Данное требование закона таможенными органами региона исполняется не всегда. Вместе с тем часто копии (ксерокопии) документов, представленные по делам о НТП, бывают некачественными, что не позволяет произвести их юридическую оценку. Отсутствие в материалах дела заверенных в соответствии с требованиями закона переводов документов, представленных в материалах дела на иностранном языке, также не позволяет произвести их юридическую оценку. Наличие данных нарушений требований закона повлекло отмену постановлений по делам №№ 127/96 в отношении АОЗТ "Речное" (Омская таможня), 169/96 и 175/96 в отношении КПКО "Сибиствест" (Кузбасская таможня), 1043/95 в отношении ТОО "Ратм" (Новосибирская таможня).
Характерным недостатком по делам о НТП Кузбасской таможни является неверное определение размера стоимости непосредственных объектов правонарушения. Неверный подсчет количества либо стоимости непосредственных объектов правонарушения, что соответственно привело к неверному определению размера налагаемых взысканий, обнаружен в трех из проведенных дел о НТП.
Недостатком постановлений таможенных органов по делам о НТП являются случаи несоответствия фактов, излагаемых в постановлении по делу о НТП, материалами дела. А именно, в описательной части постановлений приводятся в качестве доказательств сведения, документы, которые в материалах дела отсутствуют.
Так, в постановлении по делу о НТП № 61/96 Кузбасской таможни в отношении Администрации г.Кемерово в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, приводится добровольное устранение вредных последствий по делу о НТП – декларирование, однако в материалах дела доказательство – декларация, свидетельствующая о данном факте, отсутствует. В постановлении по делу о НТП № 154/96 в отношении этой же организации при изложении обстоятельств правонарушения называется товарно-сопроводительный документ – инвойс, однако в материалах дела он отсутствует.
О вещественных доказательствах. При проверке законности и обоснованности принимаемых решение по делам о НТП в Новосибирской таможне было установлено, что постановлением по делу о НТП № 614/95 в отношении Мокшанцева М.А. было принято решение о выдаче вещественного доказательства – автомобиля, хотя таможенные платежи за названный товар уплачены не были.
В соответствии с требованиями ст.365 ТК РФ в постановлении по делу о НТП необходимо решать вопрос о вещественных доказательствах. В соответствии с требованиями ч.12 ст.327 ТК РФ, приказа ГТК РФ № 388 от 07.10.93 г. товары, являющиеся вещественными доказательствами по делам о НТП, таможенное оформление которых не завершено, в том случае, если в постановлении по делу о НТП не принято решение о их конфискации, до уплаты всех необходимых платежей должны быть помещены на склад временного хранения. Таможенные органы должны уведомить о данном решении владельца товара. Срок хранения данного товара на складе временного хранения при этом не должен превышать 6 месяцев со дня направления уведомления. В случае неуплаты таможенных платежей в указанный срок необходимо решить вопрос об ответственности по ст.266 ТК РФ.
О нарушении процессуальных прав лиц, привлекаемых к ответственности по делам о НТП.
Новосибирской таможней систематически нарушаются права физических лиц на обжалование постановлений по делам о НТП, предусмотренные ст.370 ТК РФ. Так, в названной статьей ТК РФ предусмотрено право обжалования постановления таможенного органа о наложении взыскания либо в вышестоящий таможенный орган, либо в народный суд по месту нахождения таможенного органа РФ, наложившего взыскание. Однако, несмотря на неоднократные указания ЗСТУ, Новосибирская таможня при разъяснении права обжалования своих постановлений о наложении взысканий по делам о НТП указывает только вышестоящий таможенный орган – ЗСТУ (дела о НТП №№ 710/95, 454/95, 981/95, 958/95, 774/96 и др.). По Кузбасской таможне данное нарушение закона обнаружено по делам о НТП № 32/96 в отношении Авагян А.В., № 177/96 в отношении Сун Вен Чжо.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вашему вниманию была представлена дипломная работа на тему: ˝ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ И ИХ РАССМОТРЕНИЕ˝.
Производство по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрение – система процессуальных действий, установленных Таможенным кодексом РФ, а в части, не урегулированной им, - законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В этой дипломной работе помимо производства, ведения, рассмотрения дел о НТП, были также рассмотрены цели и задачи, поводы, сроки производства по делам о НТП, рассмотрены всевозможные доказательства, относящиеся к таким делам; наложение ареста, проведение таможенного обследования, ревизий, проверок и инвентаризаций.
Также было затронут еще ряд некоторых правовых и гражданских аспектов, которые встречаются в практике при ведении дел о нарушении таможенных правил и приведен оттуда ряд конкретных примеров.
