Курсовая работа
Московский институт международных экономических отношений
Рязань 2009 г.
Введение.
В ст. 15 ЖК РФ, характеризующей требования, предъявляемые к жилым помещениям, дается расшифровка понятия «пригодные для проживания». Это означает, что жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям.
В случае установления непригодности для проживания жилые помещения, не отвечающие установленным требованиям, могут быть переоборудованы для использования в других целях, либо снесены, если их дальнейшее использование и в качестве нежилых помещений является невозможным. Обследования для установления непригодности жилых помещений к проживанию должны осуществлять межведомственные комиссии из представителей органов местного самоуправления, жилищной организации, санитарно-эпидемиологической станции, бюро технической инвентаризации, государственного пожарного надзора и других отраслевых специалистов.
Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания должно быть принято органом местного самоуправления на основании акта и других материалов межведомственной комиссии. После утверждения этих материалов решается вопрос
о проведении капитального ремонта, модернизации и реконструкции жилых домов и жилых помещений, непригодных для постоянного проживания,
о переоборудовании для использования в других целях,
о сносе,
а также вопрос об отселении и улучшении жилищных условий граждан, в них проживающих, в установленном законом порядке.
1. Основания признания непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания.
Жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.
Непригодными для проживания признаются жилые помещения, не отвечающие нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, вследствие аварийности, физического износа, несоблюдения строительных норм и правил при застройке близлежащей к дому территории, иных оснований, предусмотренных законодательством.
К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся
каменные дома с физическим износом свыше 70%,
деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.
Независимо от этих условий к непригодным для проживания жилым домам относятся
жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожароопасных и взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и в других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке строительными нормами и правилами,
жилые дома, получившие повреждения в результате землетрясений, просадок, неравномерных осадок и тому подобных явлений, если эти повреждения не могут быть устранены с конструктивным одновременным обеспечением требований строительных норм и правил к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации,
жилые дома, расположенные в опасных зонах отвалов породы, угольных и сланцевых шахт, обогатительных фабрик, в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и эксплуатации зданий,
жилые дома, расположенные на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами,
бараки, то есть одноэтажные и двухэтажные строения, предназначенные для временного проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, деревянные, рассчитанные на короткий срок службы в пределах 10 - 20 лет,
жилые дома при возникновении угрозы аварии или обрушения здания в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания зданий,
жилые дома после аварии, пожара, стихийного бедствия в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно,
жилые дома в случае невозможности обслуживания жителей и технической эксплуатации здания.
Строения барачного типа, претерпевшие реконструкцию в части планировки и ставшие пригодными для посемейного заселения, а также жилые здания из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций квартирного типа следует относить к малоценному, но жилищному фонду, непригодность которого устанавливается в общем порядке.
К непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить
жилые помещения при нахождении в жилых домах предприятий, учреждений и оборудования, запрещенных строительными нормами и правилами в том случае, если не представляется возможным вывести указанные производства из здания,
жилые помещения в жилых домах, признанных непригодными для проживания,
жилые помещения, имеющие дефекты планировки и уровня внутреннего благоустройства,
жилые помещения, санитарно-гигиенические условия которых не отвечают утвержденным показателям,
жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обрушения плит, балок, ригелей, колонн, простенков, панелей и тому подобных единичных строительных конструкций.
Вопрос о непригодности для постоянного проживания жилого дома, в котором часть жилых помещений является непригодной для постоянного проживания, следует решать в индивидуальном порядке, с учетом конкретных обстоятельств. К указанным конкретным обстоятельствам относятся, в частности,
размер и характер полноценной и неполноценной площади,
физический износ конструкций и дома в целом,
размер затрат на модернизацию здания,
возможность обеспечения нормальных условий проживания для не отселенных жителей.
В понятие санитарных и технических требований, которым должно отвечать предоставляемое для постоянного проживания жилое помещение, включаются показатели объемно-планировочного и температурно-влажностного порядка, например, высота, площадь, изолированность помещения, его температура и влажность, загрязненность воздуха. По своему техническому состоянию оно не должно быть аварийным или ветхим, находиться в подвалах или бараках или других временных строениях. Полный перечень показателей содержит Положение об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Минжилкомхоза РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529.
Объемно-планировочные дефекты, дающие основание признавать непригодность площади для постоянного проживания, сведены в следующую таблицу.
| Показатель | Дефекты жилых помещений | Методы обследования |
| Размеры помещений и конструктивных элементов. | Площадь жилой комнаты менее размера, установленного органом местного самоуправления для представления жилого помещения (если комната такого размера является предметом самостоятельного договора). | Непосредственное измерение. |
| Ширина прямоугольной комнаты или средняя ширина непрямоугольной комнаты менее или равна 2 м. | ||
| Высота жилой комнаты в зданиях I - III группы с плоским потолком до 2,4 м от пола до пяты свода. | ||
| Высота жилой комнаты в зданиях I - III группы при сводчатом потолке до 2,5 м от пола до пяты свода. | ||
| Высота жилой комнаты в зданиях IV - VI групп до 2,25 м включительно. | ||
| Размеры помещений и конструктивных элементов. | Пол комнаты находится ниже поверхности двора или тротуара. | Нивелирование поверхности. |
| Дверной проем в капитальной стене или перегородке жилой комнаты имеет ширину менее 70 см в том случае, если комната такого размера является предметом самостоятельного договора и единственным входом в комнату, который нельзя увеличить до нормы. | Непосредственное измерение. | |
| Размещение помещений. | Расстояние между окнами комнаты и стеной противоположного здания или сооружения до 3 м включительно в том случае, если такая комната не имеет других окон и представляет предмет самостоятельного договора. | |
| Окно комнаты выходит в замкнутый дворик 5х5 м, если комната не имеет других окон и представляет предмет самостоятельного договора. | ||
| Размещение помещений. | В комнате имеется лаз в техническое подполье или чердак или в квартире имеется люк ливнестоков, если в подполье или чердаке нет другого входа. | Осмотр на месте. |
| Брандмауэр является стеной жилой комнаты. | ||
| Выход из жилой комнаты осуществляется непосредственно наружу в том случае, если невозможно оборудовать теплый тамбур или теплую пристройку. | ||
| Жилые помещения, устроенные в чердаках, если они не отвечают установленным санитарно-техническим требованиям. | ||
| Благоустройство. | Над комнатой расположены канализационные трубопроводы и приборы от санитарного узла (уборной, ванны). | Устанавливается по схемам размещения инженерного оборудования и осмотром на месте. |
| Через комнату или в междуэтажном пере проходят канализационные трубы. | ||
| Вход в санузел осуществляется непосредственно из комнаты. | ||
| Комната, в которую встроен санузел (ванная или уборная) в том случае, если такая комната расположена в коммунальной квартире и технически не представляется возможным перенести санузел в другое помещение или обеспечить нормативную звукоизоляцию. | ||
| Комната в квартире без уборной, вынесенная за пределы квартиры и переоборудованная под уборную. | ||
| Одна из комнат, пригодная по техническим условиям для переоборудования под кухню при несоблюдении требований Правил безопасности в газовом хозяйстве. | ||
| Одна из комнат в коммунальной квартире с кухней площадью менее 10% жилой площади квартиры, пригодная для переоборудования под кухню. | ||
| Одна из комнат в коммунальной квартире с ванной, устроенной в кухне, пригодная для переоборудования под ванную. |
Перечень санитарно-гигиенических условий, дающих основание признавать площадь непригодной для постоянного проживания, приведен ниже.