После фактической ликвидации частной промышленности в результате становления государственной экономики, управляемой из единого центра, отпала сама основа существования коллективных трудовых споров в масштабах конкретного предприятия. В ситуации, когда все основные условия труда определялись централизованно, любой конфликт с администрацией предприятия превращался в конфликт общегосударственный, который не мог быть разрешен на предприятии.
Проявлением этого явилось прекращение заключения коллективных договоров уже с 1934 г., что привело и к прекращению возникновения коллективных трудовых споров.[41] Институт примирительно-третейских органов был окончательно ликвидирован в 1937 г. после упразднения межсоюзных органов профессиональных союзов. С этого времени разногласия по вопросам установления и изменения условий труда стали улаживаться путем согласования спорных вопросов между вышестоящими профсоюзным и хозяйственным органами.[42] Фактически же разрешение споров происходило во внеправовом порядке (по решению соответствующих партийных органов). Недаром даже с возрождением института коллективного договора не было создано никакого правового механизма разрешения возможных при заключении коллективного договора разногласий.
И лишь в 1989 г. Верховный Совет СССР принял закон, регулирующий порядок разрешения коллективных трудовых споров. Этот закон и в своей первоначальной редакции, и в редакции 1991 г. оказался пригоден для разрешения разногласий в рамках государственного сектора экономики, но показал свою фактическую неприменимость к условиям новых экономических отношений. Вне сферы действия закона остались и разногласия, возникающие при заключении тарифных соглашений между профсоюзами и объединениями работодателей.
Уроки российской истории, особенно уроки периода новой экономической политики, показывают необходимость тщательного подхода к регулированию процедур разрешения коллективных трудовых споров. К сожалению, российский законодатель не в полной мере учитывает отечественный правовой опыт. Но это является предметом отдельного рассмотрения.
Список литературы
[1] Полное собрание законов (далее — ПСЗ). Собр. 2. Т. X. Отд. 1. Ст. 8145.
[2] Там же. Собр. 3. Т. VI. Ст. 3769.
[3] Там же. Собр. 2. Т. XX. Ст. 19283.
[4] Полянский Н. Н. Стачки рабочих и уголовный закон. СПб., 1907. С. 362.
[5] Шелымагин И. И. Законодательство о фабрично-заводском труде в России. 1900-1917. М., 1952.
[6] Святловский В. В. История профессионального движения в России. Л., 1924. С. 39.
[7] Киселев Ю. Забастовочное движение в России // Рабочая политика. 1997. № 1. С. 38.
[8] Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права. Т. 1. М., 2003. С. 391.
[9] ПСЗ. Собр. 3. Т. XXV. Отд. 1. Ст. 26987.
[10] Киселев И. Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. М., 2001. С. 51-52.
[11] Каменецкий Г. А. Трудовые конфликты и профессиональные объединения. Л., 1926. С. 82.
[12] Святловский В. В. История профессионального движения в России. С. 161.
[14] Войтинский И. Примирительные камеры на Западе. М., 1917. С. 3.
[15] Цит. по: Таль Л. С. Очерки промышленного рабочего права. М., 1918. С. 208-209.
[16] Войтинский И. Примирительные камеры в России. М., 1917. С. 5—6.
[18] Войтинский И. Трудовое право СССР. М.; Л., 1925. С. 113.
[19] СУ. 1918. № 48. Ст. 568.
[20] Жаров С. Примирительно-третейский порядок разрешения трудовых конфликтов. М., 1926. С. 4.
[21] Войтинский И. Трудовое право СССР. М.; Л., 1925. С. 249.
[22] Андерсон Э. Трудовые конфликты. М., 1925. С. 5.
[23] Каминская П. Д. Советское трудовое право. М., 1929. С. 417.
[24] Войтинский И. Трудовое право СССР. С. 248-249.
[25] Войтинский И. Основные вопросы соглашения и арбитража. М., 1926. С. 15-16.
[27] Инструкция Наркомата труда СССР от 14 августа 1923 г. № 38 по применению Положения о примирительных камерах и третейских судах // Известия Наркомата труда СССР. 1923. № 41/28.
[28] Трудовые конфликты: Практическое руководство. М., 1926. С. 8.
[29] Жаров С. Примирительно-третейский порядок разрешения трудовых конфликтов. С. 7.
[30] Каминская П. Д. Советское трудовое право. С. 406.
[31] Жаров С. Примирительно-третейский порядок разрешения трудовых конфликтов. С. 13.
[32] Войтинский И. Трудовое право СССР. С. 114—115.
[33] Войтинский И. Основные вопросы соглашения и арбитража. М., 1926. С. 10-12.
[34] СУ. 1922. № 14. Ст. 911.
[35] СУ. 1923. №24. Ст. 288.
[36] Войтинский И. Трудовое право СССР. С. 118.
[37] Догадов В. М. Правовое положение профессиональных союзов СССР. М.; Л., 1928. С. 76
[38] Лушникова М. В. Трудовые споры в СССР. Ярославль, 1991. С. 53.
[39] Авдеев П. N. Трудовые конфликты в СССР. М., 1928. С. 15.
[41] Иванов С. А. На пути к новой концепции трудового права: о коллективных трудовых спорах и забастовках// Советское государство и право. 1989. № 9. С. 59.
[42] Смолярчук В. И. Законодательство о трудовых спорах. М., 1966. С. 92.