Говоря о применении норм Конституции РФ, необходимо отметить следующее. В пункте 4 постановления от 17 декабря 1996 г. N 20-П Конституционный Суд РФ обоснованно указал на то, что конституционное право человека и гражданина, предусмотренное Конституцией РФ, распространяется на юридические лица в той степени, в какой это право по своей природе может быть к ним применимо*(9). В соответствии со ст.15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Следовательно, нормы Конституции РФ могут быть применены арбитражными судами непосредственно в отношении юридических лиц при рассмотрении дел о банкротстве.
В силу изложенного считаем, что возможность обжалования определений арбитражного суда, вынесенных в соответствии с п.4 ст.46 Закона о несостоятельности (банкротстве), основана на ст.46 Конституции Российской Федерации (во взаимосвязи с ее ст.2, 15, 17, 18, 21, 45, 46, 55 и 56) и международных договорах с участием России, в частности, Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 8 и 29)*(10) и Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. (ст.2)*(11).
Обоснование данной позиции достаточно полно и обстоятельно дано Конституционным Судом РФ в п.4 постановления от 3 февраля 1998 г. N 5-П*(12). Так, Конституционный Суд РФ отмечает, что судебное решение не может быть признано справедливым и правосудным, а судебная защита - полной и эффективной, если допущена судебная ошибка. Поэтому ст.14 (п.6) Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает, что судебное решение подлежит пересмотру, если "какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки". В силу ст.15 (ч.4) и 17 (ч.1) Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту, предусмотренное ее ст.46 (ч.1), должно гарантироваться в соответствии с названной нормой международного права. Последняя имеет общепризнанный характер и как таковая является составной частью правовой системы Российской Федерации. Таким образом, из ст.46 (ч.1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.2, 15 (ч.4), 17 (ч.1 и 2), 18, 21 (ч.1), 45 (ч.1), 46 (ч.2 и 3), 55 и 56 (ч.3) следует, что ошибочное судебное решение не может считаться правосудным и государство обязано гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина от судебной ошибки. Отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт умаляет и ограничивает право каждого на судебную защиту, что недопустимо.
При рассмотрении возражений по требованиям кредиторов в порядке ст.46 Закона о банкротстве арбитражный суд рассматривает спор о праве, решая при этом задачу защиты нарушенного или оспоренного права (ст.2 АПК РФ). Учитывая прямое действие Конституции РФ в силу ее ст.15, необходимо прийти к выводу о том, что определения арбитражного суда, выносимые в порядке п.4 ст.46 Закона о банкротстве, могут быть обжалованы в установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ порядке (в апелляционном и кассационном порядке), в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Арбитражные суды по этому вопросу могут напрямую применять Конституцию РФ.
При решении этого вопроса необходимо учитывать и ст.19 Конституции РФ, согласно которой все равны перед законом и судом независимо от каких-либо обстоятельств. Поэтому, если отрицать право кредитора, должника, внешнего или конкурсного управляющего обжаловать определения арбитражного суда, вынесенные в порядке п.4 ст.46 Закона о банкротстве, то неизбежен вывод о наличии правового неравенства отдельных лиц, участвующих в деле о несостоятельности. Так, кредиторы, которые до возбуждения дела о несостоятельности должника обратились в суд в общеисковом порядке, в полной мере реализовали свое право на судебную защиту. Это утверждение относится и к должнику, который имел возможность в полной мере реализовать свое право на судебную защиту против предъявленных к нему требований кредиторов. Те же кредиторы, которые не обратились в арбитражный суд с иском к должнику до возбуждения дела о банкротстве, не могут в полной мере реализовать свое право на судебную защиту, как оно понимается в толкованиях, данных Конституционным Судом России статье 46 Конституции РФ. С определенной натяжкой этим кредиторам можно было бы поставить в вину их пассивность в истребовании долга с должника, но это не относится к кредиторам, права требования которых в соответствии ч.1 п.1 ст.98 Закона о банкротстве возникли только с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.
Более того, при систематическом толковании ст.46, 47 и 118 Конституции РФ можно заключить, что рассмотрение требований кредиторов арбитражным управляющим правосудием не является, а потому такое обращение кредитора к арбитражному управляющему сродни досудебному (претензионному) порядку урегулирования спора.
В дальнейшем, во избежание споров по этому вопросу, необходимо внести изменение в ст.46 Закона о банкротстве, предусмотрев возможность обжалования определений арбитражного суда, вынесенных по результатам рассмотрения возражений по требованиям кредиторов.
*(1) Необходимо отметить, что правомочия тех или иных кредиторов в делах о банкротстве также зависят от характера требований этих кредиторов (см., напр. ст.106 Закона о банкротстве, устанавливающую очередность удовлетворения требований кредиторов). Но данный вопрос в настоящей статье не рассматривается.
*(2) Кокорев Р., Комиссарова Ю. Соотношение Закона "О несостоятельности (банкротстве)" с кодифицированными правовыми актами // Экономика и жизнь. 1998. N 29. С.25.
*(3) Тур Н.А. Конкурсный устав Германской империи и русские законы о конкурсе. Карлсруэ, 1880. С.31-32.
*(4) Арбитражный процесс: Учебное пособие / Под ред. Р.Е.Гукасяна и В.Ф.Тараненко. М., 1996. С. 84.
*(5) Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1999. N 6. С.38.
*(6) Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)". М., 1998. С.75.
*(7) Весенева Н. И на жалобщиков нашлась управа // Экономика и жизнь. 1999. N 17. С.8.
*(8) Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) (постатейный комментарий) / Под общ. ред. В.В. Витрянского. М., 1998. С.132.
*(9) СЗ РФ. 1997. N 1. Ст.197.
*(10) Права человека: Сборник международных документов. М., 1998. С.13, 17.
*(11) Там же. С.27.
*(12) СЗ РФ. 1998. N 6. Ст.784.
Список литературы
С.И.Федоров, аспирант кафедры гражданского процесса МГЮА. Установление размера требований кредиторов по делам о несостоятельности (банкротстве).