Органами, осуществляющими внешнее управление имуществом должника, являются собрание кредиторов и арбитражный управляющий. Собрание кредиторов выполняет следующие функции: утверждает план проведения внешнего управления имуществом должника; может образовать комитет кредиторов и определить его функции; определяет размер вознаграждения арбитражному управляющему; выполняет другие функции, предусмотренные Законом о несостоятельности.
Ключевой фигурой проведения внешнего управления имуществом должника является арбитражный управляющий, назначаемый арбитражным судом.
Арбитражный управляющий выполняет следующие функции: руководит предприятием-должником; распоряжается его имуществом; назначает и увольняет работников предприятия-должника, в том числе отстраняет при необходимости руководителя от выполнения обязанностей по управлению предприятием-должником; разрабатывает план проведения внешнего управления имуществом должника и организует его выполнение; созывает собрание (комитет) кредиторов; выполняет другие функции, предусмотренные Законом о несостоятельности.
Итогом деятельности арбитражного управляющего является заявление о завершении внешнего управления имуществом должника, подаваемое им в арбитражный суд. Заявление подается в случаях, если цель внешнего управления имуществом должника достигнута, т. е. его платежеспособность восстановлена, или если арбитражный управляющий пришел к выводу, что достижение этой цели невозможно. Оба случая могут иметь место до истечения срока, на который назначена процедура.
По результатам внешнего управления и характеру заявления арбитражного управляющего арбитражный суд выносит одно из следующих решений:
- о завершении внешнего управления имуществом должника и прекращении производства по делу о несостоятельности юридического лица, если цель внешнего управления имуществом должника достигнута и его платежеспособность восстановлена,
- о прекращении внешнего управления имуществом должника, признании должника несостоятельным и открытии конкурсного производства, если достижение цели восстановления платежеспособности должника невозможно,
- о продолжении проведения внешнего управления имуществом должника в пределах срока, предусмотренного для этого Законом (18 месяцев).
Другой реорганизационной процедурой является санация, заключающаяся в оказании предприятию-должнику финансовой помощи со стороны его собственника, кредиторов или иных лиц.
Основанием для проведения санации является наличие реальной возможности восстановить платежеспособность должника для продолжения его деятельности путем оказания ему финансовой помощи.
Решение о санации принимается арбитражным судом при наличии ходатайства со стороны должника, кредиторов, собственника предприятия или иных лиц. В заявлении могут содержаться список лиц, желающих участвовать в проведении санации, и необходимые сведения о них.
Преимущественное право на участие в проведении санации имеют собственник предприятия-должника, кредиторы и члены трудового коллектива этого предприятия.
Определив круг лиц, допущенных к проведению санации, арбитражный суд выносит соответствующее определение. В семидневный срок со дня вынесения названного определения участники санации должны провести собрание, на котором необходимо выработать соглашение, определяющее условия проведения санации. Обязательными условиями этого соглашения являются:
- обязательство обеспечить удовлетворение требований всех кредиторов в согласованные с ними сроки. В частности, по истечении 12 месяцев с начала санации должно быть удовлетворено не менее 40% от общей суммы требований кредиторов. Участники санации обязаны выполнить принятые обязательства перед кредиторами в полном объеме и несут за их выполнение солидарную ответственность, если соглашением не предусмотрено иное;
- продолжительность санации, которая не может быть более 18 месяцев. Однако арбитражный суд вправе по ходатайству участников санации, за исключением случаев санации государственных или муниципальных предприятий, продлить срок ее проведения, но не более чем на 6 месяцев;
- согласованное участниками санации распределение между ними ответственности перед кредиторами;
- определение ответственности одного или нескольких участников санации в случае их отказа от участия в санации после ее начала.
Подписанное соглашение передается в арбитражный суд, который выносит определение о начале проведения санации в порядке и на условиях, определенных в соглашении.
В период осуществления санации арбитражный суд контролирует ее проведение и, в случае выявления нарушений закона или условий соглашения, может своим определением прекратить санацию.
