Нотариус становится заинтересован в результатах своего труда, поэтому на частную практику переходит абсолютное большинство нотариусов. Так, например в течение 1993 года в Псковской области из 38 нотариусов 20 перешли на частную практику, а из 18 оставшихся 10 человек не имели высшего юридического образования. Во многих регионах к 1998 году исчезают государственные нотариальные конторы. Так, например, в Вологодской области в августе 1998 года ликвидированы 2 последние государственные нотариальные конторы. Вместе с тем, существуют примеры усиления роли государственного нотариата. Например, в Республике Беларусь также сосуществует государственный и негосударственный нотариат, однако в настоящее время первый все более усиливает свои позиции1. В настоящее время замечается существенный рост частнопрактикующих нотариусов, которых существовало 6150 в 2002 году, по сравнению с 2001 годом – 59702. Поднялся статус нотариуса, а вместе с ним и его доходы (весь полученный после уплаты налогов доход нотариус, занимающийся частной практикой оставляет себе, хотя госпошлина за совершение нотариальных действий должна была приносить доход государственному бюджету). Теперь нотариус несет ответственность за законность совершаемых им нотариальных действий (обязательное страхование деятельности). Рамки данной работы не позволяют более подробно осветить основные изменения, касающиеся производства отдельных нотариальных действий, так как служат предметом изучения отдельных отраслей права.
Таким образом, с отказом России от командно-административных методов регулирования экономических отношений, с возрождением частной собственности нотариат пережил второе рождение. Исторический опыт показывает, что потребность в нотариате была и будет, однако его значимость и весомость зависит от политического режима, а также от осознания властью его потенциала.
2.3. Нотариальный опыт в Марий Эл
В мае 1998 года в Москве прошел I Всероссийский конгресс «Нотариат, права человека, гражданское общество и государство», на котором присутствовало большое количество нотариусов России, руководители высших органов различных российских организаций, представители Администрации президента, научного сообщества, зарубежные гости. На конгрессе было высказано мнение, что российский нотариат соответствует международным стандартам, несмотря на незначительный срок его развития.
Нотариальная палата Республики Марий Эл является частью нотариального сообщества России. Нотариальная палата РМЭ была учреждена на собрании нотариусов в конце сентября 1993 года. 6 октября 1993 года министерство юстиции Республики Марий Эл зарегистрировало первый Устав нотариальной палаты .. Первым Президентом нотариальной палаты республики была избрана Лежнина Людмила Николаевна, которая ранее занимала должность старшего государственного нотариуса Первой Йошкар-Олинской государственной нотариальной конторы и которая имеет лицензию № 1 на право занятия нотариальной деятельностью, выданную Министерством юстиции РМЭ. Вот уже почти девять лет бессменным вице-президентом нотариальной палаты является нотариус г. Йошкар-Олы Кушнер Галина Вениаминовна, с января 1995 года и до сегодняшних дней палату возглавляет нотариус г. Йошкар-Олы Алекесандрин В.Г.
Начинать было трудно. Всегда страшно менять свою жизнь, тем более коренным образом. Первые нотариусы шли буквально в неизвестность. Но нотариусы республики достойно справились со всеми трудностями, так как всегда старались действовать разумно, согласованно, в контакте с Министерством юстиции, а ныне с Управлением юстиции по Республике Марий Эл, одной из важнейших функций которого является содействие в усилении институтов, структурно входящих в систему юстиции. Так в 1997 году при согласии Министерства юстиции республики, было принято решение о переходе в республике на единую организационную форму нотариата – на основе самостоятельной организации нотариусами своей деятельности. И если на первом собрании, на котором была учреждена нотариальная Палата республики, присутствовало всего 8 частнопрактикующих нотариусов, то на сегодняшний день в нотариальной Палате Республики Марий Эл состоят 22 частнопрактикующих нотариуса.
Переход на единую организационную форму деятельности нотариата в республике позволил:
- во-первых, наиболее полно и качественно обеспечить защиту прав и законных интересов населения. Все нотариусы республики и их помощники имеют только высшее юридическое образование и определенный профессиональный опыт;
- во-вторых, заметно повысился уровень культуры обслуживания клиентов за счет технической переоснащенности нотариальных контор. Исчезли очереди к нотариусам.
- в-третьих, переход к частному нотариату полностью исключил его содержание за счет бюджетных средств. В системе республиканского нотариата стало возможным задействовать более 35 человек помимо собственно нотариусов.
