Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 09.02.2004 исковые требования Д. удовлетворены частично: с войсковой части 73881 в его пользу взыскано 850 руб. 00 копеек. В остальной части иска Д. отказано.
В обоснование решения суд указал, что из представленной истцом справки следует, что он в течение 211 дней проходил военную службу по контракту в составе Объединенной группировки войск Северо-Кавказского региона, т.е. в ней указаны сведения о фактическом сроке службы. Из 211 дней он 95 дней принимал непосредственное участие в боевых действиях, и оплата за эти дни ему произведена в установленном размере. При этом из материалов дела следует, что 01.04.2001 истец также принимал участие в боевых действиях и был ранен. Однако 01.04.2001 ему не засчитан как день участия в боевых действиях, что не основано на законе. С учетом этого суд первой инстанции пришел к выводу о том, что за указанный день участия истца в боевых действиях надлежит взыскать с ответчика 850 руб.
Кроме того, суд указал, что представленная истцом справка датирована 14.09.2000 и не может содержать сведений о количестве дней участия его в боевых действиях на будущее время.
Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, Д. обжалует его в кассационном порядке и просит, отменив, направить дело на новое рассмотрение.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу. Однако суд применил нормы материального права, не подлежащие применению.
Так, отказывая Д. в удовлетворении заявленных им требований в части, суд сослался на Постановление Правительства РФ N 135-22 от 26.04.2001 и указания начальника Генерального штаба N 314/12/31313 за 2002 г., в соответствии с которыми основанием к производству требуемых истцом выплат являются приказы командира части о времени фактического участия в боевых операциях. При этом суд не принял во внимание того обстоятельства, что истец проходил службу на территории Северо-Кавказского региона в период с 14.09.2000 по 12.04.2001, т.е. до принятия вышеуказанного Постановления и указаний, и не указал, на основании чего вышеуказанные акты распространяются на правоотношения, возникшие до их принятия.
Кроме того, в нарушение требований ст. ст. 12, 67, 148, 195, 196 ГПК РФ суд первой инстанции не установил в полном объеме значимые для дела обстоятельства, а установленным обстоятельствам не дал надлежащей правовой оценки. Кроме того, суд не определил круг лиц, которых надлежало привлечь к участию в деле.
Так, из справки N 1312 от 14.09.2000, выданной Д. командиром в/ч 73881-П, следует, что истец в течение 211 дней непосредственно участвовал в боевых операциях. Суд не принял во внимание эту справку, однако не выяснил, на основании чего она была выдана и на основании чего в ней указано о непосредственном участии Д. в боевых операциях в течение 211 дней.
В соответствии с действующим законодательством главным распорядителем бюджетных средств в данном случае является Министерство обороны РФ. Выплата требуемых истцом сумм производится на счет средств федерального бюджета. Однако суд не привлек к участию в деле Министерство обороны РФ.
Вместе с тем в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов. Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны гражданские дела по искам и жалобам о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Военным судам на территории Российской Федерации неподсудны гражданские дела по искам и жалобам на действия (бездействие) иных государственных или муниципальных органов, юридических или физических лиц, а также гражданские дела по искам и жалобам граждан, не имеющих статуса военнослужащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы (прошедших военные сборы), если они обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения ими военной службы, военных сборов (например, дела по искам и жалобам граждан, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о взыскании не выданного денежного и иных видов довольствия, поскольку их права нарушены в период прохождения ими военной службы). При таких обстоятельствах суду следовало обсудить вопрос о подсудности данного дела Наро-Фоминскому городскому суду Московской области либо его подсудности соответствующему военному суду, не принято ли дело к производству Наро-Фоминского горсуда Московской области с нарушением правил подсудности и не подлежит ли оно в силу п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ передаче для рассмотрения по существу в соответствующий военный суд.
Судебная коллегия полагает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения. Однако в данном случае нарушения, допущенные судом первой инстанции при разрешении настоящего спора, устранить в суде кассационной инстанции не представляется возможным, а потому дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит учесть вышеизложенное, обсудить вопрос о подсудности данного дела Наро-Фоминскому городскому суду Московской области либо его подсудности соответствующему военному суду, в случае подсудности спора Наро-Фоминскому горсуду Московской области - определить круг лиц, которых надлежит привлечь к участию в деле, и обсудить вопрос о привлечении к участию в деле Министерства обороны Российской Федерации, определить и установить в полном объеме значимые для дела обстоятельства и дать им правовую оценку в их совокупности, а также в совокупности с доводами сторон и представленными ими доказательствами и разрешить заявленные Д. требования в соответствии с действующими нормами материального и процессуального права.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 9 февраля 2004 года отменить и дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
[1]"КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" (постатейный) (издание четвертое, переработанное и дополненное) (А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев) ("За права военнослужащих", 2005)
[2]"КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" (постатейный) (издание четвертое, переработанное и дополненное) (А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев) ("За права военнослужащих", 2005)
[3]"КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" (постатейный) (издание четвертое, переработанное и дополненное) (А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев) ("За права военнослужащих", 2005)
[4]"АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ НЕ НА ВОИНСКИХ ДОЛЖНОСТЯХ" (З.Х. Акчурин, М.Н. Федулова) ("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 5)
[5]"ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ ВОИНСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ, ПРОХОДЯЩИМИ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ" (Ю.Н. Таганов) ("Военно-юридический журнал", 2006, N 1)
[6]"НАПРАВЛЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО НА ВВК - ПРАВО ИЛИ ОБЯЗАННОСТЬ КОМАНДИРА?" (М.В. Криштопа) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)
[7]"ПОРЯДОК ПРИСВОЕНИЯ ВОИНСКИХ ЗВАНИЙ И ПУТИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (П.И. Гаврюшенко, А.И. Окунев) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)