Также, Судебник 1550 г. отражает процесс сглаживания различий между вотчиным землевладением и поместным, опять таки в пику вотчинникам, утверждая следующее:
«85. А в вотчинах суд. Кто вотчину продаст, и детям его и внучатом до тое вотчины дела нет, и не выкупити ее им; а братия будут или племянники в тех купчих в полусех, и им и их детем по тому же до тое вотчины дела нет».[29] Т.е. вотчина становится обычным земельным участком, без каких либо исключительных родовых прав на нее – ослабление позиций родовой аристократии.
Статью о суде с удельными князьями приводить не будем, из-за ее большого размера, скажем лишь, что она ввела нормы суда над удельными князьями, утверждая верховную судебную власть в регионах за великим князем.
Годы террора Ивана IV и опричнины мы рассмотрели в предыдущем параграфе, усиление власти царя в них не носило правовой характер, потому здесь мы их опустим.
Судебники 1497 и 1550 годов, отражают такой довольно архаичный забавный правовой институт, как поле. Подробно описывается: какую пошлину и в каком случае, и в каком размере надо платить диаку и боярину за то, что судопроизводство дошло до поединка на поле. Устанавливается, что: «А битися на поле бойцу з бойцом или небойцу с небойцом, а бойцу с небойцом не битися; а похочет небоец с бойцом битись ино им на поле битись. Да и во всяких делах бойцу з бойцом, а небойцу з небойцом, или бойцу с небойцом по небойцовой воле на поле битися по тому ж». Это относится более к гражданскому или уголовному праву, но все равно ярко демонстрирует особенности национальной системы законодательства и судопроизводства ;). Т.е. нормативные акты отражали и регулировали правоотношения все еще традиционного общества.
Следующий крупнейший по списку нормативный акт, который мы рассмотрим, будет Соборное Уложение 1649 года.
Соборное Уложение, есть последний, крупный свод законов традиционного православного общества, в котором отражаются православные нормы и нормы морали в том числе. Однако мораль нас интересует в последнюю очередь;). Академик Платонов приводил пять особо важных законоположений:
1. духовенство было лишено права впредь приобретать себе земли и потеряло некоторые судебные льготы
2. бояре и духовенство потеряли право селить около городов, «в слободках», своих крестьян и холопов и принимать к себе «закладчиков»,
3. посадские общины получили право возвращать всех ушедших от них «закладчиков» и удалять из посадов всех, не принадлежащих к общинам людей
4. дворяне получили право искать своих беглых крестьян без «урочных лет»
5. купцы добились того, что иноземцам было запрещено торговать внутри московского государства, где бы то ни было, кроме Архангельска[30].
Как опять таки, заметил академик Платонов, все новые постановления сделаны в пользу служилых людей (дворян) и посадских людей горожан. Т.е. в пользу будущей бюрократии и буржуазии. Церковь и бояре - лишились многих льгот, от чего были совсем не в восторге. Аналогично «закладчики» - внесенные в податное состояние, и крестьяне – лишенные возможности выхода.
Соборное Уложение утверждало новую опору монарха (дворянство), делая слабее его вечных оппонентов – боярство (вотчинников) и церковь, а также закабаляя целый класс населения, усиливало позиции государства. В Соборном уложении развиваются статьи юридически сближающие поместье и вотчину, также законодатель упоминает об обязанности дворян служить, за данные им земли – одно из первых упоминаний об обязанности дворянина служить государству за землю, в общероссийских законах. Появление этой статьи, говорит о том, что к середине XVII века появились такие отношения, которые необходимо регулировать подобной нормой. Т.е. процесс слияния поместий и вотчин был обоюдным[31]. Понижался статус вотчин, но вместе с тем возрастал статус поместий. Видимо, часть дворянства не желала служить, будучи полностью обеспеченными со своих поместий, и считая их в полной своей собственности по сроку владения. Потому царь считал нелишним напомнить, что служить должны все, «А которые дворяне и дети боярские, не хотя государевы службы служити, будучи на государева службе, поместья свои отдадут кому под заклад воровски, и вотчины свои продадут, и з государевы службы сбегут, а воеводы на них учнут писать государю, и таких беглецов сыскивая, за побег учинити наказание, бив кнутом бес пощады, отсылати в полки и приставы. А у тех людей, кому оони те свои поместья, будучи на государеве службе в полкех, под заклад отдадут и вотчины продадут, те их поместья и вотчины отнять и отдать продавцам безденежно[32]».
