Сущность и значение исполнительной власти в системе государственной власти (стр. 2 из 6)

- Во-первых, государственное управление и осуществляющие его функции государственные органы есть составная часть единого механизма государственной власти.

- Во-вторых, государственное управление различными сторонами государственной и общественной жизни не является исключительной функцией исполнительного аппарата государства. В этом процессе активно участвуют и другие субъекты единой государственной власти при осуществлении ими организационных или управленческих функций. При этом главное в содержании управляющего воздействия состоит не столько в принятии соответствующих решений (например, законов), а в их реализации, т.е. в строгом проведении в жизнь содержащихся вних юридически-властных требований, а это и есть процесс исполнения. При зтом не имеет принципиального значения, кто является субъектом принятия соответствующего решения — законодательный либо исполнительно-распо-рядительный орган. Государственное управление может быть присуще и общественным организациям или их органам в случае делегирования им исполнительно-распорядительных полномочий со стороны государства, также как и судебным органам, например, председателям суда при руководстве судом.

Схематично субъектов государственного управления можно представить в следующем виде:

Схема 1. Субъекты государственного управления.

Виды субъектов

Государственные органы

Органы местного самоуправления

(муниципальные органы)

Общественные и иные негосударственные формирования, наделенные соответствующими полномочиями

Органы законодательной (представительной) власти (в основном при осуществлении внутриорганизационной работы)

Органы

исполнительной власти

(основной субъект управления)

Дума, Муниципальный комитет и т.п.

Общественные организации

(ДНД, товарищеские суды и т.п.)

Органы судебной власти (преимущественно при решении внутриорганизационных вопросов)

Прокуратура (при осуществлении внутриорганизационных вопросов)

Глава местного самоуправления

Иные негосударств.

объединения

Источник: Коренев А. П., Богатов Д. Ф. Административное право.

Альбом схем. М. 1996. С. 10

Государственное управление характерно по своему функциональному назначению не только для Российской Федерации в ее современном виде и, конечно, не только для периода развития нашего государства вплоть до распада Советского Союза. В своих основных проявлениях государственное управление непременно присутствует в механизме воздействия на общественную жизнь западных государств, где государственная власть базируется на иных социально-политических и экономических основах. Имеется в виду прежде всего господство рыночнык отношений. Так, по признанию видного теоретика французского административного права Г.Брэбана, и в подобных условиях вся управленческая сфера имеет ярко выраженный публично-правовой характер, т.е. государственное содержание; государственное управление осуществляет функции текущего управления, представляя собой государственную деятельность по управлению.[4]