Во-вторых. Организацию проверки принимаемых в круглосуточном режиме сообщений о преступлениях, требующих незамедлительного реагирования, осуществляют также должностные лица дежурных частей (смен, нарядов), имеющихся в структуре (составе) органов дознания, предварительного следствия или прокуратуры.
Непосредственно проверку принятых сообщений о преступлениях осуществляют дознаватель, следователь или прокурор. Но полномочия органа дознания по проверке сообщений о преступлениях могут быть возложены начальником органа дознания или его заместителем посредством издания организационно-распорядительного документа на иных должностных лиц этого же органа с учетом степени их юридической подготовки.
Порядок и сроки проверки иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности (переданной по телефону, телеграфу, полученной в результате оперативно-розыскной деятельности и так далее), регламентируются ведомственными нормативными правовыми актами с учетом федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.
Должностное лицо, осуществляющее проверку или организацию проверки сообщения о преступлении, с учетом содержащихся в сообщении сведений, требующих неотложного реагирования, в пределах своей компетенции обязано принимать незамедлительные меры:
по пресечению преступления;
по обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования;
по проведению розыскных и оперативно-розыскных мероприятий по установлению и задержанию с поличным или «по горячим следам» лиц, совершающих или совершивших преступление.
С учетом рассуждений авторов о моменте назначения и проведения инвентаризации применительно к Ситуации 3.2., - продолжим.
Что касается обнаружения признаков преступления, сохранения и фиксации следов хищения, то, для установления (уточнения) полного перечня похищенного имущества и определения размера ущерба, руководитель организации и дознаватель, проводящий проверку сообщения, организуют проведение инвентаризации имущества (полной или частичной, в зависимости от обстоятельств).
Но целью инвентаризации является не только установление перечня похищенного имущества и определение размера ущерба от хищения (сведения, необходимые в большей мере для расследования или для предъявления требований о возмещении, а равно компенсации ущерба, если имущество было застраховано, передано по договору под охрану, в аренду и так далее).
Для организации, как потерпевшей ущерб от хищения, цели инвентаризации представляют более широкое содержание:
выявление фактического наличия имущества;
сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета;
проверка полноты отражения в учете обязательств.
Иными словами, для организации предназначение инвентаризации заключается в обеспечении достоверности данных бухгалтерского учета имущества и обязательств (в том числе по исчислению и уплате налогов) и бухгалтерской отчетности. Добавим, что в ходе инвентаризации имущества и обязательств проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка (часть 1 пункта 1 статьи 12 Закона №129-ФЗ).
Порядок же и сроки проведения инвентаризации, ввиду «исключительного» характера ситуации, определяются совместно (по согласованию) – представителем органа дознания и руководителем организации.
Но в любом случае при назначении и проведении инвентаризации должны быть учтены положения и предписания Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина Российской Федерации от 13 июня 1995 года №49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»(далее Методические указания №49).
Для справки.- Методические указания №49 (с приложением форм сопутствующей документации) по разделам:
1. Общие положения
2. Общие правила проведения инвентаризации
3. Правила проведения инвентаризации отдельных видов имущества и финансовых обязательств
4. Составление сличительных ведомостей по инвентаризации
5. Порядок регулирования инвентаризационных разниц и оформления результатов инвентаризации
Более подробно с вопросами, касающимися назначения и процедуры проведения инвентаризации, в том числе при выявлении фактов хищения, Вы можете ознакомиться в книгах авторов ЗАО « BKR Интерком–Аудит»:
«Инвентаризация. Недостачи и хищения. Расчеты по претензиям»,
«Учетная политика на 2006 год в целях бухгалтерского учета и налогообложения».
О принятых мерах неотложного реагирования по сообщению о преступлении и их результатах в максимально короткий срок (не более чем в течение 24 часов) докладывается соответствующему руководителю органа дознания или прокурору, для организации дальнейшей проверки этого сообщения.
Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено, что с учетом территориальности оно подлежит передаче в другой орган по подследственности, то орган дознания (а равно орган предварительного следствия или прокурор), проводивший первоначальную проверку, выносит постановление о передаче сообщения по подследственности или постановление о передаче сообщения в суд и направляет его (с приложением всех имеющихся к этому времени материалов) по принадлежности в соответствующий орган.
Один из экземпляров вышеуказанного постановления направляется заявителю.
Сроки проверки сообщений о преступлениях, предусмотренные статьями 144 и 146 УПК РФ, исчисляются со дня поступления первого сообщения об указанном преступлении, за исключением сообщений о преступлениях, переданных с учетом территориальности в другой орган по подследственности, срок проверки которых определяется со дня их поступления по подследственности, а для сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, полученных из иных источников, - со дня регистрации рапорта об обнаружении признаков преступления, если этот рапорт не был направлен с учетом территориальности в другой орган по подследственности.
Принятие решения по результатам проверки сообщения о преступлении
По прошествии одного из процессуальных сроков (указанных в начале настоящего раздела книги) о решении, принятом по результатам предварительной проверки, заявителя обязаны письменно уведомить. При этом заявителю должны разъяснить право обжаловать не устраивающее его интересы решение и порядок обжалования (часть 2 статьи 145 УПК РФ).
А решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении, могут быть следующими (пункты 2 и 1 части 1 статьи 145 УПК РФ):
об отказе в возбуждении уголовного дела (Ситуация 4.1.);
о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 УПК РФ ( Ситуация 4.2.) (при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления (часть 2 статьи 140 УПК РФ), и с согласия прокурора (часть 1 статьи 146 УПК РФ).
Рассмотрим случай возникновения Ситуации 4.1. и что от нее можно ожидать.
Начнем, собственно, с оснований отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела (такая ситуация также будет упоминаться в настоящей книге).
Назовем некоторые, применительно к рассматриваемой теме, основания отказа в возбуждении уголовного дела, указанные в части 1 статьи 24 УПК РФ, согласно которой, - «уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям»:
отсутствие события преступления;
отсутствие в деянии состава преступления;
истечение сроков давности уголовного преследования;
смерть подозреваемого или обвиняемого;
отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 УПК РФ.
Добавим, что если возбужденное уголовное дело в дальнейшем прекращается по каким-либо основаниям, то одновременно прекращается и уголовное преследование лиц, подозреваемых в совершении преступления (часть 3 статьи 24 УПК РФ). И, напротив, в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 27 УПК РФ, уголовное дело подлежит прекращению (часть 4 статьи 24 УПК РФ).
Примечание авторов. – При прекращения уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого по установленному факту их непричастности к совершению преступления (пункт 1 части 1 статьи 27 УПК РФ) уголовное дело не прекращается, так как в данном случае необходимо установить и разыскать лицо действительно виновное в преступлении.
Следует иметь ввиду, что при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица (лиц), должностными лицами или органом дознания рассматривается вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении (часть 2 статьи 148 УПК РФ). Ниже этот вопрос не рассматривается, так как, повторяем, авторы книги полагают, что руководитель (представитель) организации является добросовестным заявителем.
В течение 24 часов с момента вынесения решения копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела должна быть направлена (или по требованию вручена лично) заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление (часть 4 статьи 148 УПК РФ) прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК РФ (часть 5 статьи 148 УПК РФ).
К сведению. Статьей 124 УПК РФ установлен срок рассмотрения жалобы прокурором - 3 суток со дня ее получения. Но этот срок может быть продлен до 10 суток. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель в обязательном порядке должен быть уведомлен. И все же, следует помнить, что данный срок начинает истекать с момента официального получения жалобы, а днем ответа считается не день извещения заявителя о результатах рассмотрения, а день направления органом прокуратуры такого уведомления.