Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» указал, что при осуществлении судопроизводства суды должны проводить судебное разбирательство по уголовным делам в разумные сроки, в которые засчитывается как время предварительного следствия, так и время самого судебного разбирательства в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод11. Думается, что Верховный Суд РФ в данном случае действовал не по аналогии, а субсидиарно применил норму другой отрасли права (международного), во-первых, исключительно как норму, имеющую уголовно-процессуальный характер, и во-вторых, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ч. 3 ст. 1 УПК РФ как норму прямого действия, являющуюся составной частью законодательства РФ, регулирующего уголовное судопроизводство.
Учитывая положения Конституции РФ и названных ранее международно-правовых актов, Конституционный суд России напомнил органам, осуществляющим предварительное расследование, и судам их обязанность следовать конституционным предписаниям, гарантирующим гражданам доступ к правосудию и судебную защиту, что предполагает установление как юридических, так и фактических оснований принятия процессуальных решений, ограничивающих права и свободы граждан.
Перечень искусственно созданных законодателем препятствий для доступа к правосудию, к сожалению, обширен, и они влекут отрицательный результат для функционирования всей правовой системы, снижают и даже нивелируют эффективность уголовного судопроизводства.
Недостатки УПК РФ значительны, и во всем своем несовершенстве он принят и действует, как представляется, в качестве промежуточного закона, создавая в определенной степени иллюзию развития уголовно-процессуального законодательства. А потому полемика в юридической литературе об уместности в правовом поле России достаточно большого количества норм УПК РФ еще долго не прекратится, и процесс совершенствования уголовно-процессуального законодательства будет продолжен. Право же, являясь своеобразной стабильной и в то же время динамичной системой, должно предусматривать возможность оперативного учета потребностей общественного развития.
Упомянутая возможность для обеспечения стабильности УПК РФ заключается, на наш взгляд, в следующем: 1) разумное введение в текст закона оценочных понятий, поскольку относительная определенность в уголовно-процессуальном праве оказывает существенное влияние на универсальность законодательства в историко-социальном аспекте; 2) снижение степени казуистичности, которая, с одной стороны, излишне связывает инициативу правоприменителя и предопределяет его поведение, а с другой - вновь возникающие конкретные совокупности обстоятельств выпадают из области правового регулирования; 3) увеличение в законе числа открытых перечней, что позволит правоприменителю свободнее ориентироваться в уголовно-процессуальной материи; 4) восполнение пробелов законодательства как путем использования института аналогии, так и путем правотворчества; 5) разъяснение законодательных положений Верховным судом РФ и их толкование Конституционным судом РФ.
Список литературы
1. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия” // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М. 1996. С. 558-565; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации // Бюллетень Верховного Суда РФ 2003. № 12. С. 3-8.
2. См.: Всеобщая декларация прав человека (ст.ст. 7, 8) // Международные соглашения Организации Объединенных Наций в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. Сборник международных документов. Выпуск 1. М. 1989. С. 8.
3. См.: Международный пакт о гражданских и политических правах (ст.ст. 3, 9, 14) // Там же. С. 26, 29-32. Аналогичные положения предусмотрены принципами 11 и 38 Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (См.: Эрделевский А.М. Обращение в Европейский Суд. М. 1999. С. 51-52.
4. См.: Каракасская декларация (ст. 6) // Международные соглашения Организации Объединенных Наций в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. Сборник международных документов. Выпуск 1. М. 1989. С. 145.
5. См.: Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (ст. 4) // Там же. С. 112.
6. См.: Доступ к правосудию (серия публикаций) // Российская юстиция. 1997. № 6. С. 2; См. также: Российская юстиция. 1997. № 6-11.
7. См., например: Постановление Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 г. № 4 по делу о проверке конституционности статей 220-1 и 220-2 УПК РСФСР // Вестник Конституционного Суда РФ. 1995. № 2-3. С. 39-44; Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июня 1996 г. № 14-П по делу о проверке конституционности ч. 5 ст. 97 УПК РСФСР // Нормативно-правовые акты об уголовном судопроизводстве: Сборник документов в 2-х ч. Часть первая / Сост. А.М. Баранов, А.С. Бахта, П.Г. Марфицин. Омск. 2001. С. 31-36; Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1998 г. № 20-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 464 УПК РСФСР // Там же. С. 81-88; Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 1998 г. № 167-О по делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 6 статьи 97 УПК РСФСР // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 230; Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1999 г. № 5-П по делу о проверке конституционности положений ст. 133, ч. 1 ст. 218 и ст. 220 УПК РСФСР // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1749, и др.
8. См.: Скворцова-Ардабацкая Е. Меня все предали // Московский комсомолец. 1999. № 20 (107); Капитал с уголовным прошлым // Российская газета. 1998. 4 декабря.
9. См.: Российская газета. 2004. 25 марта.
10. См., например: Козлова Н. Пока закон бессилен … // Российская газета. 1997. 12 февраля; Пирамиды, которые нас завалили // Комсомольская правда. 2001. 18 января; Минаева О. «Властелина» вышла на свободу // Аргументы и факты. 2001. № 3; Мурабов Б., Семенова Е. «Великие комбинаторы» кончают бурно, но плохо // Аргументы и факты. 2001. № 3.