Наконец, в октябре 1998г. указанная конференция состоялась. В ее работе приняли участие делегации из 182 стран, 115 из которых возглавлялись министрами. Были рассмотрены принципы политики в области высшей школы, вклада высшего образования в дело мира и социального развития, гражданского общества, доступа к высшему образованию, связи с миром труда, диверсификации высшего образования, оценки качества образования, подготовки и исследований, инноваций, академических свобод и автономии, взаимного признания дипломов и ученых степеней, применения новейших информационных технологий в образовании, государственных и частных инветиций, академической мобильности, международного сотрудничества и многие другие. Значительное внимание было уделено программе УНИТВИН/Международные кафедры ЮНЕСКО.
Основная задача состояла в том, чтобы при сохранении национальных особенностей повсюду руководствоваться общими принципами и критериями, положив их в основу своей политики на государственном уровне (воспитание молодого поколения в духе мира и взаимопонимания, повышение роли морали и этики, недопущение дискриминации в доступе к высшему образованию, содействие академической мобильности и т.д.). Эти принципы изложены в принятой на Конференции Всемирной декларации о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры. Конкретным развитием и продолжением Декларации является второй документ - "Рамки приоритетных действий, направленных на реформу и развитие высшего образования".
В Декларации, прежде всего, подчеркивается, что "следует принять меры по расширению доступа к образованию, не допускать никакой дискриминации "по признаку расы, пола, языка, религии, возраста или из-за каких-либо экономических или социальных различий, или физических недостатков". Здесь же содержится положение о том, чтобы "рассматривать и использовать высшее образование в качестве "катализатора" всей системы образования", укреплять связь с наукой, обеспечивать развитие вузов как центров непрерывного образования, применять Рекомендацию ЮНЕСКО о статусе преподавательских кадров вузов, содействовать мобильности профессорско-преподавательсткого персонала.
"Каждому высшему учебному заведению, - говорится в документе, - следует определить стоящие перед ним задачи с учетом нынешних и будущих потребностей общества", отражать концепцию академической свободы, уделять особое внимание "основам общечеловеческой этики, применимой к каждой профессии и ко всем видам человеческой деятельности", "устанавливать свои отношения с миром труда на новой основе, в том числе с помощью эффективных партнерских связей со всеми социальными силами", обеспечивать повышение квалификации преподавательского персонала, поощрять и развивать научные исследования, в максимально возможной степени обеспечивать широкое применение новейших информационных технологий. Особое внимание Декларация рекомендует уделять всестороннему развитию международного сотрудничества, которое "следует рассматривать в качестве неотъемлемой составной части задач, стоящих перед учреждениями и системами высшего образования", более активно "способствовать международной академической мобильности", взаимному признанию документов об окончании учебных заведений. ЮНЕСКО рекомендовано развивать программу УНИТВИН/Международные кафедры ЮНЕСКО, принимать меры по смягчению негативных последствий "утечки умов", расширять работу по обмену информацией и документацией, разработать международно-правовой акт, "посвященный академической свободе, независимости и социальной ответственности", и главное, - обеспечить претворение в жизнь Всемирной декларации и "Рамок приоритетных действий, направленных на реформу и развитие высшего образования", приоритетных мер совместно с другими партнерами, в том числе с международными неправительственными организациями.
Генеральный директор ЮНЕСКО Федерико Майор на международном форуме "За культуру мира и диалог между цивилизациями в третьем тысячелетии", прошедшем в Москве в мае 1999г., заявил, что "в центре интерактивного треугольника "мир - развитие - демократия" находятся образование. Образование для всех на протяжении всей жизни".
Стратегия создания единого образовательного пространства требует совместного решения таких задач как:
описание и приравнивание в единой классификационной таблице всех уровней и ступеней образования, установленных каждым государством, на базе которых должно быть произведено взаимное признание учебных курсов, дипломов и степеней (принцип единого содержания образования);
все граждане государств, расположенных на территории единого образовательного пространства, должны получить свободный и обеспеченный законом доступ в образовательные учреждения других государств (принцип единых прав и единых возможностей);
законодательное обеспечение права субъекта любого образовательного учреждения на переход для продолжения обучения в любое подобное учреждение на территории единого образовательного пространства (принцип единых правил);
на территории формируемого единого образовательного пространства действует единая система информации об организации учебного процесса и содержания знаний, устанавливаемая по согласованной структуре (принцип единого банка академических требований);
введение в едином образовательном пространстве стандарта качества с единой методологией его определения и системой контроля, т.е. лицензирование, аккрелитация образовательных учреждений всех уровней своими национальными службами и независимыми экспертами (принцип обеспечения качества образования).
Разумеется, такие задачи нужно решать с учетом заключенных международных соглашений о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степеней, а также рекомендательных законодательных актов Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, конвенций ЮНЕСКО, Совета Европы и др.
Список литературы
1. Лазутова М.Н., Селезнева Н.А., Субетто А.И. Сравнительный анализ законов об образовании государств-участников СНГ и государств Балтии. Ч. I. - М., Спб., 2000.
2. Мельников И.И., Смолин О.Н. Реформирование образования в России. 1999г.
3. Обзор национальной образовательной политики. Российская Федерация / Перевод на русский язык - Государственное агенство международного сотрудничества в науке и образовании Минобразования России. - М.: Организация экономического сотрудничества и развития, 1998.
4. Смолин О.Н. Знание - свобода. - М., 1999.
5. Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты. - М., 1999.
6. Филиппов В.М. Новая стратегия развития образования в России//Экономика образования. 2000. №1.
7. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник. - М.: Норма, 2001.