Во всех случаях, даже по просьбе работника, запрещается непредос-
тавление отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление
ежегодного отпуска несовершеннолетним и лицам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда. Они должны пользоваться отпуском ежегодно.
На практике при составлении графика отпусков указанные правила зачастую нарушаются из-за того, что определяя время отпуска работнику, администрация не обращает внимания на дату окончания его рабочего года, и в результате отпуск (или его часть) переносится на следующий рабочий год.
Пример: у работницы рабочий год для отпуска включает период с 1 сентября до 1 сентября. В 1994 году ей дали отпуск в июле. На следующий год отпуск был намечен на ноябрь, т.е. в следующем рабочем году. Нарушение ст. 74 КЗоТ РФ.
Иногда администрация вынуждена переносить отпуск на следующий рабочий год. Например, вновь поступившему на работу работнику обязаны предоставить отпуск за 12 месяцев работы, а он в это время заболел или был призван на военные сборы. Отпуск придется переносить на следующий рабочий год.
Необходимо иметь в виду, что законодательство допускает перенесение отпуска на другой срок без согласия работника в качестве меры воздействия на злостных нарушителей трудовой дисциплины - им администрация вправе сдвинуть срок использования отпуска на более позднее время (например, с летнего на зимний период, 1) ). Применяя эту меру администрация должна учитывать три момента:
а) работникам, которым законодательство устанавливает право на использование отпуска в определенное или любое удобное для них время в качестве льготы, нельзя изменять время предоставления отпуска;
б) нельзя изменять срок предоставления отпуска за первый год работы, если работник получает его по истечении 11 месяцев непрерывной работы;
----------------------------------------------------------------------
1) См. п. 15 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 года N 1117 "О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве"// СП СССР 1980 года N 3 ст. 17.
в) при изменении времени использования отпуска во всех случаях он должен быть предоставлен в пределах того рабочего года, за который полагается.
Сроки исковой давности и требования о предоставлении отпуска в натуре а период работы не распространяются.
2.4 Исчисление заработной платы для оплаты труда
За время отпуска за работником сохраняется средний заработок, выплата которого перед уходом в отпуск является обязательной. В соответствии со ст.96 КЗОТ РФ причитающаяся работнику сумма отпускных должна быть выплачена не позднее чем за один день до начала отпуска. Невыплата отпускных сумм накануне отпуска может служить основанием для переноса использования отпуска в другое время.
Ежегодные отпуска оплачиваются исходя из среднего заработка. Длительное время средний заработок для оплаты отпуска определялся из расчета заработка за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу ухода в отпуск. Это позволяло рассчитать среднюю величину месячного заработка, свободную от случайных его колебаний. В современных условиях, когда инфляционные процессы влекут за собой значительное возрастание номинальной заработной платы, такой порядок расчета пришел в противоречие с инте ресами работника, поскольку существенно снижал размеры выплачиваемых сумм по сравнению с заработком, который они получали непосредственно перед уходом в отпуск. Начиная с 1992 года Министерство труда РФ по согласованию с Министерством финансов РФ устанавливает на каждый год порядок исчисления среднего заработка.
Для исчисления среднего заработка за отпуск в соответствии с установленными на 1996 год правилами (1) расчетным периодом являются три календарных месяца( с 1 по 1 число), предшествующих месяцу ухода в отпуск. Если, например, начинается с 16 июля, то расчетным будет период с 1 апреля до 1 июля, т.е. апрель, май, июнь. Но, с учетом специфики работы отдельных организаций с согласия Министерства труда РФ могут быть установлены для подсчета 12 месяцев.
