Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, утвержденная Правительством 7 августа 1995 г. [12], предусматривает создание трехзвенной системы пенсионирования, в которой первый уровень будет представлять собой некую базовую, или социальную, пенсию; второму уровню будет соответствовать трудовая (страховая) пенсия; третий уровень будет факультативным, дополнительным. Дополнительное пенсионное обеспечение будет предоставляться профессиональными пенсионными системами или негосударственными пенсионными фондами (в рамках личного или коллективного пенсионного страхования). По сути дела, российское законодательство готовится воспринять модели пенсионного обеспечения, характерные для стран Запада, основными особенностями которых являются приватизация некоторых видов пенсий (так, предполагается пенсии по старости в связи с особыми условиями труда выплачивать на уровне профессиональных пенсионных систем), приоритет дополнительных форм пенсионирования с точки зрения размеров выплат, гарантии минимального уровня обеспечения в государственных системах. Характеризуя перспективы развития системы пенсионного обеспечения в промышленно развитых странах, З.А. Ларионова отмечает: "Государственное пенсионное страхование в дальнейшем будет превращаться в "базисное обеспечение", которое уже сейчас трудно финансировать, а не в достижение жизненного стандарта. Поэтому потребуется увеличение личного вклада граждан, расширение и совершенствование дополнительных пенсионных систем" [13]. Остается подчеркнуть, что рецепция зарубежных моделей пенсионного обеспечения может увенчаться успехом только в условиях экономического роста, усиления эффективности использования средств в государственной системе и осуществления надлежащего контроля в этой сфере, стимулирования дополнительного пенсионного страхования, прежде всего за счет налоговых льгот.
Список литературы
Самойлова Р. М. Пенсионное обеспечение в странах - членах Европейского Союза // Труд за рубежом. 1994. N 1. С. 32.
Там же. С. 33.
Дмитриев М. Социальные реформы и бюджетный кризис в Российской Федерации // Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения. М.: Московский центр Карнеги, 1996. С. 124-125.
Гонтмахер Е. Особенности реформирования пенсионного обеспечения в России// Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения. М.: Московский центр Карнеги, 1996. С. 131-132.
О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственый фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 г.: Федеральный закон от 5 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. N 6. Ст. 710.
О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3585.
Самойлова Р. М. Указ. соч. С. 34.
Мачульская Е. Е. Правовое регулирование социального обеспечения в Великобритании: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М.: МГУ, 1991. С. 21.
Гонтмахер Е. Указ. соч. С. 130.
Пенсионерам ИКнется// АиФ. 1997. N 36.
Как рассчитать свою пенсию // Российская газета. 1997. 18 сент.
Бюллетень Министерства труда РФ. 1995. N 9.
Ларионова З. А. Государственное пенсионное обеспечение в странах ОЭСР. М.: Научно-исследовательский финансовый институт, 1991. С. 27.