В зависимости от причин ликвидации санации арбитражный суд принимает одно из следующих решений:
- определение о завершении санации и прекращении производства по делу о несостоятельности, если цель санации достигнута;
- решение о признании должника несостоятельным и об открытии конкурсного производства, если цель санации не достигнута.
Основной процедурой, применяемой к несостоятельному должнику, является его принудительная ликвидация. Она осуществляется в процессе конкурсного производства в случаях, когда финансовое состояние должника настолько безнадежно, что отсутствует реальная возможность восстановить платежеспособность или назначенная арбитражным судом реорганизационная процедура не достигла цели.
Конкурсное производство - это процедура, направленная на ликвидацию несостоятельного должника путем распределения его имущества (конкурсной массы) между кредиторами.
Конкурсное производство имеет несколько целей: соразмерное удовлетворение требований кредиторов в определенной законом очередности; объявление должника свободным от долгов; охрана сторон от неправомерных действий в отношении друг друга.
Решение арбитражного суда о признании должника несостоятельным и открытии конкурсного производства публикуется в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ» и доводится до сведения трудового коллектива, органов местного самоуправления, местных финансовых органов, банков и иных кредитных организаций, обслуживающих должника.
Открытие конкурсного производства имеет ряд важных последствий для должника и других участников конкурсного производства.
- запрещается отчуждение имущества должника, а также погашение им своих обязательств без согласия кредиторов,
- время исполнения всех долгов считается наступившим и тем самым, независимо от их сроков, требования всех кредиторов уравниваются между собой,
- ликвидируется начисление пени и процентов по всем видам задолженности должника,
- все претензии заявляются должнику в соответствии со специальными правилами, установленными для конкурсного производства,
- право управления и распоряжения имуществом должника переходит к должностному лицу конкурсного производства - конкурсному управляющему. При этом руководитель предприятия-должника определением арбитражного суда отстраняется от выполнения обязанностей по управлению предприятием.
Реализация целей конкурсного производства лежит на органах конкурсного управления: собрании кредиторов и конкурсном управляющем.
Кандидатуру конкурсного управляющего, квалификационные требования к которому аналогичны требованиям к арбитражному управляющему, выдвигает собрание кредиторов и утверждает арбитражный суд.
Центральное место в конкурсном процессе, возвышаясь над органами конкурсного управления, занимает арбитражный суд. Он не только контролирует деятельность собрания кредиторов и конкурсного управляющего, но и существенным образом может влиять на ход конкурсного производства, открывая и закрывая его, отклоняя или удовлетворяя ходатайства сторон, вынося соответствующие решения (ст. 19 Закона о несостоятельности).
Порядок ликвидации имущества несостоятельного должника включает в себя два основных этапа:
1) формирование конкурсной массы и реализация имущества (обращение его в наличные деньги),
2) выявление требований кредиторов, подлежащих удовлетворению, и удовлетворение их.
Конкурсная масса - имущество должника, на которое может быть обращено взыскание в процессе конкурсного производства.
Основу для формирования конкурсной массы образует все имущество (активы) должника, указанное в бухгалтерском балансе.
Заключительным этапом формирования конкурсной массы является реализация имущества, составляющего ее, в целях обращения в наличные деньги. Обращение имущества в наличные деньги осуществляется, как правило, посредством организации публичных торгов, что позволяет получить максимально возможную в данных условиях цену.
Параллельно процессу формирования конкурсной массы осуществляется процесс выявления требований кредиторов (пассива должника), подлежащих удовлетворению из денег, полученных от продажи имущества.
Кредиторы, желающие принять участие в конкурсе и получить удовлетворение своих требований, должны предъявить претензии к должнику в двухмесячный срок со дня публикации объявления о несостоятельности.
Проверка требований кредиторов завершает этап составления пассива должника. Вся совокупность требований, включенных в пассив должника, подлежит соразмерному удовлетворению в порядке очередности, установленной ст. 25, 64 ГК РФ . Правила об очередности удовлетворения требований кредиторов, установленные Законом о несостоятельности, в части, противоречащей ГК РФ , не подлежат применению.
После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд для проверки и утверждения отчет о своей деятельности. К отчету прилагаются ликвидационный баланс; документы об использовании средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов; декларацию о своих доходах и имущественном положении.