Совершенствование законодательства о труде, занятости и социальной защите населения;
Осуществление контроля (надзора) за соблюдением законодательства о пенсионном обеспечении, занятости населения, государственном социальном страховании, труде и об охране труда, по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
Осуществление международного сотрудничества в данных областях деятельности.
«На основе возложенных на Министерство труда и социальной защиты задач, оно, в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия» (пункт 6 Положения)[3]. Их довольно много. Поэтому перечислю лишь некоторые:
Разрабатывает предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области труда, содействия занятости, демографической безопасности и социальной защиты
Занимается вопросами труда, содействия занятости, демографической безопасности, социальной защиты
Участвует в разработке социальных программ и занимается организацией их выполнения, а также осуществляет контроль
Организует и проводит мониторинг в области труда
Вносит в установленном порядке предложения по государственным минимальным социальным стандартам в области труда, пенсионного обеспечения, социальной поддержки и социального обслуживания
Вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию системы социальных пособий, компенсационных выплат, а также порядка и условий оказания государственной социальной помощи и предоставления социальных услуг
Участвует в разработке заданий по росту заработной платы и доведении их до республиканских органов государственного управления, осуществляет тарификацию работ
Разрабатывает и вносит предложения по повышению материального стимулирования и эффективности труда
Осуществляет разработку республиканских целевых программ по улучшению условий и охраны труда и осуществляет контроль за ходом ее выполнения
Разрабатывает с участием других республиканских органов государственного управления нормативные правовые акты по условиям и охране труда
Участвует в разработке проекта генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь и республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов
Обеспечивает контроль за реализацией Национальной программы демографической безопасности
Возглавляет и организует работу государственной службы занятости населения
Анализирует состояние и использование трудовых ресурсов, осуществляет анализ занятости населения
Организует профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных
Содействует развитию предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости безработных и лиц, ищущих работу
Организует работу по назначению и выплате пенсий, пособий и других социальных выплат
Участвует в разработке мер в области семейной политики и охраны прав детей
Участвует в разработке и реализации мероприятий по повышению социальной защиты пожилых людей, ветеранов, лиц, пострадавших от войн
Участвует в организации санаторно-курортного лечения неработающих пенсионеров и инвалидов
Осуществляет контроль (надзор) за соблюдением законодательства о пенсионном обеспечении, занятости населения, государственном социальном страховании, труде и об охране труда, по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда
Организует и координирует работу по наложению в установленном законодательством порядке санкций (штрафов) к нанимателям и должностным лицам, а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, допустившим нарушения законодательства о труде
Осуществляет международные связи и сотрудничество в области труда, содействия занятости и социальной защиты, в том числе с Международной организацией труда и другими международными организациями;
Информирует население по вопросам формирования и реализации государственной политики в социально-трудовой сфере
Рассматривает в пределах своей компетенции обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, организует их личный приём
Осуществляет анализ нарушений законодательства о труде и охране труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости и вносит в установленном порядке предложения об их предупреждении
Следующим органом, входящим в систему органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, является Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Республики Беларусь ( Госпромнадзор).
Главными задачами Госпромнадзора являются:
• «Осуществление государственного надзора в областях промышленной безопасности, и области безопасности перевозок опасных грузов
• Обеспечение контроля за исполнением законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля за исполнением законодательства в области охраны и рационального использования недр
• Предупреждение травматизма в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, предотвращение и недопущение случаев техногенных аварий »[5].
Департамент по ядерной и радиационной безопасности Республики Беларусь (Госатомнадзор).
Основными задачами Госатомнадзора являются:
• Государственный надзор в областях обеспечения радиационной и ядерной безопасности;
• Контроль за соблюдением законодательства в областях обеспечения радиационной и ядерной безопасности.
В соответствии с задачами Госатомнадзор осуществляет:
• Регулирование деятельности субъектов надзора в области ядерной и радиационной безопасности
• Выдачу в установленном порядке организациям и индивидуальным предпринимателям специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с источниками ионизирующего излучения, ядерными материалами
• Пресечение нарушений субъектами надзора требований НПА в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности
• Предупреждение радиационных аварий и радиационных инцидентов [6].
Третьим органом, составляющих систему органов по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства является Департамент по энергоэффективности Республики Беларусь.
Основныe задачи Департамента по энергоэффективности:
• Проведение государственной политики в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов
• Техническое нормирование, стандартизация и подтверждение соответствия энергопотребляющих продукции, работ и услуг, контроль за соответствием технико-экономических показателей энергопотребляющего и энергогенерирующего оборудования государственным стандартам, нормам и требованиям в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов
• Участие в проведении в установленном порядке государственной экспертизы энергетической эффективности проектных решений о строительстве новых, расширении (реконструкции, модернизации) действующих объектов в части соответствия требованиям эффективного использования топливно-энергетических ресурсов
• Обеспечение государственного надзора за соразмерным использованием топлива, тепловой и электрической энергии, осуществлением производителями и пользователями топливно-энергетических ресурсов мер по экономии этих ресурсов и соблюдением норм расхода котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии [7].
В соответствии с основными задачами Департамент по энергоэффективности:
• Регулирует в соответствии с законодательством деятельность физических и юридических лиц по эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов и их энергосбережению
• Организует реализацию и разработку республиканских программ и концепций по энергосбережению
• Разрабатывает критерии оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на отраслевом и территориальном уровнях
• Способствует созданию экономических условий для повышения заинтересованности физических и юридических лиц в энергосбережении
• Принимает участие в разработке отраслевых, республиканских и территориальных топливно-энергетических балансов
• Выступает государственным заказчиком опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ в сфере энергосбережения [7].
Следующими органами, которые составляют систему органов по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства являются органы санитарно-эпидемиологической службы Республики Беларусь.
Осуществление санитарного надзора за соблюдением нанимателями гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил возложено на органы санитарно-эпидемиологической службы системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь [9].
Принятый Верховным Советом Республики Беларусь Закон «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» определил компетенцию местных и республиканских органов государственной власти и управления в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязанности учреждений, предприятий, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от их форм собственности и подчиненности, граждан и должностных лиц по соблюдению санитарных норм, правил, гигиенических норм, а также систему государственного санитарного контроля и надзора и виды ответственности за нарушения санитарного законодательства.