В работе Континентального конвента в мае 1787 года приняли участие все штаты кроме Род-Айленда. 74 назначено, 55 присутствовало, 39 - лидеры из 55. 7 из них - губернаторы своих штатов. 8 из них подписали Декларацию независимости, 5 - “Статьи конфедерации”.
В основных лидерах: Дж.Вашингтон, который заверил в плодотворной работе конвента, Б.Франклин в то время ему 81 год (ученый и дипломат), 2 пенсильванца Джеймс Вильсон и Г.Морис (написал заключительный проект конституции), Дж.Мэдисон стоял за сильное правительство в государстве. Дж.Вашингтон председательствовал. Каждый штат - 1 голос. Вопрос решается простым большинством.
Присутствие прессы обеспечивало демократическое участие в дебатах:
* все делегаты согласились с ключевым вопросом, приветствовали идею ограниченного правления и представительной власти. Согласились на разделение властей. Решили ограничить полномочия штатов по выпуску внутренней валюты. Проголосовали за сильное государственное правительство. Разногласия возникали лишь по путям этих идей.
* В преамбуле Конституции отцы-основатели говорят о главных принципах:
III. Вывод
Прежде всего, как в конституциях отдельных штатов, так и в “Статьях конфедерации” и - позднее - в конституции США был воплощен ряд великих принципов, цель которых заключалась в том, чтобы гарантировать значительную степень народного суверенитета и не допускать роста тирании. Принципы эти содержат в себе следующие положения:
* законное правление требует согласия народа;
* деспотическое правление должно быть уничтожено, если необходимо - революционным путем;
* гражданская власть выше военной, которая должна быть ей подчинена;
* разделение законодательной, исполнительной и судебной сфер управления препятствует сосредоточению власти и, тем самым, не допускает роста тирании;
* власть правительства ограничена и потому должна быть точно определена в писаных конституциях;
* правительство действует на основе обусловленных норм, которые известны всем и нарушаются лишь изменниками и деспотами; иными словами, правительство обязано соблюдать условленные законы и процедуры, которые разрешены ему основным законом государства;
* в общем и целом должностные лица избираются; должностные лица меньшего ранга могут назначаться, но, как правило, к должностным лицам следует относится с недоверием и связывать их ограничениями, самым важным из которых служит ограничение срока их пребывания в должности; наследственное обладание постом или властью категорически запрещено;
* хотя 3 области государственного управления разделены, законодательные органы наделены большей властью, чем исполнительные; приняты все меры к тому, чтобы установить независимость судебных органов;
* предусмотрена возможность внесения изменений в основной закон государства. В этом находит выражение демократическая концепция, то есть: мертвые не должны сковывать живых; человеку свойственно ошибаться как в том, что он совершает, так и в том, что он упускает, и поэтому исправление ошибок - неизбежная, а не зазорная вещь; общества растут и изменяются, меняются и социальные нужды, а потому социальные и политические учреждения должны быть подвержены изменению. Заранее предусмотреть необходимые для этого конституционные средства благоразумно и демократично;
* географическая централизация власти может быть такой же опасной и пагубной, как и политическая централизация, следовательно, рассредоточение потенциала власти в местном и общенациональном масштабе усиливает контроль народа и препятствует установлению тирании;
* из принципа народного суверенитета логически вытекает вывод об ограниченности, о точном определении власти правительства. Однако это имеет в виду перечисление не только того, что правительство может законно делать, но и того, что оно не может делать, то есть тех прав и свобод, которые являются неотъемлемыми и изложены в Билле о правах.
В результате американской революции сложилась система государственного строя Америки, которая действует до сих пор:
Полномочия федеральной власти и власти штатов в федеральной системе:
| Полномочия центральной власти: | Не входит в компетенцию: |
| * чеканка монет; | * налогообложение тех товаров, которые экспортируются по инициативе самих граждан; |
| * регулирование внешней торговли и торговли между штатами; | * отдача торгового предпочтения какому-либо из штатов; |
| * взаимоотношения с иностранными государствами; | |
| * учреждение почтовых отделений; | |
| * управление всеми территориями и решение вопроса о присоединении новых штатов; | |
| * предоставление гарантий авторских прав и выдача патентов на изобретения; | |
| * поддержание боеготовности воинских формирований; | |
| * определение стандартов меры и веса; | |
| * контроль за исполнением и правильным функционированием законов, обеспечивающих права правительства. |
| Власть штатов | Не входит в полномочия |
| · обеспечение работы органов власти; | · проявлять инициативу и подписывать сепаратные договоры с другими государствами; |
| · проведение выборов | · освобождение от обязательств по выполнению контрактов; |
| · разработка законов о контрактах, завещаниях и о местной политике; | · взымание налога на экспорт и импорт без согласия конгресса; |
| · обеспечение школ и проверка образования на местах; | · иметь собственные войска и морской флот без разрешения конгресса. |
| · регулирование коммерческой деятельности внутри штата; | |
| · ратификация конституционных поправок; | |
| · обладание правами, не входящими в юрисдикцию центральной власти, но и не запрещенными; |
Права, которыми обладают центральная и местная власть параллельно:
* налогообложение;
* заем;
* учреждение банков;
* законы о банкротстве;
* работа судов;
* строительство дорог;
* сельскохозяйственная, промышленная и научная деятельность;
* здравоохранение, безопасность и погребение;
* обладание частной собственностью для решения общих задач;
* расчет по долгам.
Принципы разделения и сбалансированности властей
| Президент обладает правом вето, правом созыва специальных сессий, издает указы, обращения к народу | Исполнительная властьПрезидент | Президент назначает федеральных судей |
| Конгресс учреждает исполнительные органы и программы, ассигнует фонды, может отклонять вето, может объявить импичмент, подтверждает соглашения, президентские назначения | Судьи назначаются пожизненно. Они не контролируются со стороны исполнительной власти, могут объявлять действия исполнительных органов неконституционными |
| Законодательная властьконгресс | Суды могут объявлять действия конгресса неконституционнымиКонгресс вправе создавать суды низшего порядка и смещать судей по процедуре импичмента. Сенат утверждает кандидатуры судей | Судебная властьВерховный суд и другие федеральные суды |
IV. Источники и литература:
1. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX вв / под редакцией Галанзы П.Н., М., 57
2. Аптекер Г.А. История американского народа: колониальная эра., М., 61
3. Война за независимость и образование США, п.р. Севостьянова, М.,76
4. История США, п.р. Болховитинова,. М., 83
5. Слезкин И.Ю., У истоков американской истории: Виргиния, Новый Плимут 1606 - 1642, М., 78
6. Аптекер Г.А., Американская революция 1763 - 1783, М., 62
7. Слезкин И.Ю. У истории: Массачусетс, Мериленд 1630 - 1642, М., 80
8. Согрин В.В. Идейные течения американской революции XVII в, М., 80
9. Всемирная история в 10 томах, гл.р. Е.М.Жуков, М., 60
10. Яковлев Н.Е., Вашингтон, М., 1976
11. Фурсенко А.А., Американская революция и образование США, М., 78
12. Фурсенко А.А., Американская буржуазная революция XVIII вв, М.. 60