Дотации – это ассигнования из государственного бюджета, выделяемые предприятиям за проданную продукцию для покрытия убытков, в том числе плановых.
Компенсации – возмещение государством понесенных предприятиями расходов.
Субвенции – это фиксированный объем государственных средств, выделяемых на безвозмездной основе для целевого финансирования (возмещения) расходов бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований. Делятся на текущие и инвестиционные (ст. 1 Закона о субвенциях).
Текущие субвенции предназначены для выравнивания условий финансирования за счет средств бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований закрепленных за ними общегосударственных социальных расходов – текущие расходы на социально-культурные мероприятия, содержание бюджетных организаций и социальная защита населения.
Субвенционное финансирование хозяйственной деятельности осуществляется путем выделения инвестиционных субвенций, направленных на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности. Эти субвенции предназначены для выравнивания условий финансирования за счет средств региональных бюджетов закрепленных за ними общегосударственных капитальных вложений. Условием предоставления таких субвенций является недостаточность доходов бюджета региона для обеспечения денежными средствами инвестиционной и инновационной деятельности, что подтверждается Министерством финансов РФ.
Субвенции направляются на финансирование конкретных мероприятий, реализуемых на территориях национально-государственных и административно-территориальных образований. Осуществляется в форме долевого участия федерального и регионального бюджетов. Порядок определен в ст. 10 Закона о субвенциях.
Инициатива в получении субвенции исходит от органов представительной власти региона путем предоставления запроса, включающего экспертное заключение.
В договоре о предоставлении субвенции должны быть зафиксирован ее назначение, объем, получатель, порядок и условия предоставления.
Ответственность за несоблюдение условий предоставления и использования субвенций во многом предопределяется целевым характером их выделения. Так, субвенция не использованная в срок или использованная не по назначению, подлежит возврату предоставившему ее органу. Решение о возврате или досрочном прекарщении оформляется решением органа ее предоставившего.
Предоставление субвенции из федерального бюджета может быть также прекращено в случае нарушения органами представительной власти республик и регионов норм налогового и бюджетного законодательства РФ.
Особенность ответственности – это бесспорный порядок ее реализации. Возврат субвенции осуществляется в бесспорном порядке за счет средств получателя субвенции в трехмесячный срок после принятия соответствующего решения.
САМОФИНАНСИРОВАНИЕ – это обеспечение производственно-хозяйственной деятельности предприятием за счет собственных средств – это финансы предприятия. Т.е. это денежная оценка всего имущества предприятия.
Финансы предприятия, участвующие в процессе самофинансирования предприятием своей производственно-хозяйственной деятельности – это стоимостное (денежное) выражение кругооборота материальных и денежных ресурсов (имущества предприятия), участвующих в процессе воспроизводственного кругооборота, сформированное в установленном законом порядке за определенный период деятельности предприятия.
Обеспечение предприятием нужд своего расширенного воспроизводства осуществляется за счет включения производственных затрат в себестоимость выпускаемой продукции, либо за счет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
Затраты, образующие себестоимость продукции, группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим элементам:
· материальные затраты;
· затраты на оплату труда;
· отчисления на социальные нужды;
· амортизация основных фондов;
· прочие затраты.
Материальные затраты – стоимость участвующих в процессе производства оборотных фондов. Это стоимость материальных ресурсов, используемых в процессе изготовления, транспортировки , реализации продукции. В стоимость материальных ресурсов включаются также затраты на приобретение тары и упаковки.
Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, может использоваться ими по собственному усмотрению. Складывающиеся при этом правоотношения можно охарактеризовать как правоотношения абсолютного типа.
Прибыль предприятия используется на образование фондов, создаваемых в соответствии с законодательством и учредительными документами. При учреждении предприятия обязательно создается уставный фонд. Размер и способ его формирования закрепляется в уставных документах.
Увеличение уставного фонда возможно только за счет прибыли предприятия и должно быть отражено на специальном счете – 85 «Уставной фонд».
