Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п.4 ст.445 ГК РФ. В пункте 4 указанной статьи предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Целесообразно иметь в виду, что с иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить (см. п.1 и 3 ст.426, п.4 ст.445 ГК РФ). В практике арбитражных судов возникал вопрос о том, вправе ли коммерческая организация, в обязанности которой входит выполнение работ или оказание услуг в отношении каждого, кто к ней обратится, требовать заключения договора с потребителем в связи с уклонением последнего от его заключения. Как следует из п.2 ст.421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению публичного договора не вправе. В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п.3 ст.438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (см. Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров. Приложение к информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5.05.1997 г. N 14. - Вестник ВАС РФ, 1997, N 7).
В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
В договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров данного вида и опубликованными в печати. Примерные условия могут быть изложены в форме примерного (скажем, типового) договора или иного документа, содержащего эти условия. В случаях, когда в договоре не содержится отсылка к примерным условиям, в соответствии с законодательством такие условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев делового оборота, но только тогда, когда такие обычаи вообще применимы к конкретным отношениям сторон данного договора. Напомним, что под обычаем делового оборота понимается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников договора положениям законодательства или условиям договора, не применяются.
Большой практический интерес представляют правила гражданского законодательства Российской Федерации о договорах присоединения. Такие договоры получили широкое распространение в зарубежной хозяйственной практике. Иногда даже говорят об особом "формулярном праве", основанном на условиях типовых договоров и контрактов (формуляров), заранее разработанных крупным предприятием или организацией, специализирующейся на определенном виде торговых или иных операций.
Договором присоединения в России признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит законодательству, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. При наличии указанных обстоятельств требование о расторжении договора, предъявленное стороной, присоединившейся к договору в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, не подлежит удовлетворению, если присоединившаяся сторона знала или должна была знать, на каких условиях она заключает договор (см. ст.428 ГК РФ).
В договорной работе большое внимание следует уделять согласованию основополагающих условий, которые будут заложены в конкретный договор. Из западной практики отечественные предприниматели заимствовали такую форму преддоговорного согласования своих интересов, как составление протоколов о намерениях, примерных условий будущих договоров, а также иных подобных документов. Получает все большее распространение заключение особых предварительных договоров, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации. По предварительному договору стороны принимают на себя обязательства заключить в будущем конкретный договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (такой договор в данном случае называется основным) на условиях, предусмотренных предварительным договором (см. ст.429 ГК РФ).
Следует иметь в виду, что предварительный договор должен быть заключен в форме, установленной законодательством для основного договора, а в случаях, когда форма основного договора законодательством не определяется, то в письменной форме. Во избежание в дальнейшем недоразумений целесообразно заключать предварительные договоры только в письменной форме, что позволит четко фиксировать волеизъявление сторон. Причем нельзя забывать, что несоблюдение установленных гражданским законодательством правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.
Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора. Например, в предварительном договоре о поставке нужно, как минимум, определить поставщика и покупателя (получателя), основные признаки подлежащей поставке продукции или товаров (например, компьютеры с определенным процессором), общие сроки поставки (скажем, в течение конкретного года), минимальные требования к качеству и комплектности, основания для расчета цен на соответствующие изделия и цены (суммы) договора и т.п. В дальнейшем в конкретном договоре поставки эти условия необходимо детализировать - точно определить номенклатуру и ассортимент изделий, общий срок договора и график поставки, требования к качеству и комплектности со ссылками на применяемую документацию, цену на каждое изделие и сумму договора, основания для пересмотра цен (при необходимости), порядок сдачи-приемки изделий по количеству и по качеству, склад покупателя (получателя), имущественную ответственность сторон за неисполнение обязательств, включить арбитражное соглашение и другие существенные условия договора поставки.
Вопрос о включении в основной договор условий, не предусмотренных предварительным договором, решается с учетом конкретных обстоятельств дела. Так, в практике арбитражных судов возник вопрос, вправе ли арбитражный суд понуждать сторону включить в основной договор условие о цене, если такое условие не было предусмотрено в предварительном договоре.
Если в предварительном договоре условие о цене не было указано, то это не означает, что стороны не определились в этом вопросе. В соответствии со ст.424ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. При отсутствии в возмездном договоре условия о цене и невозможности ее определения исходя из условий договора исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги. Отсюда следует, что требование о включении в основной договор условия о том, что цена определяется в порядке, предусмотренном ст.424 ГК РФ, должно быть удовлетворено арбитражным судом.
В том случае, когда в предварительном договоре указано, что условие о цене будет определено сторонами в основном договоре, такая запись должна расцениваться арбитражным судом как достижение согласия сторон о включении в основной договор данного условия, и разногласия по установлению конкретной цены также подлежат рассмотрению арбитражным судом.
Если одна из спорящих сторон при отсутствии в предварительном договоре условия о цене настаивает на включении в основной договор условий об определении цены в ином порядке, чем предусмотрено ст.424 ГК РФ, или требует указания в нем конкретной цены, а другая сторона возражает против этого, то арбитражный суд не вправе рассматривать такой спор (см. Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров. Приложение к информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5.05.1997 г. N 14. - Вестник ВАС РФ, 1997, N 7).