Считая свои права по договору нарушенными и учитывая третейскую оговорку, содержащуюся в п. 9.4 договора, ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" обратилось в третейский суд с исковым заявлением. Третейский суд при вынесении решения руководствовался тем, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям филиала компании "Бурятэнерго" установлены приказом РСТ Республики Бурятия от 26.12.2008 N 1/38, который устанавливает соответствующий тариф с 01.01.2009 Третейский суд сослался на письма РСТ Республики Бурятия от 04.02.2009 N 04-14/116 и от 10.03.2009 N 04-14/300, адресованные компании и обществу, в которых указывалось на то, что при заключении прямых договоров на услуги по передаче электрической энергии расчеты за данные услуги должны производиться по тарифам, утвержденным приказом РСТ Республики Бурятия от 26.12.2008 N 1/38. Одноставочный тариф, содержащийся в приложении N 2 к приказу РСТ Республики Бурятия 26.12.2008 N 1/41, применяться не может.
Исходя из этого, третейский суд пришел к выводу о правомерности исчисления ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" стоимости оказанных ею обществу услуг по передаче электроэнергии на основании тарифа, утвержденного приказом РСТ Республики Бурятия от 26.12.2008 N 1/38.
Отказывая в удовлетворении заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, суды исходили из того, что приказ РСТ Республики Бурятия от 26.12.2008 N 1/38 был признан утратившим силу как противоречащий п. 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, а также п. 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2.
Данное обстоятельство третейским судом не было учтено, поскольку приказ РСТ Республики Бурятия от 14.09.2009 N 1/22 о признании утратившим силу приказа от 26.12.2008 N 1/38 был принят после вынесения решения по делу.
При этом арбитражные суды в рамках рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда сочли, что такое исполнение, ввиду невозможности пересмотра решения третейского суда по вновь открывшимся обстоятельствам, нарушит право общества на судебную защиту, которое относится к основополагающим принципам российского права.
В то же время в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" сформулирована правовая позиция, согласно которой признание судом недействующим нормативного правового акта или отмена такого акта в установленном порядке вышестоящим органом или лицом как не соответствующего закону не может рассматриваться в качестве вновь открывшегося обстоятельства, предусмотренного ч. 4 ст. 311 АПК РФ, за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия.
В рассматриваемом деле РСТ Республики Бурятия во исполнение предписания руководителя КРУ ФСТ России о необходимости отмены приказа от 26.12.2008 N 1/38 как противоречащего федеральному законодательству в области тарифного регулирования добровольно признала утратившим силу данный приказ, но не с момента его принятия, а с 01.10.2009.
Соответственно, в момент вынесения третейским судом решения по делу вышеуказанный приказ являлся действующим нормативно-правовым актом. Вынесение третейским судом решения на основе действовавшего в момент оказания услуг по договору (январь 2009 г.) законодательства Республики Бурятия в области регулирования тарифов (приказа РСТ Республики Бурятия от 26.12.2008 N 1/38) согласуется с обязанностью третейских судов по разрешению споров на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и иных нормативно правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, установленной в п. 1 ст. 6 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации". Таким образом, у судов не усматривалось оснований, предусмотренных требованиями ст. 239 АПК РФ, для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда как противоречащего основополагающим принципам российского права.
Но коллегия судей ВАС РФ в Определении Высшего Арбитражного суда РФ от 23 сентября 2010 N ВАС-10848/10 привела и другой подход, в котором указала следующее.
В соответствии с п. 3 ст. 239 АПК РФ арбитражный суд отказывает в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, если установит, что такое решение нарушает основополагающие принципы российского права.
Судами было установлено, что на момент обращения ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" с заявлением о признании и принудительном исполнении решения третейского суда приказ РСТ Республики Бурятия от 26.12.2008 N 1/38, который лежал в основе вынесенного решения, был признан утратившим силу, как противоречащий федеральному законодательству (п. 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, а также п. 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2).
Исходя из этого, принудительное исполнение решения третейского суда, принятого в соответствии с нормативно-правовым актом, признанным на момент такого принудительного исполнения утратившим силу ввиду его несоответствия действующему законодательству Российской Федерации, нарушает основополагающие принципы российского права, противоречит публичному порядку и согласно п. 3 ст. 239 АПК РФ является основанием для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 декабря 2010 N 10848/10, вынесенного по результатам рассмотрения надзорной жалобы, возобладал второй подход.
В Постановлении было указано, что согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Взыскание с общества по решению третейского суда суммы задолженности перед компанией на основании тарифа, определенного приказом от 26.12.2008 N 1/38, который в установленном порядке признан не соответствующим законодательству Российской Федерации, противоречит принципу надлежащего исполнения договорных обязательств, поскольку предусматривает взыскание в пользу кредитора незаконно установленной цены.
На основании этого Президиум ВАС РФ сделал вывод, что принудительное исполнение решения третейского суда, принятого на основании нормативного правового акта, признанного на момент такого принудительного исполнения утратившим силу ввиду его несоответствия действующему законодательству Российской Федерации, нарушает основополагающие принципы российского права, в частности принципы защиты конкуренции и надлежащего исполнения договорных обязательств, противоречит публичному порядку, что согласно ч. 3 ст. 239 АПК РФ является основанием для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Соответственно, в удовлетворении надзорной жалобы было отказано.
Хотя в данном Постановлении Президиум ВАС РФ решал одну конкретную проблему, полагаем, что в данном Постановлении также продолжено ранее взятое направление на возрождение такого способа защиты, как признание недействительным нормативного акта, который имеет своей целью восстановление нарушенных прав. Подход, использованный Президиумом ВАС РФ, также ставит вопрос о необходимости внесения изменений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам", которое не предусматривает возможности пересмотра судебных актов, в связи с признанием недействующими нормативных актов.
Новая редакция ст. 311 АПК РФ, которая относит к новым обстоятельствам, которые могут быть положены в качестве основания для пересмотра судебных актов, отмену судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу, к сожалению, оставляет возможность для различного толкования. Надеемся, что данная неопределенность будет устранена в ближайшее время, в соответствии с принципом верховенства права.
Султанов А.Р. Процессуальные последствия отмены нормативного акта, на котором постановлено решение третейского суда, для исполнения решения третейского суда // Исполнительное право. 2011. N 2. С. 13 - 16.