Нотариальная Палата республики Марий Эл имеет свой офис, в котором созданы все условия для проведения совещаний, общения нотариусов.
Марийские нотариусы по праву гордятся тем, что в их рядах работает старейший нотариус Российской Федерации Зоя Ивановна Бусыгина. Зоя Ивановна с 1971 по 1982 год она работала в Первой Йошкар-Олинской государственной нотариальной конторе. 28 марта 1980 года коллектив конторы, возглавляемой Зоей Ивановной, занял третье место среди 220 нотариальных контор России во Всероссийском общественном смотре-конкурсе на звание лучшей Первой государственной нотариальной конторы и был награжден Почетной грамотой коллегии министерства юстиции РСФСР и Президиума Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений. Высоко был оценен труд нотариуса Бусыгиной З.И. и Российской Федеральной нотариальной палатой, 23 мая 1998 года в Колонном зале Дома Союзов, где проходил Первый Всероссийский конгресс нотариусов, ей была вручена Почетная грамота «За вклад в развитие возрожденного Российского нотариата и большую плодотворную работу». В сентябре 2000 года нотариус Бусыгина З.И. была награждена медалью «Заслуженный юрист Марий Эл».
Интересно познакомиться и с воспоминаниями Бусыгиной Зои Ивановны о становлении и развитии марийского нотариата, о замечательных людях, трудившихся на должностях государственных нотариусов в Йошкар-Оле и районных центрах республики, об условиях, в которых трудились марийские нотариусы.
Так, с 1930 по 1939 год в столице республики и в районных центрах работали заведующие нотариальными столами, находившимися при судах. Первая нотариальная контора в г. Йошкар-Ола размещалась в двухэтажном деревянном здании, находившемся на углу улиц Комсомольская и Чехова. В 1953 году здание сгорело, тогда нотариальная контора была размещена на втором этаже здания по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Коммунистическая, дом 13, (в настоящее время находится Верховный Суд Республики Марий Эл), а с 1992 года государственные нотариусы г. Йошкар-Ола работали по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская, д.98 «а».
Нотариусы работали в то время без помощников, консультантов и секретарей. Документы печатали на старых пишущих машинках, на плохой бумаге. Денег на развитие нотариата у государства катастрофически не хватало: должность нотариуса была одной из самых малооплачиваемых, и работали нотариусами люди, действительно влюбленные в эту замечательную юридическую профессию, работали как говорится, не за страх, а за совесть, причем нотариусы всегда отличались высоким уровнем квалификации, хорошими знаниями в области гражданского права.
Так, один из первых заведующих нотариальными столами Щербаков Ионас Николаевич впоследствии, во время Великой Отечественной Войны был переведен на должность заместителя председателя Верховного Суда Марийской АССР.
С 1957 по 1971 год на должности старшего нотариуса первой Йошкар-Олинской государственной нотариальной конторы работал Ванштейн Григорий Соломонович, в настоящее время он – доцент кафедры частного права России и зарубежных стран на юридическом факультете Марийского государственного университета, преподаватель основ нотариата в Марийском филиале Московского открытого социального университета.
Долгое время на должности старшего государственного нотариуса Первой Йошкар-Олинской государственной нотариальной конторы работала Романова Евгения Ивановна
Около десяти лет своей жизни отдала нотариату и старейший юрист Республики Марий Эл Егошина Афимия Михайловна : с 1971 по 1972 год она работала старшим нотариусом Первой Йошкар-Олинской государственной нотариальной конторы, а затем была переведена на должность старшего консультанта министерства юстиции Марийской АССР по нотариату, где и работала до выхода на пенсию.
В настоящее время нотариусами республики ежегодно совершается более 100 000 нотариальных действий. Причем число нотариальных действий совершаемых нотариусами, растет из года в год в среднем на 20-25 %. Если в 1998 году было совершено 72944 нотариальных действия, то уже в 2001 году их количество возросло до 124178, что составляет 70,2%[3].
Все это безусловно свидетельствует о востребованности нотариата населением. Достигнутые результаты не были бы возможны без организационных начал и контроля со стороны Управления юстиции по Республике Марий Эл, с которым нотариальной Палате всегда удается конструктивно и бесконфликтно решать все вопросы, отнесенные законодательством к совместной компетенции. В рамках тесного взаимодействия с Управлением юстиции стало возможным существенно усилить государственный контроль за деятельностью нотариусов, укрепить организационные основы нотариата республики.