Другим признаком коллективного трудового спора является предмет разногласий.
Коллективный трудовой спор может возникнуть по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организации.
Предметом коллективного трудового спора признается и выполнение коллективных договоров, соглашений, в том числе толкование их положений.
Новым видом коллективного трудового спора являются разногласия, возникшие в связи с отказом работодателя учесть мнение представительного органа при принятии локального нормативного акта.
Разногласия сторон признаются коллективным трудовым спором с того момента, когда становится очевидной невозможность урегулирования их без применения специальных процедур. Началом коллективного трудового спора считается день сообщения работодателем своего решения об отклонении всех или части требований работников.
Коллективные трудовые споры могут классифицироваться по различным основаниям. По предмету споры делятся на:
. не связанные с коллективно-договорным регулированием;
. возникающие по поводу заключения или выполнения коллективных договоров, соглашений.
Вторую группу также можно подразделить на:
·возникающие по поводу заключения или изменения коллективных договоров, соглашений;
·возникающие по поводу выполнения условий и обязательств, предусмотренных коллективно-договорными актами.
Для того чтобы неурегулированные разногласия между работниками и работодателями были квалифицированы как коллективный трудовой спор, необходимо наличие обоих указанных признаков - коллективного характера и особого предмета разногласий. Если спор характеризуется лишь одним из них, его нельзя признать коллективным.
С помощью процедуры разрешения коллективных трудовых споров могут быть защищены не только права, но и законные интересы работников. Законные интересы работников - это отраженные в объективном праве либо вытекающие из его общего смысла и в определенной степени гарантированные государством простые юридические дозволения, выражающиеся в стремлениях субъекта пользоваться конкретными социальными благами, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам - в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным.
В отличие от многих зарубежных моделей разрешения коллективных трудовых споров российское законодательство устанавливает единую процедуру для всех категорий споров («конфликтов права» и «конфликтов интересов»). Все они должны быть урегулированы с использованием примирительных процедур, которые в большинстве стран с рыночной экономикой применяются лишь к «конфликтам интересов».
Законодательством РФ, право выдвигать требования и начинать коллективный трудовой спор предоставлено только работникам и их представителям. Какого рода требования могут быть предъявлены работодателю, ТК РФ не определил, однако, в связи с тем, что в нем имеется перечисление предмета спора, в этом нет большой необходимости. За работодателем закреплена обязанность создать условия для реализации работниками своего конституционного права на коллективные трудовые споры, в частности провести собрание (конференцию) и выдвинуть требования. Требования, выдвинутые работниками, направляются работодателю в письменной форме. Копия требований может быть по решению работников направлена в государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Работодатель обязан рассмотреть данные требования работников и сообщить о своем решении представителю работников письменной форме в 3-дневный срок со дня получения требований. Если принято решение удовлетворить требования, то коллективного трудового спора не возникает. Если требования отклоняются, то это является началом коллективного трудового спора.
Коллективные трудовые споры разрешаются с использованием примирительных процедур.
Примирительные процедуры, предусмотренные законом, представляют собой особый способ разрешения спора, нацеленный на достижение согласованного решения. Для использования таких процедур создаются специальные примирительные органы. Органы по примирению, создаваемые на смешанной основе, т.е. из представителей сторон, должны включать в себя равное число представителей работников и работодателей.
Примирительная процедура должна быть бесплатной и оперативной: сроки рассмотрения спора должны сводиться к минимуму.
Российский законодатель выделяет три органа по примирению сторон:
примирительную комиссию;
посредника;
трудовой арбитраж.
Примирительная комиссия образуется представителями сторон. При выборе посредника и создании трудового арбитража работникам и работодателям оказывает содействие Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), на которую возложена функция оказания государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров.
Роструд содействует разрешению коллективных трудовых споров и организует подготовку трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров. Органы исполнительной власти субъектов РФ, участвующие в урегулировании коллективных трудовых споров, производят уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров (за исключением споров по поводу заключения, изменения и выполнения отраслевых соглашений, заключаемых на федеральном уровне) и содействуют урегулированию указанных коллективных трудовых споров. Государственные органы по урегулированию коллективных трудовых споров на федеральном уровне и уровне субъекта РФ проверяют полномочия представителей сторон коллективного трудового спора, оказывают методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения, организуют финансирование примирительных процедур.
Ввиду того, что коллективный трудовой спор задействует на конфликтующих сторонах большое как правило количество людей, важность примирительных процедур и законодательного четкого регламентирования каждого этапа конфликта крайне важна. Также для стабильности экономического оборота и достижения согласия при урегулировании спорных моментов, законодательством определено, что стороны коллективного трудового спора не могут уклоняться от участия в примирительных процедурах. Это правило отвечает общепринятым представлениям о необходимости ответственно относиться к добровольному примирению.
Отстаивая свои интересы при разрешении коллективного трудового спора, работники имеют право прибегать к организации указанных Конституцией РФ коллективных действий - собраний, демонстраций, пикетировании.
В случае неудовлетворительного исхода примирительных процедур, уклонения работодателя от участия в них либо невыполнения им соглашений, достигнутых в примирительной комиссии или при осуществлении посредничества, а также невыполнения решения трудового арбитража, законодательством допускается право на забастовку.
Трудовой кодекс Российской Федерации в ст. 398 определяет забастовку как временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Однако, стоит отметить, что данная ситуация - это крайняя мера и в законодательстве четко прописано, что она может применяться только после того, как исчерпаны все оставшиеся пути решения проблемы. К тому же, забастовка не законна в чрезвычайной ситуации и ситуациях, которые могут нанести вред здоровью или безопасности других людей. Когда в период конфликта, либо при его назревании на одной стороне находится большой, сплоченный коллектив, то он имеет большую степень давления и может в известном смысле манипулировать, злоупотреблять правом, отстаивая свои права. Вот почему, участие специалистов в примирительных процедурах - во-первых, сторонних, чьи интересы не задействованы, а во-вторых, имеющих определенный опыт и знания, крайне важно.
Заключение
.Трудовое споры возникли и привлекли к себе пристальное внимание в постсоветский период. Несмотря на это, история трудовых споров достаточно богата. Опыт противостояния работников и работодателей был как в нашей стране в дореволюционный период, так и во всех зарубежных странах. Трудовые споры являются объектом внимания правоведов, экономистов, политологов, психологов, конфликтологов.
.По определению, трудовой спор - это в первую очередь конфликт интересов, противостояние сторон, которое можно разрешить только путем донесения мнения до другой стороны, его обсуждения, и в итоге к приходу к какому либо соглашению - в идеале, либо к решению, которое обеспечивается принудительным исполнением. Специальные исследования по трудовому праву рассматривают как природу споров, так и наиболее четкое законодательное их закрепление.
.Трудовые споры по законодательству РФ разделяются на индивидуальные и коллективные, главным различием между которыми являются субъектный состав сторон, а также предмет спора. Законодательством предприняты значимые шаги для возможного решения, особенно коллективных споров, что является крайне важным, так как затрагивает интересы большого числа людей.
.Ст. 382 ТК РФ содержит закрытый перечень органов по рассмотрению трудовых споров, включающий в себя комиссии по трудовым спорам и суды. Однако законодателем предоставлены полномочия по разрешению трудовых споров органам Федеральной инспекции труда. Работники и их представители вправе обжаловать ряд действий и решений работодателя в органы Федеральной инспекции труда (например, в случаях, закрепленных в статьях 193, 231, 373 ТК РФ, пунктах 2, 3, 5 части 1 ст. 81 ТК РФ).
Список литературы
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)