Огромное Соборное уложение, своими нормами подготовила переход самодержавной, но все еще сословно-представительной монархии к монархии абсолютной. Поскольку в России XVII века буржуазия была еще в зародыше, то основной опорой монарха продолжало оставаться дворянство. Экономической базой дворянства было право владения на землю, и крепостное право. И если владело землей дворянство, то право собственности на землю было за монархом – вся страна являлась вотчиной монарха. Соборным уложением регулировалась и обязательная служба дворянства монарху. Власть монарха была вне конкуренции. Все правоотношения для установления абсолютизма в еще традиционной России уже появились. И этот качественный переход был осуществлен в правление Петра I.
§ 2.3. Право абсолютной монархии
«Пытка употребляется в делах видимых, в которых есть преступление. Но в гражданских делахпрежде всего пытать не мочно, пока в самом деле злое дейсвто наруже не объявится, разве когда свидетель в болших и важных гражданских делах в скаске своей оробеет или смутится, или в лице изменится, то пытан бывает»
П. Романов. Краткое изображение процессов или судебных тяжеб.
Одно из отличий петровских законов, в том, что их он принимал единолично, не прибегая к помощи земских соборов, как в случаях с Судебником 1550 г. и Соборным уложением 1649 г. Вся законодательная власть, со всей ответственностью за последствия принадлежала монарху. Петр не успел создать свод законов, но создал два кодекса – чем положил начало еще неизвестной в России юридической техники. Правовое наследие Петра огромно, потому рассмотрим его вкратце, и только те акты которые напрямую относятся к отрасли государственного права.
Это – указ «Об учреждении губерний и росписании к ним городов» от 18 декабря 1708 года, новая унифицирующая система государственного устройства.
Указами «Об учреждении правительствующего сената и бытии при оном розрядному столу вместо разрядного приказа, и по два комиссара из губерний» от 22 феврали 1711 года; «О должности Сената» от 27 апреля 1722; «О штате коллегий и времени открытия оных» от 1 декабря 1717 года – была четко и детально регламентирована деятельность правительства и его подразделений. Впервые в России.
«Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных, которые, в котором классе чины; и которые в одном классе те имеют по старшинству времени вступления в чин между собой, однакож воинские выше прочих, хотя б и старее кто в том классе пожалован был». От 24 генваря 1722 года. Нормативный, внутриведомственный акт. Но поскольку ведомством, было государство то данный нормативный акт распространялся практически на всю страну. Табель о рангах привел в порядок весь огромный бюрократический аппарат и систематизировал молодую, но крупнейшую в Европе армию, сделав их идеальным инструментом абсолютной государственной власти.
Указ «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» от 23 марта 1714 года. Один из наиболее емких и многоотраслевых указов Петра, приведший к большим последствиям[33]. Несомненно, относящийся к отрасли государственного права. Указом Петр закрепил за дворянами поместья, приравняв их к вотчинам. Тем самым он упразднил огромный фонд государственной поместной земельной собственности[34]. Государственная власть перешла в качественно иную форму. Источником власти монарха была уже не столько собственность на землю как крупнейшего феодала, а сложные тщательно разработанные правоотношения между монархом – верховной властью и всем остальным населением страны. Вместе с тем, отношение монарха к стране продолжала оставаться как к вотчине, единственно, что изменился способ извлечения прибыли из оной, став более жестким и продуманным. Петр понимал, что для максимального извлечения прибыли с земли, она должна быть освобождена от государственного контроля, который к тому же было осуществлять с каждым годом все тяжелее. Но и терять еще один из инструментов влияния на дворянство, зная консервативность последнего, Петр тоже не собирался. Идеальным решением было принятие «Указа о единонаследии». По нему, вотчины и поместья слились, были переданы в собственность дворянству, но как майораты, т.е. с запретом деления поместий между наследниками. Недвижимое имущество мог наследовать только один член семьи. Как правило, старший сын, что в прочем не было обязательным. Остальные члены семьи наследовали движимое имущество, в порядке указанном в духовной – завещании, и были просто вынуждены нести государственную службу, торговать, основывать мануфактуры, заводы – т.е. быть задействованными в сфере реального производства, увеличивать экономический потенциал государства. Именно к этому, в течении всей своей государственной деятельности Петр и принуждал дворянство: где пряником – льготами, где и кнутом – указ о единонаследии.
Таким образом, одним указом Петр, передав в ограниченную собственность огромный фонд государственной земли одной части дворянства, закабалил остальную, заставив работать. И если в Европе уже начинался процесс разложения дворянства[35], то в России, дворянство было насильно привлечена к государственной деятельности, и ее роль в государственном управлении еще в течении 150 лет, продолжала оставаться весомой. Ситуацию не изменило и отмена Указа о единонаследии после смерти Петра I.