При составлении протокола лицу, привлекаемому к ответственности, разъясняютсяего права. Копия протокола вручается под расписку или высылается этому лицу заказным письмом. Доказательства такой отсылки, на мой взгляд, должны приобщаться к делу. Протокол, изъятые товары, транспортные средства и иные предметы доставляются в таможенный орган, в зоне деятельности которого обнаружено нарушение таможенных правил.
В соответствии с Положением о порядке учета и регистрации дел о НТП в таможенных органах РФ, утвержденном приказом ГТК РФ от 20.01.95 г. № 33 все дела о нарушении таможенных правил и акты о наложении взысканий подлежат учету в таможенных органах. Регистрация проводится в Журнале учета дел о НТП.
Правовое положение лиц, привлекаемых к административной ответственности, аналогично тому, которое определено в ст.247 КоАП РСФСР. Но в отличии от нее, ст.308 ТК РФ предоставляет таким лицам, а также их адвокатам и представителям право заявлять отводы.
Наделяя всех участников процесса определенными правами и обязанностями, закон устанавливает процессуальные гарантии: средства, которыми обеспечиваются права и законные интересы лиц, участвующих в производстве по делам о НТП. Ущемление таких прав – существенное процессуальное нарушение, которое может повлечь правовые последствия.
В конце данной работы приведен основной, но неисчерпывающий список литературы, который лег в основу написания этой работы.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Таможенный кодекс РФ, раздел Х, главы 40-49, статьи 289-377.
2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
3. Постановление Правительства РФ от 05.06.1994 г. № 643 «Об утверждении Положения о порядке изготовления, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)».
4. Приказ ГТК России № 264 от 25.06.93 г. «Об утверждении нормативно-методических документов, принятых Коллегией по вопросу «О программе развития таможенных лабораторий Государственного таможенного комитета Российской Федерации»».
5. Приказ ГТК России № 313 от 09.08.93 г. «Об утверждении новых форм протокола и постановления по делу о НТП».
6. Приказ ГТК России № 130 от 07.04.94 г. «О дополнении к Приказу ГТК России №365 от 27.09.93 г. и наделении подразделений таможенной охраны дополнительными полномочиями».
7. Приказ ГТК России № 177 от 28.04.94 г. «Об утверждении форм акта о наложении взыскания».
8. Приказ ГТК России № 186 от 05.05.94 г. «Об утверждении Инструкции о порядке продления сроков производства по делу о НТП и его рассмотрения».
9. Приказ ГТК России № 195 от 12.05.94 г. «Об утверждении Положения о порядке охраны и конвоирования задержанных, охраны уголовных дел, вещественных доказательств и ценностей при их транспортировке и обеспечения безопасности должностных лиц таможенных органов».
10. Приказ ГТК России № 204 от 18.05.94 г. «Об утверждении Табеля оснащенности (положенности) криминалистической техникой и техническими средствами таможенных органов Российской Федерации».
11. Приказ ГТК России № 272 от 16.06.94 г. «О заместителях начальников таможенных органов по правоохранительной работе».
12. Приказ ГТК России № 296 от 20.06.94 г. «Об изменении отчетности по таможенным правонарушениям».
13. Приказ ГТК России № 391 ДСП от 02.08.94 г. «О порядке применения положений ТК России при нарушениях участниками ВЭД законодательства Российской Федерации в части зачисления валютной выручки от экспорта товаров».
14. Приказ ГТК России № 447 от 30.08.94 г. «Об утверждении форм процессуальных документов и формы реестра по делам об административных правонарушениях посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации».
15. Приказ ГТК России № 467 от 24.07.95 г. «О порядке применения нормы права, установленной статьей 273 Таможенного кодекса Российской Федерации».
16. Приказ ГТК России № 33 от 20.01.95 г. «Об утверждении Положения о порядке учета и регистрации дел о НТП в таможенных органах России».
17. Приказ ГТК России № 68 от 02.02.95 г. «Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ГТК России в 1995 г».
18. Приказ ГТК России № 341 от 23.05.95 г. «О порядке приема и учета денежных сумм при использовании акта о наложении взыскания».
19. Приказ ГТК России № 345 от 25.05.95 г. «Об утверждении типового положения об отделе таможенных расследований таможни Российской Федерации».
20. Приказ ГТК России № 473 от 01.08.95 г. «Об изменении отчетности по делам о нарушении таможенных правил».
21. Приказ ГТК России № 203 от 04.04.96 г. «О типовом порядке таможенного оформления и таможенного контроля».
22. Указание ГТК России № 01-12/443 от 24.05.94 г. «О реализации скоропортящейся продукции».
23. Указание ГТК России № 01-12/1223 от 24.10.94 г. «Об организации контроля за соблюдением законности в производстве и рассмотрении дел о нарушении таможенных правил и производстве по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов РФ».