За счет прибыли может создаваться резервный фонд, например всеми банками и депонируется в Банке России…
Независимо от того, образуются на предприятии фонды специального назначения или нет, остающаяся в распоряжении предприятия прибыль может использоваться в двух направлениях – для накопления и потребления.
Фонды накопления – средства направляемые на производственное развитие предприятия и аналогичные цели, предусмотренные уставными документами (создание нового имущества).
Фонды потребления – средства направляемые на осуществление мероприятий по социальному развитию и материальному поощрению коллектива предприятия или работ не приводящих к образованию нового имущества предприятия.
ТЕМА 10
Правовое регулирование арендных отношений
По договору аренды земельного участка одна сторона – арендодатель обязуется предоставить во временное пользование другой стороне – арендатору земельный участок за плату, другая сторона – использовать его в соответствии с назначением, соблюдать установленный земельным законодательством порядок землепользования и возвратить его арендодателю по истечении срока договора.
К числу особых арендных договоров относятся договоры аренды недвижимого имущества. Это здания, сооружения, предприятия, иные имущественные комплексы, многолетние насаждения. Законодательством к недвижимому имуществу могут быть отнесены и другие объекты.
Арендодателями здесь могут выступать не только собственники, но и субъекты иного вещного права, производного от права собственности.
К ним относятся субъекты права полного хозяйственного ведения, хозяйственного ведения имуществом и субъекты права оперативного управления ст. 5 Закона о собственности, ст. 3, 6 и 7 Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности.
Только в отношении права полного хозяйственного ведения можно было отнести бесспорное право субъекта этого права распоряжаться имуществом путем сдачи его внаем. У субъекта права хозяйственного ведения имуществом объем таких правомочий определяется собственником и фиксируется в уставе предприятия. В ряде случаев собственник фиксирует допустимость сдачи недвижимости в аренде, каждый раз по особому разрешению собственника. Это же относится и к праву оперативного управления государственных и иных учреждений.
Полномочия арендодателя осуществляет Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом и по его поручению соответствующие комитеты по управлению имуществом, наделенные правами территориального агентства, при сдаче в аренду недвижимого имущества государственных предприятий, их структурных единиц, филиалов, отделений и др. обособленных подразделений предприятия, относящихся к собственности РФ. Соответственно исключительно комитеты по управлению имуществом субъектов РФ осуществляют полномочия арендодателя при сдаче имущества, находящегося в собственности субъектов РФ. Соответственно арендодателями недвижимого имущества муниципальных предприятий выступают комитеты республик в составе РФ, городов и районов.
Федеральные предприятия не вправе сдавать в аренду закрепленное за ними имущество без согласия Госкомимущества РФ. Распоряжение имуществом предприятия осуществляется исключительно в соответствии с целевым назначением имущества, определенным при его передаче, либо уставом предприятия. Таким образом, сдача имущества в аренду принципиально возможна.
В отношении зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся на балансе предприятий, организаций, учреждений воинских частей Минобороны России, МВД России, железнодорожных войск, ФАПСИ, установлен порядок, при котором имущество сдается в аренду Госкомимуществом РФ, но при участии балансодержателя, т.е. предприятия за которым они закреплены. При этом на стороне арендодателя выступает балансодержатель, с согласия которого сдаются в аренду здания, сооружения, нежилые помещения.
Арендная плата вносится в два адреса: комитету и балансодержателю. Ответственность арендатор также несет перед этими двумя субъектами.
По договору аренды предприятия одна сторона – собственник или уполномоченный им орган, или организация, обязуется сдать организации арендаторов (объединившихся в нее членов трудового коллектива предприятия) производственно-хозяйственный комплекс в виде предприятия, структурной единицы, производства, цеха за плату, с предоставлением права выкупа его в ходе договора, а арендатор (ставший арендным предприятием) обязуется использовать арендованный производственно-хозяйственный комплекс в соответствии с условиями договора, имеет право выкупить его и стать собственником имущества либо возвратить арендованное имущество по истичении срока договора в состоянии с учетом нормального износа.