Оплата отпуска производится также на основе среднедневного заработка. Раньше для определения среднего заработка сначала подсчитывался среднемесячный заработок, затем он делился на 25.4 - среднемесчное число рабочих дней при шестидневной рабочей недели, полученный дневной заработок умножим на количество рабочих дней отпуска по календарю. Такой же порядок и при пятидневной рабочей недели. С изменением годового баланса рабочего времени после установления правила о переносе выходного дня, совпадающего с празд-
__________________________________________________________________
1) Российские вести 18.04.96 года
ничным днем, и в связи с отходом от 12 месячного расчетного периода величина 25.4 утратила свое значение и не используется. В пункте 2 Порядка исчисления среднего заработка в 1996 году указывается, что средний дневной заработок определяется путем деления начисленной суммы оплаты труда в расчетном периоде на количество
рабочих дней в этом периоде. Для оплаты отпусков исчисляется:
- если полностью отработано рабочее время (т.е. 3 месяца), то исчисляется путем деления начисленной суммы заработной платы на 3 и на: 25,25 - среднемесячное число рабочих дней при оплате отпуска, установленного в рабочих днях 29,60 - среднемесячное число календарных дней при оплате отпуска, установленного в календарных днях
- в случае, если каждый из 3 месяцев отработан не полностью, то исчисляется путем деления начисленных сумм заработной платы за проработанное время на:
- количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели, приходящейся на отработанное время (отпуск в рабочих днях)
- количество календарных дней, приходящихся на отработанное время ( отпуск в календарных днях )
- в случае, когда в расчетном периоде 1 или 2 месяца отработаны не полностью, путем деления начисленной суммы заработной платы в расчетном периоде на суммарное количество дней, определенных для полностью отработанных месяцев. Из расчетного периода при исчислении заработка за отпуск исключаются праздничные нерабочие дни, установленные законодательством РФ.
Для того, чтобы определить сумму, полагающуюся работнику за время отпуска, нужно средний дневной заработок умножить на число дней отпуска.
В случае повышения тарифных ставок ( окладов ) по отрасли или на предприятии за предшествующий изменению отрезок времени корректируются на коэффициент повышения ( п. 3 Порядка исчисления среднего заработка в 1996 году ).
Увеличение тарифной ставки конкретному работнику не влечет за собой корректировку среднего заработка.
Бывают такие ситуации, когда работник не имел в расчетном периоде заработков, например, женщина находилась в отпуске по уходу за ребенком, работник болел больше 3 месяцев. В этом случае ежегодный отпуск оплачивается исходя из размера оплаты труда за период последних 3 отработанных календарных месяцев с последующей его корректировкой на коэффициент повышения ставок или окладов.
Во всех случаях средний заработок, причитающийся работнику, отработавшему полностью определенную на этот период норму рабочего времени не может быть менее установленного законодательством РФ на день выплаты минимального размера оплаты труда.
Иногда в период, за который исчисляется средний заработок, работник какое - то время не работал по уважительной причине и не имел за данное время заработка или получал его лишь частично. Если это время включить в расчетный период, то существенно снижается средний заработок. Поэтому п.6 Порядка исчисления среднего заработка в 1996 году специально предусматривает, что из расчетного периода для подсчета среднего заработка исключается время, в течении которого работник в соответствии с законодательством РФ освобождался от работы с частичным сохранением заработной платы или без оплаты; получая пособие по временной нетрудоспособности или по беременности и родам.
В этом случае, когда работник находился в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы с первого апреля по первое июля, расчетным периодом будет три календарных месяца, предшествующих уходу в вынужденный отпуск.
При исчислении среднего заработка учитываются все выплаты, на которые начисляются страховые взносы. Страховые взносы не начисляются (1) на:
- компенсацию за неиспользованный отпуск;
- выходное пособие при увольнении;
- различные виды денежных пособий, выдаваемых в качестве материальной помощи;
- компенсационные выплаты ( суточные по командировкам, выплаты возмещения вреда ... );
- дотации на обеды, стоимость путевок на санаторно - курортное лечение и в дома отдыха за счет фондов социального развития;
- возмещение расходов по проезду, провозу имущества и найму помещения при переводе или переезде на работу в другую местность;
- заработную плату в дни работы без вознаграждения за труд, перечисляемую в соответствующий бюджет или благотворительный фонд;
- поощрительные выплаты ( включая премии ) в связи с юбилеями, днями рождения, за долгую безупречную работу и в других аналогичных случаях, производимых за счет фонда оплаты труда;
- денежные награды, присуждаемые за призовые места на конкурсах, смотрах и т.п.;
- стипендии, выплачиваемые предприятиями учащимся, направленным на обучение с отрывом от производства;