Общесоюзный Классификатором отраслей народного хозяйства к одной или нескольким из 24 отраслей, которые установлены в договорах заключенных Минфином РФ с банками-депозитариями. Ограничения на обращения данного вида ценных бумаг могут быть неодинаковы для разных их выпусков и различны по наименованиям. Например, количество индоссаментов ограничено от двух до пяти, ччо предполагает свободное обращение казначейских обязательств на вторичном рынке ценных бумаг. Это не означает, конечно, что они не могут быть погашены в первый же день после наступления срока платежа независимо ль количества..
Оживление вторичного рынка по данным обязательствам (после выполнения обязательного прохождения количества индоссаментов) приведет к тому, что спрэд (разница между котировками спроса и предложения) может снизиться и возрастет привлекательность коротких серий. Сейчас же банки в основном ориентированы на эти серии, ччобы снизить влияние инфляции, в то время как для предприятий нет смысла продавать их с дисконтом за несколько дней до погашенияя
Организация бухгалтерского учета казначейских обязательств облегчается ввиду того, что один выыуск их обслужвается в одном банке-депозитарии. В нем открывается счет депо всем владельцам, производящим расчеты с помощью обязательств данного выпуска.
Реквизиты и порядок документооборота по счетам по согласовываются с Минфином России.
Казначейские обязательства выпускаются в бездокументарной форме в виде записи на счетах депо. В этом одна из приччн недостаточно эффективного обращения данного вида ценных бумаг на вторичном рынке. Поскольку процедура перечисления казначейских обязательств осуществляется путем внесения соответствующей записи на счет предприятия, в банке уходит много времени на проведение операций по взаиморасчетам между предприятиями, осложняетсяядокументооборот ввиду отсутствия четко налаженных корреспондентских отношений между депозитариями банков, уполномоченных Министерством финансов РФ. Поэтому, выполнив свою первичную функцию как средство платежа, прежде всего между предприятиями, связанными единой технологической цепочкой, казначейские обязательства становятся трудно реализуемыми на вторичном рынке. В дальнейшем они должны быть отменены на налоговые освобождения в части платежей в федеральный бюджет, либо погашены в установленный срок.
Устранить отмеченные недостатки можно было бы (после обязательного выполнения передаточных надписей) путем оформленияяказначейских обязательств в бумажной форме, представляющих собой предъявительскую ценную бумагу. Такой вариант позволил бы дать импульс развитию вторичного их рынка, а государству - возможность крупного единовременного погашения очередных серий казначейских обязательств.
Ограничения на обращение казначейских обязательств могут относиться:
- только к погашению кредиторской задолженности;
- к праву передачи только юридическим лицам;
- к осуществлению минимального числа операций с учетом вышесказанных ограниччний;
- к срокам учета и обмена на налоговые освобождения. В том случае, когда договором определены специальные ограничения по расчетам с использованием казначейских обязательств. глобальный сертификат в целях контроля дробится на необходимое количество единичных обязательств с номиналом 1 млн. руб.
Таким образом, обращение казначейских обязательств допускается как в ограниченной, так и неограниченной форме. В любом случае оформляется договор на обслуживание между Минфином России и уполномоченным депозитарием.
Министерство финансов РФ по мере эмиссии Казначейских обязательств публикует информацию о выпусках каждой серии. Она включает в себя:
- объем эмиссии;
- срок начала погашения;
- ограничения на обращение;
- сроки обмена Казначейских обязательств на налоговые освобождения;
- данные об уполномоченном депозитарии, обслуживающем выпуск Казначейских обязательств.
Погашение казначейских обязательств производится Минфином РФ путем перевода денежных средств на счета последних держателей этих обязательств по номинальной стоимости плюс проценты, указанные при их выпуске. Допускается погашение и налоговыми освобождениями по текущему курсу (Так как) Казначейских обязательств, расчет которого осуществляется по следующей формуле: